北京市人口与计划生育条例修正案

北京市人口与计划生育条例修正案

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　　北京市人口与计划生育条例修正案

　　(草案送审稿)

　　一、将第十条第二款修改为：“本市各级卫生和计划生育、发展改革、公安、民政、统计、劳动和社会保障等行政部门应当建立信息通报制度，促进人口信息资源的综合开发和利用，实现人口信息共享。”

　　二、将第十一条第二款修改为：“机关、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作，接受卫生和计划生育行政部门的指导、监督、检查;其法定代表人或者负责人对本单位计划生育工作负主要责任。”

　　三、删去第十二条第三款。

　　将第七款修改为：“科技、文化、新闻出版广播电视等行政部门应当组织开展人口与计划生育的宣传教育。”

　　四、将第十四条第二款修改为：“流动人口的计划生育工作，按照《流动人口计划生育工作条例》和本市有关规定执行。”

　　五、删去第十六条。

　　六、将第十七条修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。

　　符合下列情形之一的，夫妻双方可以向区卫生和计划生育行政部门要求安排再生育一个子女：

　　(一)再婚夫妻婚前合计只生育一个子女，婚后又生育一个子女的;

　　(二)再婚夫妻婚前合计生育两个以上子女且没有违法生育行为，婚后未共同生育子女的;

　　(三)夫妻合法生育的子女，其中一个经指定医疗机构鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力的。

　　要求安排再生育子女的夫妻持相关材料经一方户籍地乡镇人民政府、街道办事处核实后,报区卫生和计划生育行政部门确认。”

　　七、删去第十八条。

　　八、删去第十九条。

　　九、将第二十条修改为：“机关、社会团体、企业事业组织的职工，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加奖励假三十天，配偶陪产假十五天。休假期间不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。”

　　十、将第二十一条修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女且已经获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,凭证继续享受以下奖励和优待：

　　(一)每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止;

　　(二)独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销;

　　(三)独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励;

　　(四)农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾;

　　(五)乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。

　　第一胎生育双胞或者多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第(三)项规定以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。”

　　十一、删去第二十二条。

　　十二、删去第三十三条。

　　十三、将第三十九条第二款修改为：“已享受本条例规定的各项奖励和优待的夫妻再生育子女的，停止其奖励和优待，收回《独生子女父母光荣证》。”

　　十四、删去第四十一条。

　　十五、删去第四十二条。

　　十六、将原条文中“市和区、县”修改为“市、区”、“区、县”修改为“区”、“计划生育行政部门”修改为“卫生和计划生育行政部门”。

　　《北京市人口与计划生育条例》的有关条文序号根据本修正案作相应调整。

　　本修正案自2016年 月 日起施行。

　　《北京市人口与计划生育条例》根据本修正案作相应修改，重新公布。

　　附：

　　北京市人口与计划生育条例

　　(2016年3月24日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改<北京市人口与计划生育条例>的决定》修正)

　　第一章总则

　　第一条　为了实施《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本市各级人民政府应当采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构和分布。

　　第三条　市、区人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。　市、区卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育和与计划生育有关的人口工作。　市、区人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。　乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作。

　　第四条　工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体、企业事业单位、其他组织和公民，应当协助本市各级人民政府开展人口与计划生育工作。　村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。

　　第五条　本市各级人民政府应当把人口与计划生育经费纳入财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入，保证人口与计划生育工作的开展。　任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。

　　第六条　本市各级人民政府或者卫生和计划生育行政部门对在人口与计划生育工作中做出成绩的机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民给予表彰和奖励。

　　第二章人口规划与管理

　　第七条　市、区人民政府应当根据上一级人民政府的人口发展规划，结合本地实际，编制本行政区域人口发展的中、长期规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

　　第八条　市、区人民政府应当根据人口发展的中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育实施方案并组织实施。　市、区卫生和计划生育行政部门负责本行政区域人口与计划生育实施方案的日常工作。　乡镇人民政府和街道办事处负责人口与计划生育实施方案在本辖区内的贯彻落实工作。

　　第九条　本市建立和完善有利于合理调控人口数量、人口年龄结构、人口分布的政策及制度，使人口状况与本市经济、社会发展水平和资源、环境的承载能力相适应。

　　第十条　市、区人民政府应当建立和完善人口与计划生育综合信息系统，负责人口与计划生育综合信息的汇集和管理工作，开展人口总量、人口结构、人口出生和死亡、人口迁移等人口变动和发展趋势的中、长期预测工作。　本市各级卫生和计划生育、发展改革、公安、民政、统计、人力资源和社会保障等行政部门应当建立信息通报制度，促进人口信息资源的综合开发和利用，实现人口信息共享。

　　第十一条　人口与计划生育工作实行目标管理责任制。上一级人民政府应当每年对下一级人民政府下达人口与计划生育目标管理责任，并对执行情况进行考核、评估和奖惩。　机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当做好本单位的计划生育工作，接受卫生和计划生育行政部门的指导、监督、检查;其法定代表人或者负责人对本单位计划生育工作负主要责任。

　　第十二条　公安部门应当根据人口与计划生育工作的要求，做好户籍人口和流动人口的管理工作。　民政部门应当配合卫生和计划生育行政部门在婚姻登记工作中做好宣传教育工作;将计划生育服务、管理纳入社区服务工作中。　人力资源和社会保障行政部门应当根据人口与计划生育工作的要求，制定相关的劳动就业和社会保障政策。　农业行政部门应当在农村经济政策方面支持计划生育家庭发展经济。　教育行政部门应当指导学校以符合受教育者特征的适当方式，在学生中有计划地开展人口基础知识教育、青春期教育和性健康教育。　科技、文化、新闻出版广电等行政部门应当组织开展人口与计划生育的宣传教育。　大众传媒应当开展人口与计划生育的社会公益性宣传。

　　第十三条　村(居)民委员会应当将人口与计划生育工作纳入村(居)规民约，积极开展人口与计划生育宣传教育，实行村(居)民计划生育自我教育、自我管理、自我服务,协助卫生和计划生育行政部门及有关部门做好计划生育管理和服务工作。

　　第十四条　流动人口的计划生育工作，由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。　流动人口的计划生育工作，按照《流动人口计划生育工作管理办法》和本市有关规定执行。

　　第三章生育调节

　　第十五条　公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。　公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

　　第十六条　依法办理结婚登记的夫妻，除享受国家规定的婚假外，增加假期七天。

　　第十七条　提倡一对夫妻生育两个子女。生育两个以内子女的，按照国家有关规定实行生育登记服务制度。

　　符合下列情形之一的，夫妻双方可以要求再生育一个子女：

　　(一)再婚夫妻婚前仅生育一个子女，婚后已生育一个子女的;

　　(二)再婚夫妻婚前生育两个以上子女，婚后未共同生育子女的;

　　(三)夫妻共同生育两个子女，其中一个经指定医疗机构鉴定为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的。

　　再婚夫妻按照本条第二款第(二)项规定共同生育的子女，经指定医疗机构鉴定为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的，可以要求再生育一个子女。

　　要求再生育子女的夫妻应当向一方户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提交相关材料;乡镇人民政府、街道办事处核实后，报区卫生和计划生育行政部门确认。需要提交的材料、办理程序及期限，由市卫生和计划生育行政部门制定并公布。