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　　摘要：随着高校办学规模不断扩大，师资力量不断雄厚，高校所承担的科研项目越来越多，科研经费不断加大，因此科研经费的科学化、规范化、合理化、真实化管理愈加重要。要做好科研经费的有效管理必须对高校的会计控制体系进行完善和发展，使会计控制制度发挥应有的作用，这样才能促使科研人员进行全身心的研究，促使会计人员找出会计控制制度存在的缺陷，发现问题并及时改正，使会计制度更好地为财务管理部门服务。

关键词：科研经费;会计体系;会计制度;职业道德

　　目前高校资金收支和预算不断扩大，并且日益复杂化、社会化与经济化，但与之相关的高校内部会计控制体系却跟不上高校资产的变化对会计的要求。因此针对这种现象必须完善高校的会计控制体系，必须进行有效地预算控制，保证预算的编制过程合法、内容全面具体、预算执行严格有效，维护预算的严肃性。然而高校内部会计控制制度也是及时制止和发现高校经济犯罪和腐败的最有力的管理工具。但针对目前高校会计体系仍存在一定的问题。如：高校管理层对会计控制不重视，普遍缺乏内部会计控制意识，高校内部会计控制制度不健全，执行与检察力度不强，考核与奖惩力度不够，缺乏有效的内部审计监督。

一、我国高校内部会计控制方面主要存在的问题

　　1.会计控制制度不健全。

　　目前高校科研经费的渠道不断增多，资金的使用更为广泛，而内部会计控制制度缺乏科学性与连贯性，难以发挥应有的功效。特别是由于财务膨胀带来的财务风险等无法得到有效的控制。虽然随着发展有些高校也建立起相关的内部会计控制制度，但大多缺乏科学性与合理性。

　　一是会计制度不健全，对会计控制制度不重视，认识不够深刻，将一些规章制度等同于内部会计控制制度，以至于对资金运用存在的风险得不到很好的管理，存在资金使用不当时无法采取合理的解决方案，没用明确的制度进行实施以至于无法很好地解决潜在的问题。存在问题时根据自身的会计经验进行解救，并没有完善的会计控制制度作为保障。

　　二是会计监管作用没有充分发挥，财务控制存在许多漏洞，会计信息失真，财务秩序混乱。财务人员对会计控制制度的认识不够深刻，没有认识到其真正的作用，加之制度不完善，会计没有真正的监管作用，仅仅是完成自身的本职问题，无法监管会计过程中存在的漏洞，无法对整个的会计实施过程进行足够的监管作用。

　　2.预算不准确。

　　预算管理作为高校财务管理的中心内容，越来越引起广泛的关注。高校预算贯穿于会计活动的全过程，是学校组织各项财务活动的前提和依据，直接影响高校的财务收支和可持续发展能力。而大部分高校预算存在两个方面的问题：

　　一是国家财政要求的部门预算与高校财务预算存在时间与范围的不一致，学校需做两次预算。

　　二是在预算的执行上没有建立相应的跟踪、分析与评价制度，对各部门的各项预算经费难以作出准确、具体的分析评价，对资金的使用效益也难以正确、完整的评价。目前，基本上只进行基本的、总括的分析评价，根据上一年度的资金运转情况及使用情况作出新的一年的预算，而现实的变化使预算无法与实际的资金运转相吻合，无法对等。同时预算内容不实、预算约束不强的情况也在预算执行中经常得到反映。预算存在很大的未知性，因此预算的管理存在很大的漏洞，相应的会计制度无法根据实际情况进行制定。

　　3.对内部会计控制不够重视。

　　部分高校存在着对内部会计控制认识上的差距，思想上还不够重视。有人甚至认为，强调内部控制是相互不信任的行为，造成监督环节薄弱，执行力度不大，虽然制定了相关制度，但没有严格按照制度进行实施，没有起到应有的控制作用，仅仅认为只要资金能够正常运转财务人员的任务就完成了，对制度的认识不够深刻，甚至认为制度仅仅是一种形式主义，根本不起任何的作用，觉得制度是多余的;还有的人甚至认为高校财务人员大部分受过正规教育，都具备一定的专业素质，基本上都是持证上岗，思想素质与业务水平都有一定的基础，并且都具有一定的工作经验都能够根据经验解决实际问题，认为在业务操作过程中也没有出现什么经济上的大案、要案，缺乏一种防患于未然的意识。因此对会计控制的认识不够深刻，没有真正地理解会计控制的含义。

　　4.内部会计人员管理无法得到完善。

　　高校内部会计控制的实施主体是高校内部的工作人员，高校内部会计控制制度的制定和执行需要全体工作人员共同参与，各抒其见，要求各部门人员齐心协力共商决策，共同制定具有可操作性的会计规章制度。但针对高校财务管理存在的问题很难制定出能真正实施的规章制度，内部工作人员需要制定一套完整的会计控制体系，涉及到高校资金管理的各个方面，不仅仅是保证资金的安全，发挥资金的使用效益，保证会计信息的真实性，更是提高经济效益进而促进学校的经济实力，使资金发挥更大的价值。目前高校无法制定完整的会计控制体系，会计人员的管理更是比较困难，高校的科研经费的渠道很广，内容较多，资金的分配存在很大的不稳定性，科研项目不确定，科研涉及的面也较广，因此管理存在很大的难度。建立一套较完整的会计控制制度更是难上加难。

　　5.外部监督不完善。

　　目前，我国高校的外部审计监督主要以政府监督为主，表现形式为财政、审计、税务、物价等部门的检查。而这些检查各自的目标不一致，缺少横向的信息沟通，没有形成监督合力，更谈不上形成强大的外部监督体系。如财政检查多以财政预算收支的执行情况为目的，确保高校的财政能够支撑学校的发展，以及检查财政的使用情况是否促进学校的持续发展，检查学校资金使用的不合理之处;审计部门多以会计信息质量为检查目的，负责对内部会计控制执行情况进行评价，监督会计的合法性、真实性、是否更改会计的流程以及会计信息的完备性;税务则以税务处理情况为检查目的，检查高校是否有偷税漏税的现象，是否按照税务规定进行相应的制度管理;物价部门的检查仅仅是形式主义，看是否符合教育部规定的学费标准，杜绝乱收费现象，仅仅是对数字进行检查，对会计内部的检查不够深入。因此，外部监督效果不理想。缺乏统一的协调和沟通，并没有过多对高校内部会计控制情况进行审计和评价。一些高校违法违纪现象时有发生，如利用内控不严贪污公款，与不法商人勾结损害高校利益，利用虚假的发票，套取高校资金等。而各级、审计部门对查出的问题往往大事化小，小事化了。一旦高校出现财政问题，检查部门必定也受到制裁以及处分，往往一般监察部门不愿意承担责任，因此存在问题他们一般不质问，允许高校自行解决，政府部分参与的较少。