上半年城乡建设工作总结

　　今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在县上各职能部门重视关心和大力支持下，我局牢固树立以人为本，科学发展的观念，以创建省级文明卫生城市和和谐富平为目标，按照团结务实，开拓进取，争创一流的要求，紧紧围绕县委、县政府确定的县城建设“7233”重点工程建设任务，积极实施城市基础设施项目带动战略，城市建设投资额再创新高，达到了1.2亿元以上。

　　一、主要工作

　　㈠市政建设步伐加快。成立了以局主要领导为组长的重点工程建设领导小组，分解任务，压实担子，动真抓实，全局上下放弃“五一”长假和双休日，奋战一线，迎高温，顶酷暑，加班加点，昼夜奋战，抓进度、保质量、赶工期。截止目前，市政工程建设已完成投资1200万元，创历史最高，圆满完成了前半年城市建设工作任务。

　　1、道路硬化方面：投资588万元完成了乔山路（长2080米、宽20米）道牙和人行道马路砖铺设、弱电线路管涵和主干路铺油罩面；投资120万元完成了莲湖街（县政协—中医院）人行道马路砖铺设、部分弱电线路管涵的铺设和主干路铺油罩面；投资119万元完成了金龙大道油铺工程；投资70.6万元完成了绕老城公路基础及油铺工程；投资20多万元完成了富昌路和荆山万亩生态园的勘察设计。

　　2、路灯亮化方面：投资160万元完成了东大门3.1公里高速引道路灯工程；投资37.6万元完成了莲湖街西段1.1公里路灯亮化工程；投资51.2万元完成了望湖路2.1公里路灯亮化工程；投资40万元完成了乔山路1公里路灯亮化工程；投资30万元完成了关圣路和陵园路路灯亮化工程，新增路灯367杆573盏，城区路灯总数达到829杆1301盏，检修路灯102盏，城区路灯亮灯率达到了98%以上。

　　3、绿化美化方面：按照城区街路“建好一条、配套一条、绿化一条”的工作思路，认真贯彻专业绿化和社会绿化并举的方针，不断扩大绿化面积，提高绿化水平，先后汇同林业等部门，投资170多万元完成了东大门（80万元）、望湖路（5万元）、乔山路（40万元）、南大门（15万元）、北新街（5万元）等城区13条主干街路的树木栽植和石川河北岸的绿化任务，共栽植各类苗木2万余株，新增绿化面积7000多平方米，县城绿化覆盖率达到了18%。另外，陶艺村旅游观光园区新植了大批名贵花木和各类草坪、政府广场完成了绿化更新，习*勋陵园栽植了苍松翠柏。

　　㈡民间投资稳定增长。南韩花园小区共开工18栋住宅楼，竣工5栋，建筑面积11000多平方米，完成投资6000多万元；天然气利用工程共发展用户1800户，完成投资1300万元，其中今年铺设各类管线3400多米，完成投资75万元；鑫瑞商业综合市场一期工程任务过半，完成投资300多万元；南韩综合市场完成规划设计工作；投资1000万元的新华大厦工程钢屋框架正在安装之中。

　　㈢执法力度继续加大。规划执法，重点对城区居民建房行为加大巡查力度，坚决杜绝未批先建现象发生。工程执法，组织开展了拉网式排查，对各类在建工程的施工许可、招投标、质监、监理、抗震设防等手续进行了全面检查，重点查处“三边”和“六无”工程，有效地净化了全县建筑市场秩序；公用事业执法，对城区私拉乱挖等破坏市政公用设施的行为进行了查处，对天然气、石油、液化气经营企业安全生产工作进行了全面检查，杜绝了安全隐患。上半年共查处各类违法案件115件，处理到位6件。

　　㈣县城管理全面加强。以治理城区“六乱”为突破口，积极开展了城区环境卫生综合整治，组织开展了城区卫生大清扫活动，集中力量解决城乡结合部、县城主干街路及背街小巷的卫生脏乱差问题。据统计，前半年共清运垃圾5000多方，拆除违章棚点100余个，清理占道经营300多处，修补坑槽、铺油罩面10万多平方米，修剪树木300多棵，县城市容市貌明显改观。

　　㈤建筑市场逐步规范。工程招投标，按照“公平、公正、公开、择优”的原则，完成了南韩花园小区6栋商品住宅楼、杜村东街2#住宅楼、刘集中学图书楼、2#公寓楼以及食堂等工程的招投标工作；工程质量监督，从建筑原材料、配料计量、基础验收、结构验收、主体验收、工程监理等方面道道把关，坚决杜绝不合格建筑材料进入工地，确保了工程质量；房地产开发，围绕开发经济适用房的目标，前半年共开工实施商品开发和联合开发工程7项，总面积达1万多平方米。

　　二、存在问题

　　1、只有总规没有详规，操作性差。执行规划的严肃性和法定性比较差，随意性偏大，规划跟着楼房跑的现象比较严重；

　　2、资金严重匮乏，后劲不足。法定城市建设资金基本上没到位（城市建设维护税、城市建设土地有偿转让使用金）、有限土地资源闲置未开发置换到位等，导致城市建设缺乏自我发展和造血功能。投资越多，建设资金欠账缺口越大，一定程度上制约着城市发展和管理水平的提高，因而也造成市政公用设施包括公厕、休闲娱乐场所、专业市场等规划建设无法到位；

　　3、管理体制不顺，有待规范。城市供水、污水处理和排污管网建设未形成一体化高效管理的格局，处于供水有投资回报，而污水处理和排污管网改造建设却停留在无偿服务的怪圈之中；城市公交和出租车主要在城市道路上行驶，但却不承担城市道路改造维护费用，不利于城市建设发展；室内装饰装潢隶属二轻局管理，装饰工程建设质量缺乏有效监管，存在不安全隐患；

　　4、村镇规划滞后，建设无序。主要原因：一是乡镇乡村建设的管理人才因体制不健全，管理不到位。二是规划发展得不到乡、村、组的重视，认识不到位。三是公用事业几乎没有大的投资，即有投资，也未按规划科学程序进行。因缺乏有效投资，全县几乎形成“村村无规划，个个脏乱差，谁都有怨气，长期无人抓”的现象，导致村镇“三通一平”建设滞后，道路、照明、排水、环卫等根本无力维护，村镇脏乱差问题十分突出；

　　5、城市法规在宣传上还极不到位，死角和盲区比较普遍，执行城建法律、法规的自觉性不高。在长期人治和法制共生、计划与市场并存在大环境下，城乡建设各类规费漏征现象非常严重，稍一规范便和惯性的“殊遇”及“免费午餐”形成了强烈反差，给人们造成视觉和听觉上的混乱，给刚刚起步的城建从严执法工作带来困难。

　　三、下半年工作设想

　　下半年富平城市建设重点抓好八方面的工作：

　　1、按照“经营城市，盘活土地资源”的思路，完成富昌路新修和两边20万平方米土地的盘活利用；

　　2、实施望湖路改造工程，完成道牙更新、马路砖（2.8万平方米）铺设和弱电线路整3、完成吕村万亩生态园规划设计的论证和审定，并做好实施前的各项准备工作；

　　4、完成站南街坑槽垫补及路面改造任务；

　　5、实施城区人民路、金龙大道等五条街路路灯改造，进一步亮化美化县城环境；

　　6、抓好城市环境综合整治。重点加大城建法律、法规宣传，组织首次“十佳市民”评选活动，设置城市公益广告，唤醒市民的城市意识，形成“美丽富平是我家，繁荣富强靠大家”的良好氛围；

　　7、进一步整顿和规范建筑市场秩序，严查“六无”和“三边”工程，确保工程质量得到有效监管；

　　8、加强村镇建设管理，建议出台《富平县乡（镇）村规划建设管理实施细则》，用三年时间逐步完成337个村、2106个组的规划编制工作。