法院开展集中清理执行难工作总结

　　为切实贯彻落实中央政法委52号关于解决人民法院执行难问题文件精神，按照省高院的统一部署，从去年10月起**县法院开展了集中清理执行积案专项活动。半年多来，**法院的专项活动先后经历了发动、推进、再推进和最后攻坚四个阶段。至 6月19日 ，以清理有财产可供执行和四类重点案件的清积专项活动已基本结束，全县列入清理范围的五类积案已清结完毕。

一、全院清案活动开展基本情况

　　中院开展冬季清理积案动员大会后，**法院迅速行动，采取扎实有效的措施，认真贯彻中央政法委52号文件和上级法院会议精神，召开了**县法院清理执行积案工作动员会议，对全县开展清积活动进行了具体部署。院领导及时从其他部门抽调人员、车辆充实执行力量，人力、物力的增强，保证了执行工作的顺利进行。在我院开展集中清理执行积案期间，所有院党组成员都亲临执行一线指挥、协调，极大地促进了执行工作的开展。领导重视，多方支持，为执行工作提供了强有力的保障。我院自去年集中清理执行积案活动开展以来，在县委领导、 人大监督、 政府支持、各有关部门积极配合下，院党组统一调配执行局、 庭 、法警大队全体干警参加清积攻坚战，通过各方努力，集中清理执行积案工作取得了显著成效。截止 20xx年5月31日 ，全院共有有财产可供执行积案73件，重点案件32件，共计105件，除重复交叉9件，实有积案96件，已全部执结，执结标的190余万元。其中采取强制措施40余次，拘留被执行人16人，罚款6人。

二、**法院清案活动的四大特色做法和经验

（一）基本形成了由专项活动领导小组统一管理、统一协调和统一指挥的清案活动大格局

1、加强了清案活动的组织领导

　　成立了由院长担任组长的专项活动领导小组。清案活动领导机构下设五个工作小组——综合组、宣传组、后勤组、实施组和监督组，具体负责领导、指挥、协调全县范围内的清案活动。还对领导小组成员联系、督促清案活动进行具体分工，党组成员每人负责联系一个基层法庭。辖区内各基层法庭协调院内相关部门，挂钩联系辖区内对口乡镇，从而从组织上保证了贯彻落实工作得以顺利开展。

2、花大力气摸清了**执行案件家底

　　清案活动刚开始，院领导就敏锐地意识到：摸清**积案底数既是开展清案活动的基础，又是决定清案活动成效的关键。因此在去年11月初，**法院本着对历史负责，对现在负责，更是对将来负责的积极精神和负责态度首先打好第一仗：摸底战。经过全院近半个月的务实摸查，共计清出历年有财产可执行案件73件，无财产可供执行积案356件，共计429件，其中四类重点案件32件。在清案活动期间的各个阶段，上述积案统计数被反复验证、核对，最终经受住了考验，为本次清案活动乃至今后开展的统一清理积案活动捧出了一份详实的“执行案件家底”。

3、重视发挥各级执行协调指导小组的作用

　　院党组对于执行工作长效机制的建设十分重视，每次召开党组会议进行专题研究，落实了由执行局负责，办公室、 政工科协助的工作机制，积极加强制度建设。党组书记，院长每次亲自向县委、人大、政法委领导汇报工作，争取县上领导的支持，积极与县政协、县政府及政府各部门领导进行沟通，取得他们的理解和重视，于20xx年成立了**县解决人民法院执行难问题协调领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，县政府、县人大、县政协分管领导和法院院长为副组长，二十余个各部门为成员单位，后因人事变动，于20xx年又及时进行了调整。使得我院的执行工作成为了社会各界共同关心，共同努力的工作。

4、全面建立执行救济金制度

　　即或是尽最大努力加强执行工作，也还是有相当多的案件无法全部执行，为了维护社会和谐稳定，提高执行工作效率，我院在较好执行工作的同时，积极开展执行救助工作，争取各方支持。与县政法委、县财政局、县民政局联合下发了《关于对执行案件特困申请人实行执行救助的暂行规定》。对执行救助工作进行了规范化管理，积极争取县财政支持。设立了执行救助基金，严格按照规定操作，对几十名特困申请人进行了执行救助，现正在争取将执行救助基金列入县财政预算。

5、增强充实了清案活动力量

　　**法院在清案活动中普遍加强了对执行机构的领导，在人员配备方面向清案活动大幅倾斜。利用清案活动契机进一步充实执行力量，一些业务能力较强的审判骨干和司法警察充实到执行队伍中，促使清积活动的顺利进行。

6、增配更新了一大批执行装备

　　清案活动开始后，在院党组的重视和关心下，为执行局配置电脑4台，照相机1台多功能复印机二台等一批设备，协调配备执行车辆确保执行活动顺利开展。

（二）蓬勃进行了一次由传统执行方式与创新执行方法相结合的清案大演练

　　在清案活动开展的近四个月中，**法院在中院的统一部署下，先后开展了三个阶段的战役行动。去年10月份清案活动刚刚开始，为在全县营造声势，**法院进行了突击执行行动。围绕清案重点，对辖区内的大安、阳平关两个中心镇区的执行积案，开展了一场声势浩大的驻镇突击行动，一举执结这两镇的各类积案21件。在清案活动开展的第一阶段， 广泛进行的这类突击执行行动，在相当程度上缓解了**法院清案压力。一月至三月期间，在两次清案活动推进会前后，**法院重点开展了集中执行行动。先后召开公开执行大会，以集中拘留一批、集中释放一批、集中兑现一批、集中教育一大批的方式，共宣布了对16名拒不履行的被执行人实施拘留措施，同时对 名拘留后全部履行的被执行人提前解除拘留，，还在执行大会现场集中兑现了总额达30万元的执行款。公开执行大会后，还以说服教育的形式进一步宣传清案活动的积极意义，触使了部分心存幻想和侥幸的被执行人自觉履行法律义务。进入三月下旬以来，随着清案活动逐步进入最后攻坚阶段，重点清理的执行积案已大部分执结，剩余的案件大多属很难执行的骨头案。针对该部分案件的被执行人以及案外人以种种方式和手段抗拒法院执行现象，在常规的执行手段已不能遏制其发展势头的情况下，我院进一步加大了执行力度，在全县范围内突击进行了威慑执行行动，有效地打击了拒不履行行为，扩大了清案活动的积极效果。在清案活动期间，**法院对拒不履行的当事人累计采取司法拘留措施16人次，采取罚款措施6人。由于清案工作时间紧、任务重，根据案情随时出动，强化清案工作力度。清案活动期间，执行干警累计加班100余天。另外，**法院在清案活动期间还启动执行救济制度，共发放执行救济金数25000元，清结积案6件，使一批生活极为贫困的权利人获得司法救济。在多种执行方法联合演练下，**法院清案活动效果明显。在全部清结的96件积案中，，其中以自觉履行和和解履行两种方式执结的共60件，占到了全部积案数的62.5%，使清案活动起到了良好的法律效果和社会效果。