土地承包经营权纠纷行政答辩状
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土地承包经营权纠纷行政答辩状
答辩人：李xx、李xx，女，汉族，住xx县xx后村。
因原告张xx诉答辩人土地承包经营权流转纠纷一案，答辩人现提出答辩意见如下：
原告不是诉争土地的承包经营权人，其无权对答辩人承包耕种的土地主张权利，依法应判决驳回原告的第一项诉讼请求。
原告没有证据证明对诉争土地享有承包经营权。
依据《中华人民共和国土地承包法》第二十二条 “承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十三条 “县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”之规定，只有土地承包合同和土地承包经营权证书才能证明对土地享有承包经营权，原告即没有争议地块的土地承包合同、也没有此地块土地承包经营权证书，其提供的承包土地使用证已过期，无法律效力，亦不能证明原告对诉争土地享有承包经营权，据此，原告没有证据证明其系诉争土地的承包经营权人，其要求答辩人返还没有证据支持。
原告诉称“代为耕种”不属实，并以此要求返还耕地没有事实根据。
原告之女张xxxxx年嫁到东后村，原告便将学东地分给其原家庭成员之一的女儿张xx承包耕种，xxx年经xx后村委会和东后村委会同意，张xx作为土地的承包耕种人和答辩人协商一致，答辩人和张xx达成互换承包地的协议，即“张xx将其在xx后村的学东地转让给答辩人耕种，答辩人将在东东后的村的耕地转让给张xx耕种”，后张xx将学东地转让给答辩人耕种，答辩人将东后地转让给张xx耕种，至今已19年，显然原告诉状称“代为耕种”不属实。
基于上述事实答辩人和张xx间系土地互换法律关系，和原告张xx间无任何法律关系，争议耕地乃是张xx和答辩人订立互换协议后交给答辩人耕种的，而非原告张xx交由向答辩人耕种，且张xx做为原告原家庭成员之一流转自己分得并耕种的土地是符合法律规定的，是对自己土地承包经营权的处分，理应受到法律的保护，故原告向答辩人主张权利没有事实根据。
答辩人系诉争土地的承包经营权人。
xxx年张xx将诉争土地转让并交给答辩人耕种后，村委会也同意张xx和答辩人的互换，便将此耕地转到答辩人丈夫的名下，此后此地块的农业税、三提五统等费用均以答辩人的丈夫的名义负担，即答辩人和村委会直接发生权利义务关系，答辩人的义务是负责此地块的税费，村委会的义务是让答辩人承包经营此块土地，直至国家实行粮食直接补贴后，国家也是将此地块的补贴直接给付答辩人，上述事实有xx后村委会出具的证明、农业税纳税通知书、粮食直补通知书为证，鉴于张xx将诉争土地转让给答辩人，那么无论从事实上还是从法律上，和村委会就此块土地直接发生权利义务关系的人是答辩人的丈夫，而非原告和张xx，故事实上答辩人系诉争土地的合法的承包人、耕种人。
综上，原告要求答辩人返还土地没有事实根据和法律依据，依法应驳回原告第一项诉讼请求。
依法应判决驳回原告第二项诉讼请求。
答辩人耕种土地系合法耕种，原告没有证据证明其损失和损失与答辩人合法耕种土地的关系，故其要求答辩人赔偿损失没有事实根据，应判决驳回。
依法应判决驳回原告的第三项诉讼请求。
粮食直接补贴发放给答辩人符合法律规定，原告要求返还没有法律上的依据，依法应予驳回。
综上所述，答辩人现在耕种诉争土地合情合理合法，希望法院依法判决驳回原告的无理诉讼请求。
以上答辩意见，请采纳。
此致
xx县人民法院
答辩人 李xx
李xx
xxx年 月 日
相关知识
一、简要说明原告上诉被告的情况
原告提出什么理由要求被告承担赔偿，提出的理由是否基于事实，提出的赔偿金额和方式是什么，以及是否还提出了解除合同。
二、说明原告要求被告承担赔偿是否有事实根据和法律依据。
原被告签订合同以后，被告是否按照合同的'约定，承担自己的责任，履行自己的义务，是否有发生违约或侵犯原告造成原告损失的事。原告在诉状中提出要求被告赔偿事宜，是否可以提供相关证据证明被告如何管理不善，以及损失是怎么样计算得来的，是否能提供证据证明被告的管理不善与原告的提出的要求赔偿的损失二者之间的因果关系。因此，如果都是否定的，那么可以请求法庭驳回原告这一完全没有事实和法律依据的诉求。
三、被告保留起诉原告要求赔偿的权利。
原告在履行合同中违约，造成被告极大的损失，被告保留起诉原告要求其赔偿的权利。 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条 ：承包期内，发包方不得收回承包地。
“第五十四条：”发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：干涉承包方依法享有的生产经营自主权。
四、是否驳回原告要求与被告解除合同的诉讼请求。
原告要求解除合同的理由是否有依据。《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》第二十四条规定：“ 有下列情形之一，当事人请求终止承包合同的，人民法院应当允许：(1)承包合同中约定的终止或者解除合同的条件成就的;(2)承包人在承包期内因健康原因丧失承包能力或者死亡，继承人无力承包或者放弃继承，且又不进行转让、转包和入股的; (3)因一方不履行承包合同约定的义务，致使承包合同无法继续履行的;(4)承包经营耕地的承包人弃耕抛荒的;(5)承包方进行破坏性或者掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的;(6)承包方随意改变土地用途，经发包方劝阻无效的。”被告是否违反上述的规定或者是否违反合同的约定，原告的诉求是否有法可依。
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