在全县防汛救灾工作会议上的讲话稿

同志们：

　　刚才，杨萌县长对做好全县的防汛救灾和灾后重建工作作了全面安排部署，提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四点：

　　一、要准确估价这次暴雨灾害情况

　　7月28日晚至7月29日，我县普降大到暴雨，局部特大暴雨，致使山洪暴发，河水猛涨，部分乡镇遭受严重洪涝灾害，损失惨重。这次灾害主要表现以下几个特点：

　　一是降雨强度大。全县平均降雨量达到60.4毫米，30个乡镇中降雨25-50毫米的有16个乡镇、50-100毫米的有10个乡镇、100毫米以上的有4个乡镇，其中石佛降雨量达到231毫米。

　　二是洪峰流量高。这次强降雨造成银花河、照川东西河主要支流河水暴涨，照川河洪峰流量达到1500立方米/秒，超过警戒流量。

　　三是受灾范围广。暴雨致使我县23个乡镇不同程度受灾，涉及182个村、828个村民小组、2.29万户、14.94万人，其中石佛、天桥、照川、王闫、西泉、延坪、法官、银花等8个乡镇受灾最为严重。

　　四是灾害损失重。截止目前，全县因灾死亡2人，失踪3人；滑坡体45处1.07万立方米；农作物受灾面积3.42万亩；水毁河堤98.85公里；水毁县、乡、村公路163.57公里；冲毁人饮管道37处36.6千米；损坏输电线路26千米、广电光缆12公里、通讯线路23.7公里，冲毁光缆7公里。经初步估算，这次洪灾造成全县直接经济损失1.43亿元，其中农业经济损失3575万元。

　　五是灾民安置难。这次暴雨灾害造成全县房屋倒塌517户1678间，致危民房1143户3428间；紧急转移安置灾民2100人。安排好这次灾民的基本生活，需要大量的资金和物资，而且灾民居住分散、交通不便，给救灾工作带来了很大难度。

　　暴雨灾害发生之后，县委、县政府高度重视，果断决策，紧急行动，各乡镇、各部门快速反应，积极应对，落实措施，全力抢险救灾，取得了初步成效。特别是受灾严重的几个乡镇，领导干部反应灵敏，坚守岗位，指挥得当，措施得力，责任落得比较实，工作积极主动、扎实有效，及时化解了一些险情，减少了灾害损失，值得肯定和表扬。

　　二、要进一步增强防汛抢险救灾的责任感和紧迫感

　　水火无情。防汛抢险救灾是人命关天的大事，事关广大人民群众的切身利益，事关国家和群众的生命财产安全，事关全县经济发展和社会稳定，我们不能有丝毫的懈怠和疏忽大意。各级各部门一定要认清当前我县的防汛救灾形势，据气象部门预报，8、9月份全县还会有持续降雨天气，局部暴雨可能性增多，还会再次发生局部暴雨洪涝地质灾害。我县防汛基础设施总体脆弱，全县有70%的群众依山傍河而居，县河、金钱河、银花河河道低且多处吊根，漫川、板岩、杨地、元子街、小河等乡镇临河建镇，水库带病运行，特别是全县地质灾害点多，突发性强，加之乡村公路路况差、通讯设施相对滞后，这些使得全县的防汛抗洪抢险救灾工作任务十分繁重。全县各级各部门一定要从全面落实科学发展观、加强执政能力建设和构建和谐山阳的高度，充分认识防汛救灾工作的重要性、紧迫性和艰巨性，以对人民群众高度负责的精神，把防汛救灾作为当前的头等大事，切实做好防大汛、抢大险、救大灾的各项工作，牢牢抓住防汛救灾的主动权，最大限度地减少人民群众的生命财产损失。

　　三、要迅速掀起抢险救灾和灾后重建的工作热潮

　　抢险救灾和灾后重建是一项庞大的系统工程。各级各部门要按照县委、县政府的部署和要求，始终坚持以为人本的思想，以人民群众的生命安全为最高标准，以抢险救灾为中心，以查灾救灾为重点，以组织领导为保证，积极帮助灾区群众开展生产自救，恢复生产，重建家园。

　　全县各级各部门要坚持按照分级负责的原则，突出查灾救灾、灾民生活安排、水毁设施修复、开展生产自救四个重点，立即组织县、乡、村、组四级干部，深入农村一线，广泛发动群众积极参与抢险救灾和灾后重建工作，确保全县抗灾救灾工作取得重大进展。

　　一是要深入细致地查明灾情。各乡镇和有关部门要迅速深入灾区，现场查灾救灾，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，尤其是倒房户、危房户、滑坡体危及户、临河居住户和危房校舍等，要进一步认真细致地核查，确保灾情底子清、情况明，准确真实，心中有数。

　　二是要妥善安置灾民生活。坚持按照受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有水喝、有医疗保障的“五有”要求，妥善安置好灾区群众的生活问题，特别是对倒房户和严重危房户，国土等有关部门要尽快拿出建房规划，按照“先建后批、边建边批”的原则，多方支持房屋重建，确保11月份灾民搬迁新居，安全过冬。同时要高度重视做好因灾死亡人员家属的安抚工作，确保不出问题。

　　三是要全力以赴抢修水毁设施。交通、水保、国土、电力、电信、通讯等部门和单位要抢抓时间，尽快制定规划，按照资金、技术、人员、机械“四到位”的要求，加快抢修水毁道路、河堤、电力、通讯、饮水等基础设施，力争在短期内实现灾区“五通”，恢复正常生产生活。尤其是银照路银花至天桥段、漫照路石漫段等主干道路，必须在本周内拿出规划，10天内启动修建，1月内基本畅通。

　　四是要扎实开展生产自救。全面落实以秋补秋、以经补农、以牧补收、以劳补增的“四补”措施，由农业局负责尽快拿出具体的工作方案，组织群众地搞好生产，最大限度地把因灾造成的经济损失补回来，确保全年经济不受到大的影响。

　　各级各部门要切实加强对防汛救灾工作的组织领导，促进抢险救灾工作扎实有效开展。

　　一要成立机构，靠前指挥。县上已成立了防汛救灾暨灾后重建工作指挥部，由杨萌县长任总指挥，各乡镇和有关部门也要成立专门的工作机构，全面落实灾害救助应急预案，明确职责，夯实责任，确保救灾工作有序开展。

　　二要深入一线，抢险救灾。所有县级领导要继续下到所包乡镇，赶赴救灾一线，现场进行办公，实地核查灾情，看望慰问灾民，指挥灾后重建，解决实际问题，提高救灾和灾后重建工作的实效。

　　三要各方协作，密切配合。县防汛救灾暨灾后重建指挥部各成员单位和各乡镇要树立“一盘棋”和“防大汛”的思想，认真履行各自职能，及时调整思路，把工作重点向灾区转移，把人力、物力、财力向灾区倾斜，全面落实各项救助措施，齐心协心开展工作，形成抢险救灾和灾后重建的强大合力。特别是政府各职能部门要重视做好灾情上报工作，加强对上的沟通联系，多方争取省市的项目资金和专项资金支持，为全县灾后重建提供更多的资金保障。

　　四、要进一步落实好防汛保安的各项措施

　　当前正值主汛期，全县各级各部门一方面要全力以赴开展抢险救灾和灾后重建，千方百计减少灾害损失；另一方面要提高警惕、毫不松懈地做好防汛工作，积极应对可能再次发生的暴雨洪水灾害。要继续做好天气预报工作，密切关注天气形势变化，搞好雨情汛情测报，加强汛情会商和信息传递，强化“防、抢、撤、抗、救”措施，确保一旦出现汛情迅速反应、科学调度、指挥有力、安全度汛。要进一步夯实防汛重点部位、重点区域的包抓领导和监测人员责任，高度重视地质灾害和重大滑坡体的防范工作，严密监控，发现问题，科学处置，迅速组织群众迁安撤离，确保灾害隐患点不出问题。要按照保证所需的要求，进一步做好防汛救灾物资的调运和储备，确保调得出、用得上、不误事。

　　要严明防汛救灾工作纪律，特别是当前全县正处在县乡人大、政府和县政协集中换届的特殊时期，各级各部门尤其是领导干部一定要保持清醒头脑，把心思和精力集中到抢险救灾和灾后重建工作上，静下心来扎扎实实干工作，不要因为换届而影响正常工作开展。所有领导干部在汛期必须坚守工作岗位，抓工作落实，坚决不准整天到处走门子、心神不定，这次抢险救灾工作也是对我们各级干部素质和能力水平的一次实践考验。要严格实行责任追究，对于在防汛救灾工作中，擅离职守、思想不重视、领导不力或因工作疏忽大意、处置不当造成严重后果和重大不良影响的，要从严追究领导和干部的责任，严肃进行处理，在这一点上纪律是严明的，县委、县政府的态度是坚决的，绝不姑息迁就。

　　同志们，汛情、灾情就是命令，大家一定要从全县改革发展稳定的大局出发，以对党和人民的事业高度负责的态度，严格按照县委、县政府的部署要求，紧急行动起来，敬业务实，扎实工作，强化措施，狠抓落实，努力夺取全县抢险救灾、灾后重建和经济建设的全面胜利。