《宁波市建筑垃圾管理办法》

《宁波市建筑垃圾管理办法》

　　为加强建筑垃圾的管理，维护城市市容和环境卫生，制定了《宁波市建筑垃圾管理办法》，下面是办法的详细内容。

　　《宁波市建筑垃圾管理办法》

　　第一章　总则

　　第一条　为加强建筑垃圾的管理，维护城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内建筑垃圾排放、运输、中转、消纳、利用等处置活动，适用本办法。

　　本办法所称建筑垃圾是指建设工程的新建、改建、扩建以及建筑物、构筑物的拆除、修缮、装修过程中产生的渣土、弃料、余泥、泥浆及其他废弃物。

　　第三条　市市容环境卫生行政主管部门是本市建筑垃圾管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。市市容环境卫生管理机构受市市容环境卫生行政主管部门委托具体负责建筑垃圾管理工作。

　　县(市)区市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的管理工作。

　　发改、建设、经济、规划、水利、环保、海洋、海事、公安、国土资源、交通等部门按照各自职责，协同做好本市建筑垃圾管理工作。

　　第四条　建筑垃圾处置应当遵循减量化、资源化、无害化、建筑垃圾产生者承担处置责任和陆上消纳为主的原则。

　　第五条　市和县(市)区人民政府应当加强建筑垃圾消纳场所、中转场所建设和资源综合利用工作。

　　建筑垃圾消纳场所、中转场所的可容纳量应当逐步与所接纳区域建筑垃圾的产生量相适应。

　　第六条　市容环境卫生行政主管部门应当会同规划、建设、国土资源、水利、海洋、海事、交通等部门编制本市建筑垃圾消纳场所和中转场所建设专项规划，并纳入城市总体规划。

　　第二章　建筑垃圾处置

　　第七条　县(市)区人民政府应当根据本市建筑垃圾消纳场所和中转场所建设专项规划，投资建设和经营建筑垃圾消纳场所和中转场所，并向社会公布消纳场所、中转场所具体位置和可消纳量。

　　任何单位和个人不得擅自设置建筑垃圾消纳场所和中转场所。

　　市和县(市)区市容环境卫生行政主管部门负责建筑垃圾消纳场所和中转场所具体管理工作。

　　第八条　县(市)区人民政府应当设立建筑垃圾处置场所建设专项资金，用于建设建筑垃圾消纳场所、中转场所和县(市)区之间消纳场所调剂补偿。

　　第九条　建筑垃圾处理费标准由价格行政主管部门会同市容环境卫生行政主管部门制定并公布。

　　建筑垃圾处理费包括建筑垃圾运输费和建筑垃圾处置费。

　　第十条　建设单位编制项目可行性研究报告或者项目申请报告应当包含建筑垃圾处置内容。

　　建设单位在建设工程招标时应当将建筑垃圾处置内容在招标文件中载明，并将建筑垃圾处理费作为非竞争型费用列入工程造价。

　　第十一条　施工单位应当委托按照本办法第十四条规定取得建筑垃圾经营服务企业资格许可的企业处理建筑垃圾，并与其签订建筑垃圾经营服务合同。

　　第十二条　建筑垃圾处理费结算实行审核监管制度。

　　施工单位和建筑垃圾经营服务企业应当根据建筑垃圾经营服务合同签订建筑垃圾处理费结算协议。建筑垃圾处理费结算协议应当约定由施工单位和建筑垃圾经营服务企业相互提供履约保证，并由银行等金融机构作为第三方进行管理。

　　建设工程开工前，建设单位应当将建筑垃圾处理费结算协议报市容环境卫生行政主管部门和相关行业行政主管部门备案。

　　第十三条　建设单位应当编制建筑垃圾处置方案，并在建设项目开工前报建设工程所在地县(市)区市容环境卫生行政主管部门备案。

　　建筑垃圾处置方案应当包括下列内容：

　　(一)建设项目名称、地点;

　　(二)建设单位、施工单位、监理单位、建筑垃圾经营服务企业的名称及其法定代表人姓名;

　　(三)运输期限、种类、数量;

　　(四)建筑垃圾污染防治措施;

　　(五)运输车辆和船舶、运输路线和消纳场所。

　　第十四条　申请建筑垃圾经营服务企业资格许可，应当具备下列条件：

　　(一)具有企业法人资格;

　　(二)配置符合规定的挖掘机、推土机、冲洗机等设备;

　　(三)具有20台10吨以上运输车辆及相应的驾驶人员和专用停车场，运输车辆具有合法有效的道路运输营运证件;

　　(四)从事水上运输建筑垃圾的企业应配置与码头靠泊等级相配套的2艘以上运输船舶，船舶具有合法有效的船舶技术证书和国籍证书，并按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员;

　　(五)有100平方米以上的管理用房和相应的办公设施;

　　(六)10名以上管理、技术人员;

　　(七)有控制污染和突发事件预案;

　　(八)市人民政府规定的其他条件。

　　申请人的申请符合前款条件的，由市市容环境卫生行政主管部门作出准予行政许可的书面决定并颁发《建筑垃圾经营服务企业资格证书》;申请人的申请不符合前款条件的，由市市容环境卫生行政主管部门作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

　　市市容环境卫生行政主管部门可以根据建筑垃圾经营服务企业发展情况，对本条第一款第三项、第四项要求的许可条件进行适当调整，报市人民政府批准后实施。

　　第十五条　任何单位和个人不得以欺骗、贿赂等不正当手段取得或涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式转让《建筑垃圾经营服务企业资格证书》。

　　第十六条　建筑垃圾经营服务企业资格许可有效期限为2年。

　　市市容环境卫生行政主管部门在建筑垃圾经营服务企业资格许可有效期限内组织有关部门对建筑垃圾经营服务企业实行信用考核，并把信用考核结果作为延续许可有效期的依据。

　　建筑垃圾经营服务企业信用考核的具体办法由市市容环境卫生行政主管部门会同建设、海洋、海事、公安、水利、交通等部门制定并组织实施。

　　第十七条　建筑垃圾运输车辆、船舶应当按规定位置喷涂所属企业名称、核定载质量和放大号牌。

　　建筑垃圾运输车辆、船舶在作业时，应当符合密闭化运输的有关要求，使用全球定位系统、船舶自动识别系统和倾废动态监管仪等监管设备，并接受市容环境卫生行政主管部门建筑垃圾监管信息系统的监控。

　　第十八条　陆上运输建筑垃圾的路线、时间由市容环境卫生行政主管部门会同公安、交通行政主管部门协商确定;水上运输建筑垃圾的路线、时间由海事管理机构会同水行政主管部门、海洋行政主管部门、交通行政主管部门协商确定。

　　第十九条　建筑垃圾运输实行联单和清运卡制度。建筑垃圾经营服务企业承运前，施工单位应当填写建筑垃圾数量、承运车辆船舶号牌、运输线路和消纳场所等事项，分别将联单提交建筑垃圾经营服务企业、所在地县(市)区市容环境卫生行政主管部门、消纳场所和中转场所经营管理单位。

　　建筑垃圾经营服务企业应当按照清运卡注明的路线、时间将建筑垃圾运至市容环境卫生行政主管部门确认的建筑垃圾消纳场所和中转场所，同时取得消纳场所和中转场所经营管理单位出具的建筑垃圾运输消纳结算凭证。

　　建筑垃圾经营服务企业应当凭市容环境卫生行政主管部门和施工单位核实的消纳结算凭证按照实际处置量结算建筑垃圾运输费。

　　联单、消纳结算凭证和清运卡由市市容环境卫生行政主管部门统一印制。

　　第二十条　建设工程施工现场、建筑垃圾消纳场所和中转场所应当符合下列要求：

　　(一)设置连续、密闭的围挡，并对围档进行美化。在本市主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置围挡，其高度不得低于2.5米。在其他路段设置围挡的，其高度不得低于1.8米;

　　(二)现场出入口道路应当进行硬化处理，并保持整洁、完好;

　　(三)配置车辆清洗专用水道、排水设施、污水沉淀设施、照明设施、消防设施、车辆高压冲洗设备和相关机械设备，并保持有效使用;

　　(四)运输车辆应当在除泥、冲洗干净、完全密闭后方可驶出作业场所;

　　(五)配有相应的管理人员和保洁人员，运营台帐齐全;

　　(六)按照要求设置有效的视频监控系统和电子信息传输系统，并接受市容环境卫生行政主管部门建筑垃圾监管信息系统的监控。

　　建筑垃圾中转场所还应当符合下列要求：

　　(一)中转码头应当设置建筑垃圾临时堆场、分拣区及相应设备;

　　(二)泥浆中转池池壁牢固，贮存能力达到1000立方米以上，配备2台以上泥浆泵。

　　第二十一条　建设单位、建筑垃圾经营服务企业和个人应当按照本办法的规定处置建筑垃圾，不得随意倾倒建筑垃圾。

　　禁止下列行为：

　　(一)向江河、湖泊、运河、渠道、水库管理和保护范围内倾倒建筑垃圾;

　　(二)向公路及公路用地范围和港口、航道内倾倒建筑垃圾;

　　(三)建筑垃圾混入生活垃圾、工业垃圾及其他危险废弃物;

　　(四)在建筑垃圾消纳场所和中转场所以外丢弃、遗撒、倾倒建筑垃圾。

　　第二十二条　任何单位和个人未经国家海洋行政主管部门批准，不得向海域倾倒建筑垃圾。

　　需要向海域倾倒建筑垃圾的，应当根据《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规规定报经批准后，在指定的海域范围内倾倒指定种类的建筑垃圾。