在农村经济不断发展过程中，其社会形势也发生了一定的变化，为了适应社会经济形势的变化，农村小城镇规划与改造建设十分必要。群众文化在农村小城镇建设中具有举足轻重的地位，加强对群众文化在小城镇建设中作用的研究具有十分现实的意义。
一、小城镇建设中群众文化的作用
在小城镇建设过程中，由于其群众基础主要是农民，还应该提升农民，尤其是青年农民的思想观念，对其思想道德素质、文化水平等不断的培养。基层文化机构，还需要根据当地群众的实际需要，坚持自愿的原则等，积极的开展多样化有利于群众文化素质提升的文化活动。一方面，群众文化的形成过程，能够帮助民众养成良好的文化道德观念，形成良好的社会风气；另一方面，群众文化活动的开展，能够吸引越来越多的农民朋友的参与，让群众享受文化的过程，将其当作为精神食粮，提高农村的精神文明水平等。同时，还能够正确的引领群众走向健康正确的新生活。
现阶段，农村小城镇建设过程中，群众文化水平低依旧是制约其发展的重要因素。只有充分发挥群众文化的作用，才能确保城镇化建设背景下，培养出更多新型的既有文化又懂技术的群众。同时，只有保证群众文化基础良好，才能保证小城镇小社会的和谐发展。
二、农村小城镇建设中群众文化现状
农村小城镇建设主要是为了改变以往农村落后的局面，发展农工商为一体的地方经济体系，面向全国乃至全球招商引资，目的在于带领农民从贫困、落后以及封闭的状态中走出来。
群众文化工作是我国文化事业体系中关键的环节，也是地方文化馆开展群众工作的重点。但现阶段，在市场经济冲击下，农村文化工作也面临较为严峻的形式。文化馆设施落后、缺少群众文化活动幵展的经费等等，一些地方的文化馆甚至租赁出去，或者是没有人管理而不断的荒废。在农村小城镇建设过程中，群众文化的作用得不到有效的发挥，在很大程度上制约了农村小城镇建设的进程。
近年来，城乡政府部门组织的群众文化活动明显减少，反而是农民自发组织的活动不断增多。广场舞、小剧团、老年艺术中心等等数量不断增多，但是农村人民在文化活动中毕竟缺少理论与经验，还需要依靠文化馆工作人员加以辅导。总的来说，各级文化部门对农村地区的群众文化发展不够重视，体现在：第一，文化下乡次数太少，远不能满足农民的需要。第二，文化下乡的'内容针对性不强、创新性不强、贴近性不强，时间长了，-部分农民就对此失去了兴趣。第三，文化下乡培训度太低。在形式上，搞演出活动的多，办培训、辅导的少。
三、群众文化与小城镇建设共同发展的建议
群众文化对小城镇建设具有重要的作用，同时小城镇建设也为群众文化发展创造了良好的环境。农村地区想要建设和谐的小城镇，帮助农民摆脱落后的局面，不是不需要文化活动，而是对文化活动迫切的需求。再好的经济生活都离不开文化，人们在劳动、工作之余，必须需要娱乐，需要放松，需要文化，需要精神食粮。在社会不断发展的过程中，群众文化素质不断的提升，对文化的品味也不断提升，简单的文艺演出已经不能满足群众的需求。各级文化工作机构在农村小城镇建设中具有极大的作用，其工作人员必须认清当前的农村社会形势，从馆办、站办活动屮走出来，将群众文化活动推向小城镇建设中。
社会在发展进步，文化资源也逐渐实现了共享，共建文化事业是新时期国家提出的重大战略与目标，也是新文化建设的重要方向。民间艺术团队是群众文化的骨干力量，各大专业的文艺团体是国家群众文化的外援力量，在小城镇建设过程中，还需要鼓励专业文艺团队、民间艺术团队等积极的参与，同时鼓励群众自发组织，构成更大的民间力量，为建设群众文化贡献自己的力量，积极参与到群众文化建设工作中。公益性文化事业是全社会的共同责任，需要社会各界从人力资源、物质资源、舆论导向等方面积极配合，需要在政府作用与社会力量、社会文化资源、群众文化消费等方面进行整合，使政府、社会、外资、个人共同参与，多种经济成分、多种经营方式、多种体制共同发展，最终形成全社会自觉支持群众文化事业的社会风尚和发展态势。应鼓励非文化机构、非公有经济和境外资金投入群众文化事业。此外，积极争取名人、专家学者、学术界、高校及有关专业团体和研究机构对群众文化事业的指导也是扩大社会参与的重要方面。如邀请名人、专家担任顾问、形象大使、文化辅导员等。
在财政投入上，一方面要投入资金加强农村文化活动场所的建设。乡镇文化站、村文化室、“三级群众文化网络”是实施农村文化建设的重要载体。同时群众文化的社会功能担负着提高农民文化素养的重任。因此，必须重视和加强农村文化馆、站的建设并保证其日常的工作和活动经费。另一方面要坚持以政府为主导，加大公共财政投入力度，扶持村级文化阵地建设。对农村现有的戏台、文化室、娱乐室等文化设施，要通过财政资金的支持，添置设备，丰富内容，提高档次。要积极探索农村公益性文化、社会创办的新办法、新路子，运用政策引导，市场运作等方法，鼓励社会力量和民营资本参与农村文化阵地建设。
特别是对于一些少数民族聚集的地方，在小城镇建设过程中，还需要考虑当地习俗文化等，重视文化传承与发展。例如，云南少数民族聚集的小城镇建设过程中，需要注意各个少数民族各自的文化，尊重群众的意愿等等，开展的群众文化活动也需要符合群众的需求，这样才能保证群众文化在小城镇建设中作用的完全发挥。
通过上述分析可知，群众文化在小城镇建设中具有重要的作用，不仅能够提升群众的文化素质，还能够促进和谐社会的形成。针对现阶段各级文化单位开展群众文化的情况，必须认清社会发展形式，始终将群众文化当作是国家文化建设中重要的组成部分，积极开展满足民众需求的文化活动，为小城镇建设提供助力。
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