众所周知,去年秋天以来的持续干旱严重影响到当前的农业生产。近年来行业开展的以烟水配套为主要内容的现代烟草农业建设,在此次抗旱中发挥了至关重要的作用,给烟区带来了更大的实惠。据笔者掌握的资料,预计今年大部分烟区的烟叶生产基本不会因干旱而受到影响。时值烟叶育苗备耕的关键时节,笔者以为,我们在为此而感到高兴的同时,更应该居安思危,积极探索烟水配套设施的管护措施,确保使之发挥长久功效。
一、烟水配套设施管护工作的现状浅析
有人认为“烟水配套设施三分建七分管”,笔者对此持赞成态度。项目建好了,并非万事大吉,后期的日常维护工作非常重要,否则难以保证项目发挥应有的功效。综观当前的烟水配套设施管护工作,笔者认为有以下四个方面亟需进一步加强:
一是要进一步加强设施管护工作的认识力度。近年来,行业投入了大量资金用于基础设施建设,虽然也在管护工作上下了很大气力,做了许多卓有成效的工作,但在个别单位仍存在管护重视程度不够的现象,导致管护制度和管护措施难以“从纸上落实到地上”。
二是要进一步加强管护资金筹集力度。烟区大多集中在偏远落后山区,由于条件所限,村级集体经济比较脆弱,加上农村税费改革后,农村集体经济组织的收费项目全部取消,因此依靠村级管护,存在资金投入不足的现象。目前,虽然我们把项目产权和管护的权限交给了村委和烟农,也建立了相应的一系列制度规章,但目前的烟水配套管护工作仍在一定程度上存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象,导致部分设施管护不力。
三是要进一步加强管护责任的落实力度。为确保管护措施真正落到实处,虽然有些烟区的乡镇政府明确了管护责任,也指定了管护责任人,个别条件较好的乡镇还抽出一定资金用于项目管护,但仍在一定程度上存在“大家都在管,但都没尽力管”的现象。长期下去,一旦设施出现故障或损坏,难以追究责任。对此,笔者建议,必须要切实完善管护工作的责任落实和责任追究制度,以进一步确保管护措施的落实。
四是要进一步提升管护质量。就目前而言,主要存在管护专业技术人员不足、维护措施系统性、专业性缺乏等问题,从而进一步加大了管护工作的难度,影响了设施功能的发挥。
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