江苏省地方储备粮管理办法全文

江苏省地方储备粮管理办法全文

　　为了加强地方储备粮管理，发挥地方储备粮调控作用，维护粮食市场稳定，确保粮食安全，制定了江苏省地方储备粮管理办法，下面是详细内容，欢迎大家阅读。

　　江苏省地方储备粮管理办法全文

　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强地方储备粮管理，发挥地方储备粮调控作用，维护粮食市场稳定，确保粮食安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称地方储备粮，是指县级以上地方人民政府储备的用于调节本行政区域内粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食。

　　第三条 在本省行政区域内从事或者参与地方储备粮经营管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第四条 地方储备粮实行分级储备、分级管理。

　　县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本级储备粮的行政管理工作，对地方储备粮的数量、质量和存储安全实施监督检查。上级粮食行政管理部门对下级储备粮的经营管理进行监督。

　　第五条 财政部门根据地方储备粮计划，负责安排地方储备粮的贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付。省财政部门对省人民政府下达的市、县级储备粮储存费用给予适当补贴。

　　财政部门负责对同级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

　　第六条 农业发展银行应当按照国家有关规定和相关信贷政策，及时、足额安排地方储备粮所需信贷资金，实行专户管理、专款专用，并对发放的地方储备粮贷款实施信贷监管。

　　第七条 省级储备粮实行政府委托、部门监管、企业运作的管理与运作方式。

　　市、县级储备粮管理与运作方式由设区的市、县(市、区)人民政府自行确定，报省粮食和财政部门备案。

　　第八条 地方储备粮的收购、储存、销售、轮换和动用业务，按照国家规定免征增值税及地方规定的各种基金、收费。

　　第九条 任何单位和个人不得骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴。

　　第二章　计划与收购

　　第十条 地方储备粮规模、品种及总体布局方案，由省粮食、发展和改革部门会同省财政部门，根据国家有关要求和宏观调控的需要并结合本省经济社会发展实际拟订，报省人民政府批准后确定。地方储备粮规模应当保持基本稳定。

　　第十一条 设区的市、县(市、区)人民政府按照省人民政府下达的分地区、分品种地方储备粮计划将实物足额充实到位。设区的市、县(市、区)粮食行政管理部门应当将执行情况及时报送上级粮食行政管理部门，同时抄送同级发展和改革、财政部门和农业发展银行备案。

　　设区的市、县(市、区)人民政府可以在省人民政府下达的计划的基础上，根据本地需要自行增加本级储备粮数量。

　　第十二条 地方储备粮的收购方式由县级以上地方人民政府确定。省级储备粮可以由承储企业直接向粮食生产者收购，也可以由省粮食行政管理部门组织承储企业面向全国招标采购，或者在大中型粮食批发市场竞价采购。收购入库的价格由省粮食行政管理部门会同省财政部门和农业发展银行核实确认。

　　市、县级储备粮的收购方式，可以参照省级储备粮的收购方式确定。

　　第十三条 承储企业收购入库的地方储备粮必须是当年(粮食年度)生产的新粮，并且达到国家和省规定的质量标准。严禁划转陈年库存粮食。

　　地方储备粮的入库质量和品质检测，由具有资质的粮油质量检测机构承担。

　第三章　储 存

　　第十四条 地方储备粮承储企业应当具备下列条件：

　　(一)仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范;

　　(二)具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备;

　　(三)具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件;

　　(四)具有相应职业技能的粮食保管、检验、防治等管理技术人员;

　　(五)经营管理和信誉良好，3年内无违法经营记录;

　　(六)具有实行储备粮信息化管理的基本条件。

　　承储企业的具体条件由粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行制定。

　　第十五条 粮食行政管理部门根据地方储备粮的规模和总体布局方案，通过公开招标方式从具备地方储备粮承储条件的企业中择优选择承储企业，并会同发展和改革、财政部门和农业发展银行确认后，由粮食行政管理部门与其签订地方储备粮承储合同。承储合同抄送同级发展和改革、财政部门和农业发展银行备案。

　　粮食行政管理部门应当建立地方储备粮承储企业的考核机制，实行优胜劣汰。

　　第十六条 财政部门根据粮食行政管理部门和农业发展银行等确认的地方储备粮存储数量、入库价格等拨付有关财政补贴。

　　地方储备粮贷款利息及有关费用补贴标准和补贴办法，由财政部门会同粮食行政管理部门和农业发展银行等制定，报本级人民政府批准后执行。

　　第十七条 承储企业储存地方储备粮，应当严格执行国家和省有关储备粮管理的标准、技术规范以及有关业务管理规定。

　　第十八条 承储企业必须对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证地方储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

　　第十九条 承储企业应当积极运用储粮新技术、新工艺、新设备，提高科学储粮水平。

　　第二十条 承储企业应当建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，配备必要的安全防护设施。

　　第二十一条 承储企业对地方储备粮的储存安全负责。发现地方储备粮数量、质量和储存安全出现问题时，应当及时处理;不能处理的，应当及时报告负责该储备粮管理的粮食行政管理部门。

　　第二十二条 承储企业应当在中国农业发展银行当地分支机构开立基本账户，接受信贷监管，执行农业发展银行结算方面的有关规定。

　　第二十三条 承储企业应当做好地方储备粮的统计工作，单独设立地方储备粮台账，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限的地方储备粮数量和成本，保证会计账、统计账、保管账(卡)和粮食行政管理部门、农业发展银行的台账账账相符、账实相符。

　　第二十四条　承储企业不得实施下列行为：

　　(一)擅自动用地方储备粮;

　　(二)虚报、瞒报地方储备粮的数量;

　　(三)在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好;

　　(四)擅自串换地方储备粮的品种、变更储存地点;

　　(五)因延误轮换或者管理不善造成地方储备粮陈化、霉变;

　　(六)将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营;

　　(七)以旧粮顶替新粮，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴;

　　(八)以地方储备粮对外进行担保或者清偿债务。

　　第二十五条 承储企业被依法撤销、解散、破产或者被取消储备计划时，其储存的地方储备粮由负责该储备粮管理的粮食行政管理部门按照本办法第十五条第一款规定重新确定承储企业储存，同时核实库存数量、质量、品种，明确相关责任。