加强招商引资储备的工作计划

　　一、认清形势，进一步增强搞好项目论证储备工作的紧迫感和责任感

　　项目储备是招商引资工作的关键和基础，项目论证储备的质量直接关系到招商引资工作的成败。只有储备了大量论证充分、数据精确、投资划算、收益稳定的大项目、好项目，我们提供的项目才能对投资者产生强烈的引导和吸纳效应，招商引资工作才能顺利开展并取得良好的效果。目前，我市正面临着千载难逢的发展机遇，经过近年市委、市政府和全市人民的共同努力，全市经济社会已经站在了一个较高的发展平台上，国家对“”地震灾区实施了一系列优惠政策，兰渝铁路、兰海高速公路等一大批在建和拟建项目正在或即将深刻地改善陇南落后的交通条件，这些使我市对外商外资具有了较强的吸引力，从根本上优化和改善了我市招商引资工作的基础和条件。但是，从目前我市招商引资工作看，依然存在着项目涉及领域不宽、论证水平不高、储备严重不足等问题，大部分项目集中在矿产品、水电能源、房地产开发领域，已储备的项目大部分只有项目建议书，完成可行性研究的仅占28%，截止年底全市共储备投资50万元以上的项目772个，严重制约着我市招商引资工作的开展。因此，各县(区)政府、有关部门要充分认识项目论证储备在招商引资工作中的极端重要性，切实把项目论证储备工作提上重要议事日程，加强组织领导，落实工作经费，组织精干力量，强化工作措施，立足资源和产业优势，抢抓各种有利机遇，下功夫编制、论证、储备一批大项目、好项目，真正把我市的资源和产业优势体现在项目储备上，建立充实、科学、准确、实用的项目库，搭建便捷高效的招商引资平台，推动全市招商引资工作上台阶、上水平，引领全市经济社会全面、协调、可持续发展。

　　二、依托资源和产业优势，找准项目论证储备的着力点和切入点

　　各县（区）政府、有关部门要根据资源分布和产业发展现状，从科学开发资源、做大做强产业的高度出发，制定产业发展规划，统筹谋划储备项目，通过产业规划带动一揽子项目建设。一是要严格规范非金属矿和石材的开发利用。立足我市有色金属和水电资源日趋枯竭，但非金属矿和石料资源开发前景广阔的实际，要论证储备一批非金属矿产开发和石材建材开采加工项目，将一些没有引起重视、长期处于无序开采状态的非金属和石料纳入项目建设，从根本上规范非金属和石料资源管理，杜绝资源浪费和无序开发现象，使其成为带动经济社会发展的新动力。

　　二是要论证和引进一批服务性劳动力密集项目。立足我市服务行业规模小、档次低、发展滞后，但发展趋势可期、城镇人口增长快、群众消费观念超前的实际，要加强与国内、省内一些知名企业协调联系，论证储备并引进建设一批质量优、信誉高、效益好、劳动密集的服装、粮食、食品加工营销和酒店饭店等劳动力密集型项目，消化我市劳动力资源，满足全市经济发展的需要和广大群众的消费需求。

　　三是要做好建筑建材等相关产业项目的开发。立足我市灾后重建和兰渝铁路、兰海高速公路等一批大项目施工建设、建材需求量大的需要，要从加快灾后重建进度、服务兰渝铁路、兰海高速公路建设的大局出发，论证储备并新建一批上规模、上档次的砖瓦等建材制造企业，在政策允许的范围内鼓励群众大兴办采石采砂和水泥预制构件企业，在服务国家重点项目建设、支持灾后重建工作的同时，加快全市建筑建材开采加工产业发展。

　　四是要抓好特色产业项目开发。立足我市特色产业开发的优势，着眼于服务兰渝铁路、兰海高速公路等重点项目和交通条件改善后的长远发展，要大力发展经济林果、茶叶、蔬菜、中药材、食用菌等特色产业，努力扩大产业规模，研发和引进一些先进技术，进一步打亮名、优、特、新牌，努力做大做强特色产业，使其真正步入既有产品又有产量的良性发展轨道。

　　五是要大力开发旅游产业。要本着资源共享、优势互补、线路互通、客源互送、利益共享的原则，依托周边地区已经形成的旅游线路，充分利用我市旅游资源，制定切实可行的旅游开发规划，不断包装旅游景点、打造旅游线路、开发旅游产品，切实把旅游产业开发与经济社会发展整合起来，形成人文旅游、红色旅游、生态旅游为一体的旅游体系，做到旅游开发与其他产业开发相互依托、相互促进、相互补充，实现旅游综合收入的最大化。

　　六是要在装备制造业上有突破。着眼于兰渝铁路、兰海高速公路等重大交通建设项目的实施和我市固有的铅、锌、镁等有色金属和硅铁、土地、人力等资源优势，加强与科研机构的联合协作，不惜一切代价新建和引进一些先进制造企业，延长产业开发链条，优化工业产业结构，加快我市工业化、产业化、城镇化进程。

　　三、加强项目储备管理，建立统一完备的招商引资项目库

　　市、县（区）招商主管部门要制定一套行之有效管用的项目管理办法和制度，配备必要的工作力量，利用项目信息网络体系，不断增加和充实储备项目。要加强项目储备汇总统计工作，各县区每季度要对储备项目进行一次统计，并及时汇总上报，实现储备项目的动态管理。对汇总上报资料，要做到及时准确、要素完整、材料齐全，特别是完成可行性研究报告的项目，要将可研报告一并上报。对论证充分、质量较高的项目，市上将进行统一包装，集中开展宣传、推介、招商等相关活动。各县区政府和有关部门要高度重视项目库建设，切实把项目库建设作为招商引资基础性工作来抓，做到开发论证一批，储备一批，签约一批，开工一批，见效一批，为全市经济社会发展提供强有力的项目支撑。

　　四、强化工作措施，确保招商引资项目论证储备工作扎实有效

　　为了保证项目论证储备工作的顺利开展并取得实效，各县(区)政府、有关部门要认真落实市委、市政府近年出台的关于发展抓项目的一系列政策措施，加强组织领导，精心安排部署，找准工作的抓手和着力点，积极组织开展各项工作，按期完成年度计划任务。一要靠实工作责任。各县（区）政府、有关部门要确定一名分管领导专抓此项工作，市、县(区)有关部门要靠实工作责任，组织专门机构或确定专人负责，把工作任务分解到有关部门和乡镇，切实把项目论证储备责任落实到单位和个人。二要保证工作经费。各县（区）政府要加大项目前期经费投入，将项目论证经费纳入财政预算，设立招商引资项目论证专项基金，实行项目论证经费投入—项目转让回收—再投入的滚动发展模式，做到专款专用，确保项目论证储备工作顺利开展。要鼓励企业、社会团体和个人出资开展项目论证储备工作，政府可根据项目实施情况适当给予补贴。三要创新项目论证储备方式。要充分调动社会和企业参与项目论证储备的积极性，动员、引导、支持、鼓励企业抓项目论证和新项目、新产品研发。要采取走出去、请进来的办法，紧抓深圳对口援建的良机，分期分批邀请深圳及东部地区企业家来我市考察，研发储备一批项目，实现产业梯度转移开发。同时要邀请科研机构和大专院的专家学者参与项目论证，积极论证储备一批能够带动当地经济社会发展的大项目、好项目，为本县（区）、本行业持续发展提供项目支撑。四要严格考核制度。各县（区）政府、有关部门要统一思想认识，今年市上下达的项目储备任务必须完成。市上将根据工作进展情况，每季度组织开展一次专项督促检查，定期通报各县(区)、有关部门项目储备工作情况，年底要将项目论证储备作为招商引资工作的一项重要指标纳入考核，并将设立项目论证储备单项奖进行表彰奖励。