房产税开征的必要性及建议论文

房产税开征的必要性及建议论文

　　亚洲金融危机以来，作为新的经济增长点，房地产行业被列为重点发展产业，在之后的 10 余年间得到了快速发展，一跃成为支柱产业。但是房地产行业一路高歌猛进，最终导致投资热、炒房等社会问题，引起了社会各界的广泛关注。

　　为调整这一状况，我国于 2010 年颁布了"国十条"以及相关配套措施，针对房价进行了系统调整。但是高房价、投资热却并未得到根本改善，如今的房地产市场还存在着"炒房""倒房"等情况，一旦房地产泡沫，我国的经济将受到严重影响，金融体系将遭到沉重打击，各种社会矛盾将集中爆发。在这样的情况下，开征房产税十分必要，有着重要的现实意义。

　　一、产税开征的必要性

　　1. 房屋空置率。相关报道显示：北京市空置房屋 381.2万套，占到总房屋的 28.87%.而正常的房屋空置率一般在5% ~ 10%,危险的在 10% ~ 20% 之间；严重积压的在 20%以上。从北京市的房屋空置率可以看出，我国的房屋出现了严重积压的情况。而导致这种状况的一个重要原因就是我国房地产保有环节课税少、税负轻。而开征房产税，将有效改善炒房、倒放等行为，减少房屋空置率，改善房地产供需不平等的状况。

　　2. 减少贫富差距。房产本身是财务杠杆，住房具有保值增值的属性。然而当前的房地产发展迅速，出现了泡沫征兆，价格虚浮，基于房地产产生的收入差距不断拉大。在这种情况下征收房产税，能有效减少收入差距。需要注意的是，房产税是直接税，可以直接作用于收入调节，缩小贫富差距。

　　3. 完善财税机制。地方政府社会经济发展过程中，过渡依赖土地，尤其是土地批租。通过土地批租，地方政府获得50~70年的土地出让金，资金获取容易，可批租土地资源众多，激发了地方政府的"凶性",大量土地被批为商品房建筑用地。

　　而实际上土地资源看似丰富，实则是稀缺、不可再生资源，一味依赖批租土地为生，无疑是竭泽而渔，而最后真正危害到的还是人民群众。开征房产税可以增加地方政府收入，减轻其对土地财政的依赖，完善我国的财税体系，更好地促进地方财政管理的发展。

　　4. 优化资源配置。我国人均土地面积尚达不到世界平均水平，在东部发达地区人地矛盾更为凸显。而开征房产税，能够增加房产闲置成本，减少房屋空置率，优化资源配置，让更多土地的需求者得到资源公平配置的机会。

　　二、房产税开征的建议

　　1. 完善房产税制度。具体来说，可以采取如下措施。其一，扩大征收范围。"国五条"中针对扩大房产税试点范围做出了具体的阐述，建议将城市自主居住用房、农村、事业单位用房等纳入房产税征收范围内。其二，完善房产评估体系。政府应出台房地产评估相关政策，鼓励、引导新型房地产评估中介机构的建立；为确保房地产评估工作的顺利进行，政府还应该完善房地产价值评估相关法律法规、制度、政策等。其三，科学制定计税依据、税率。在实际的计税过程中，应该将从价计征和从租计征结合起来，统一以房产现值为计税依据。此外，政府可以适当提高税率，这样不但可以增加地方财政的收入，还能有效改善市场环境，减少投机行为，实现市场供需的平衡。

　　2. 调整房地产行业的税种、行政收费。从当前的情况来看，涉及房地产行业的税种有很多，其中不但包括耕地占用税、营业税、个人所得税、房地产税、维护建设税，还包括契税、企业所得税、印花税等。地方政府的行政收费也五花八门，征收规范性差，种类繁多，缺乏统一的标准。我国的房地产属于卖方市场，供需严重不平衡，买房处于相对劣势。房地产相关税费大多被转移到买房人身上，如果不理清房地产行业的相关税费，将加大买房人的负担，间接提高房价。如果再开征房产税，更会使当前的'房地产行业收费雪上加霜，加重买房者负担。这样，既不能满足地方政府关于增加自身财政收入的需求，也不能减轻买房者的负担，还会导致房价上涨，扰乱房地产行业税费征收秩序，使房地产业税费征管陷入困局。为更好地征收房产税，需要调整当前房地产行业的税种、行政收费，只有如此，才能为房地产税的开征创设一个良好的条件。

　　3. 增设空置住宅税。在房产税征收上，国外一些国家有一些先进的经验。诸如法国在房产税改革的过程中，增设"空置住宅税",将其纳入地方税收体系当中。其中指出："针对空置超过一年的住宅所有人以房地产年租金的评估价值为计税依据征税".房屋的空置年限和税费的多少有直接关系，空置第 2 年、第 3 年、第 4 年的税率分别为 10%、12.5%、15%.此外，为确保税收征管的顺利完成，法国还收取税额9%的管理费，将这些税费作为地方政府的税收收入，补偿那些低收入群体。

　　三、结语

　　房产税开征是社会的热点话题，也关系到买房人的利益、房地产行业的长远发展，加强对房产税开征的研究有重要的现实意义。本文分析了开征房产税的必要性，在此基础上提出了房产税开征的建议，希望对房产税改革有促进作用。

　　参考文献：

　　[1] 崔晓妍 . 房产税改革的国际借鉴与政策建议 [J]. 税收经济研究 ,2012（4）。

　　[2] 罗川 , 余俊西 . 重庆房产税调研思考 [J]. 现代商业 ,2012（12）。

　　[3] 李永刚 . 房产税能成为地方政府主体税种吗 ?[J]. 广东社会科学 ,2014（5）。

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