企业内部环境审计开展情况

　　企业内部环境审计的开展

　　全球经济飞速发展的同时是全球自然资源的日益枯竭和人类生存环境的急据恶化，长年累积的环境污染已不断显示出对人类的危害，人类意识到工业文明的进步不能以环境为代价。企业的生产经营活动是导致环境污染最重要的原因，其对环境承担不可推卸的责任。一波又一波的绿色浪潮席卷全球，环保企业和环保产品日益受到人们的青睐，在环境方面有负面影响的企业逐渐失去市场，各国法律法规也对企业的环境责任做出明确规定，企业基于自身的生存和发展的压力，开始注重环境问题。要全面有效的解决环境问题，企业必须建立环境管理体系，而实施环境管理体系又需要环境审计予以监督和评价，企业实施内部环境审计势在必行。企业内部环境审计是环境管理系统的主要组成部分，用以保证企业的运作符合法律法规的环境标准和公司内部政策。我国企业内部环境审计理论和实务的研究处于落后状态，笔者现就国内外已有的环境审计研究成果的基础上，就企业内部环境审计展开研究，从实际操作层面探讨企业内部环境审计，试图为开展企业环境审计提供有效的借鉴。

　　一、 企业内部环境审计内涵

　　企业内部环境审计诞生于20世纪60年代，国外有关企业内部环境审计的定义较多，主要观点如下：

　　国际内部审计师协会在《内部审计师在环境问题中的作用》中提出:“环境审计是环境管理系统的一个组成部分，借此，管理部门可确定组织的环境管理系统在确保组织的经营活动符合有关规章和内部政策的要求上是否充分”。

　　国际商业协会(ICC)把环境审计定义为:“环境审计是环境管理的工具，它是对环境有关的组织、管理和设备等业绩进行系统、有说服力、客观的估价，并通过有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段，来达到保护环境的目标。”

　　格兰特·莱杰伍德在其所著的《环境审计与企业战略》书中提出:“环境审计是企业战略的重要组成部分，它不仅涉及到企业的技术改造、产品创新能力，而且涉及到企业的生产、储存、营销等各个方面。”

　　最高审计机关国际组织第十五届大会在《开罗宣言》中制定了一个框架，认为环境审计的主要内容应包括财务审计、合规性审计和绩效审计。

　　我国学术界有关内部环境审计的主要观点有:

　　王德升、杨树滋把内部环境审计定义为:“为达到促进与影响企业环境的各项活动有关的经营管理和评价该企业环境政策遵守情况这两个目标，对该企业有关环境保护的组织、管理系统及程序的状况系统地、成文地、定期地和客观地进行评价的管理手段”。

　　陈正兴提出:内部环境审计由企业内部审计人员进行，主要是对企业有关环境保护的组织、管理系统及程序的状况进行客观地评价，以达到促进与影响企业的各项经营管理评价企业环境政策情况这两个目标是一种环境管理手段。

　　汤亚莉、刘星认为，企业内部的环境审计应该是:“对企业在执行国家的环境保护法规、在生产经营过程的同时不破坏自然与社会环境方面的行为和成效的评价”。

　　企业的内部环境审计应同时站在企业和公众利益的角度，以企业的经济利益和社会效益为依据，客观公正地监督评价企业的经济活动和经营业绩并向相关利益群体提交审计结果，报告它同样是企业管理的一个重要组成部分，是维持、监督环境管理系统正常运行的基础工作，为环境管理系统的运作提供有力的支持。国际上多数组织、学者所讲的企业内部环境审计事实上是环境管理的一个分支。只是因其在方法和程序上(如取证、报告等)与传统意义的审计非常接近，才将这些内容统称为“环境审计”。而我国企业内部审计的实务开展几乎空白。