1.前言
构建科学、合理、有效的教学质量评价体系，是公正地评价教师教学水平、提升教学效果、提高管理效率和人才培养质量的重要手段。然而随着高等教育跨越式发展，高校人才培养规模不断扩大，部分高校在教学质量评价体系的构建方面仍存在一些问题。探索建立科学客观的评价体系，科学、公正地评价教学质量，是一个既有理论价值又充满实际意义的课题。笔者对高校的质量评价体系的问题做了一些梳理，力求从中探讨评价工作的优化方案，以期为高校质量评估与保障工作者提供一些参考。
2.当前高校教学质量评价体系的不足
2.1责任层级不明晰，缺少全员性评价
根据全面质量管理理论，一个良好的质量评价体系，必须建立在广泛的支持与参与之上，[1]形成责任层级明晰、广泛参与的体系。而现今高校的教学质量评价体系往往缺少全员性评价，评价主体也存在以下局限：（1）教学督导员制度不完善，导致没有发挥出督导员的最大作用。一是没有建立二级院系督导，校级层面督导人数较少，不能满足所有教师听课需要，也不能覆盖所有专业；二是督导员与被听课教师没有形成良性的双向沟通机制。[2]（2）少数学生受评价能力和评价态度的影响，可能在评教时出现评教失真现象，如随意评价、找人代评、全部好评、恶意差评。（3）系部、教研室由于没有对教师绩效进行赏罚的权利，没有履行起对教学质量的监督主导作用。（4）领导仅凭教学检查周听一次课来评价教师整个教学课程，难以做到全面准确，检查不到教师平时授课的真实情况。
2.2评价内容不全面，评价权重不合理
高校教学质量包括课堂教学质量、实践教学质量、教学支撑环境、教学行政管理、学生工作和教学服务水平、教学运行、课程设计、教研活动、教学资料、学生素质等诸多元素，教学质量评价应对各个元素全面监控，但在当前高校的教学质量评价中更多注重教师的课堂教学质量，轻视了教学其他方面的评价。在已有的教学评价体系中，也存在评价权重不合理的现象，主要体现在：重定量评价，轻定性评价；重横向评价，轻纵向评价；重终结性评价，轻形成性评价；重内部评价，轻校外评价；重他人评价，轻自我评价。
2.3重检查形式，轻反馈监督
当前，某些高校在对教学质量的检查过程中，还存在重形式，走过程，轻反馈与监督的现象。针对每期的教学检查，系部和教研室在教学方面的信息往往正反馈多，负反馈少；教学信息反馈少，条件“诉求”却很多；由于反馈监督的被忽视，导致老师的诉求得不得解决，学生的评教看不到影响，这直接破坏他们参加评教的积极性。
3.高等医学院校质量评价体系的思考与实践
3.1建立责任明确的评价体系，实现多元主体广泛参与的评价
3.1.1建立一个层次清晰、责任明确、执行高效的评价体系
根据笔者在高校教学管理工作经验，提出“一个目标、两套系统、三个层级”式教学质量评价体系。“一个目标”即保障教学质量，这是高校教学评价的根本目的，学校及教学管理部门应帮助教职员工明确自己工作内容，明确自己的教学质量保障目标。“两个系统”，一是专家管理子系统，由学校学术委员会及其院(系)学术分委员会组成，为学校行政管理部门提供信息及咨询服务；二是行政管理子系统，由校内主管教学的各级部门组成，运用行政手段对教学活动进行监督。[3]“三个层级”指学校、系部、教研室三层级，各级明确责任权限，确定责任人，务使整个程序，从监察、发现问题，直至追踪及改善，有一个完整的循环周期。[4]
3.1.2实现多元主体广泛参与评价
从设计之初，就发动发动各成员积极参与，广泛地征询意见，分析程序的可行性，取得广泛支持，以以下方面为建设重点：（1）抓好教学质量评价的专家队伍建设：建立一支专兼结合、年龄分布合理、学科分布均衡、在岗与退休相结合的专家队伍，根据学校专业分布情况进行工作分工和协同调度，并建立有效的激励、监督和交流机制。（2）给学生印发“学生网上网评指南”和“关于网上评教统计及公布情况的说明”，提高学生对评价结果的责权利意识；[5]同时要注意与时俱进开发评教系统多平台应用，以增加学生评价的方便性和迅捷性。（3）明确教师绩效考核的奖罚制度，由系部、教研室具体执行，确保其在教学质量保障中的主导作用。（4）领导、专家听课除教学检查周外，应该不定期抽查，并保证一定量的听课次数，以客观评价被听课教师教学状态。
3.2有效安排评价内容，合理分配评价权重
3.2.1全方位评价教学质量，科学设置评价指标
高等教育质量保障内容涵盖所有与高等学校质量有关的.因素，由此形成了对高等学校的教育资源、教育过程、教育结果的全过程调节、控制。[6]校内质量评价体系也必须涵盖教学实施的每一个环节、每一个步骤，并根据不同的评价目的设计出侧重点不同的评估指标体系，经过试测后筛选出信度、效度、区分度较高的指标，力求评价指标公正、客观、精简、有效。
3.2.2多角度评价教学质量，合理分配评价权重
课堂教学质量要多种评价方式并举，合理分配评价权重，据笔者经验，要做到以下几点：（1）定量评价与定性评价相结合：定量评价通常易于统计，方便比较，但教学质量受诸多因素影响，要把定量评价与定性评价结合起来。如开展学生座谈会、开通网上师生互动平台或者在评价问卷上增加主观项目，以了解学生心声。（2）横向评价与纵向评价相结合：一方面通过横向评价让被评价人明确自己的业绩在同行中所处的位置，另一方面将连续几个学期的评价结果作纵向比较，引导教师进行自我反省。（3）终结性评价与形成性评价相结合：一方面，要通过终结性评价给出奖优罚劣的依据，另一方面，要开展形成性教学评价，以让尚在进行的教学活动得以及时改进。（4）内部评价与外部评价相结合：一方面落实自我监控，另一方面通过倾听学生家长、用人单位、外校同行、毕业校友的意见，加强外部评价。（5）他人评价与自我评价相结合：除了学生评教、督导评教、同行评教之外，还应完善教师评学、教师自我评价、学生自我、学生互评等评价机制，[7]以使他人评价与自我反省式评价相结合，从而引导师生不断完善自我。
3.3多种评价方式相结合，加强对检查结果的反馈与督办
3.3.1根据检查目标及对象不同，选用适宜的评价方式，常见的有：
（1）教务处组织，学校领导参加，系部和教研室配合的定期教学检查。（2）每学期组织学生对本期任课教师进行网上评价。（3）系部和教研室对本部门有教学任务的教师进行评估、打分。（4）教学督导团对有教学任务的教师进行评估、打分。（5）由人事处或学校办公室组织，要求每位教职员工对自己进行工作总结。
3.3.2加强检查结果的反馈与监督机制
教学检查通过各种手段搜集了一定数据，教学管理决策部门应抓好数据挖掘工作，编辑教学检查总结报告，对发现的问题，反映的诉求，落实责任人进行专项监察追踪，涉及其他部门的，及时向校领导报告，请求协调。并将处理过程和结果分类向领导、有关部门、教师和学生反馈。学生网上评价与教学过程不脱节，确保学生的有效意见能及时作用于教学改进。对于督导、同行专家和学校领导的听课情况，教务处要及时把听课评价意见及建议及时地反馈给被听课教师本人及所在教学管理单位。综上所述，高校教学质量评价应建立责任明确的评价体系，实现多元主体广泛参与评价，有效安排评价内容，合理分配评价权重，选用适宜的检查方式，并加强对检查结果的反馈与督办，从而使高校处于不断完善的良性运行过程之中。
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