全市扶贫开发工作汇报

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　　尊敬的方市长、崔书记、薛市长，各位领导：

　　首先，感谢方市长、崔书记、薛市长长期以来对全市扶贫开发工作的高度重视，感谢各部门领导对扶贫开发工作一如既往的倾力支持。下面，我将全市2009年扶贫开发工作实施情况和2010年工作思路向各位领导简要汇报。

　　一、2009年扶贫开发工作实施情况

　　2009年，我市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻中、省扶贫开发政策精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，认真落实市扶贫开发领导小组会议议定的工作任务，强化措施，狠抓落实，各项工作进展顺利，实现了预期目标。

　　(一)项目资金投入不断加大。截止目前，全市共争取中省扶贫开发和农业综合开发项目资金1.9亿元，比去年同期增加6000万元。其中：扶贫资金1.35亿元，比去年同期增加4020万元。主要包括扶贫重点村建设、整村移民示范村、移民搬迁、村级互助资金试点、农户小额信贷、农村饮水、扶贫“雨露计划”培训、扶贫整县推进工程、扶持企业贴息贷款、农民实用技术培训等项目。农业综合开发项目资金5500万元，比去年增加1900万元。主要包括土地治理项目和农业综合开发产业化扶持项目。

　　(二)扶贫重点村扎实推进。全市今年新启动建设扶贫重点村133个，按照去年12月扶贫开发领导小组会议确定的建设项目和资金捆绑规划，基本完成了当年建设任务。截止目前，共落实部门捆绑项目资金3.1亿元，新修通村水泥路493公里，改造村组道路349公里，新建人饮工程82处，农网改造154杆公里，实施民居改造3439户。

　　(三)特困村建设成效显著。131个特困村按照2006年规划的建设目标，通过三年的全面攻坚，5.2万特困人口基本脱贫。三年来，131个特困村共落实捆绑项目资金5.5亿元，新修通村水泥路660.7公里，改造村组道路1331公里，有124个特困村通水泥路，新建人饮工程248处，改造电网1034杆公里，移民搬迁2566户10046人，实施民居改造7863户;农村新型合疗、农村低保、义务教育“两免一补”等惠农政策实现全覆盖;主导产业和劳务输出快速发展，农民人均纯收入预计达到3100元，较2006年增长1600元。

　　(四)整村移民示范村启动迅速。全市启动整村移民示范村28个，按照农村集镇化的要求，各级扶贫部门按照“搬迁对象严要求、公益建设高标准”的思路，在建设规划上，由城建部门统一规划、扶贫部门负责监理、搬迁对象分户自建;在对象选择上，实行群众公选，三榜定案;在补助标准上，实行因人制宜，区别对待，对贫困搬迁户户均补助1.62万元，对特困户户均补助2.62万元。目前，28个整村移民示范村共搬迁2212户9223人(含面上扶贫搬迁1+5政策511户2132人)。

　　(五)信贷扶贫再创佳绩。全市启动扶贫互助资金试点村126个，注入财政扶贫资金1890万元，目前吸收互助协会会员12356户，到账各类资金2890万元，借款会员2465户，已向贫困户投放贷款1950万元，有效解决了贫困户发展产业缺乏资金的问题。针对产业大户和一般农户发展产业的问题，全市今年投放小额贴息贷款2.57亿元。同时，我办围绕农业产业化，大力支持工业发展和重点项目建设，全年投放龙头企业扶持贷款2.82亿元，有效解决了巴山丝绢、宝业集团、阳晨牧业、秦东魔芋、泸康酒业等20家龙头企业融资难的问题。

　　(六)农民技能培训稳步实施。针对全球金融危机劳务输出业受到冲击的现状，我办要求各培训学校及时调整工作思路，优化培训专业，实行外出务工和就地创业相结合的办法，结合发展乡村旅游业，加大烹饪等专业培训力度，强化提高技能水平，有效解决外出务工难的问题。今年已经招生培训6321人，安置就业3835人。

　　在抓好扶贫工作的同时，我办统筹兼顾，认真抓好新农村建设和农业综合开发工作。新农村建设工作今年继续按照抓点示范的思路，在巩固提高第一批示范村的基础上，新启动建设100个重点示范村，由109个市直部门包抓;启动建设362个县乡示范村，由县直部门包抓。全市新农村建设会议后，新农村建设得到各级各部门的高度重视，市级领导多次进村检查工作，县区和各部门召开了新农村建设工作会议，各牵头部门强化督促，分段召开工作促进会议，真正实现了领导力量不减、资金支持不减、帮扶措施不减。农业综合开发工作实现了新的突破，紫阳、白河列入省级农业综合开发县，农综项目县从5个增加到7个，项目资金从去年的3500万元增加到5500万元，土地治理面积达到5.1万亩;争取农业产业化财政补贴和财政贴息项目9个，扶持无偿资金800万元。

　　上述成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各部门的鼎力支持，得益于县区扶贫干部的真抓实干。我们主要采取了以下几方面的措施：一是强化组织领导。市委、市政府一贯高度重视扶贫开发工作，是我们高效开展扶贫开发的坚强后盾。今年，市上将扶贫开发和新农村建设作为对县区和部门的`重要考核指标，加大考核力度，同时给30多名市级领导重新明确了特困村联系点，联系特困村的各市级领导都深入到村上解决实际困难;市直部门将新农村建设示范村作为开展社会扶贫的有效载体，加大帮扶力度;县区主要领导亲自召开办公会议，研究解决扶贫开发工作的实际问题，落实资金捆绑方案，有力促进了各项工作的顺利进展。二是整合项目资源。去年12月，方市长亲自主持召开扶贫开发领导小组会议，落实了2009年扶贫开发资源整合方案，各部门大力配合，截止目前，共到位捆绑资金3.1亿元，为搞好今年扶贫开发提供了项目保障，有效解决了扶贫资金投入不足的问题。三是严格项目管理。扶贫项目量大面广，涉及群众最根本的利益，管好项目、用好资金是各级扶贫部门的职责所在。今年，市委督查室和市政府督查室对特困村建设和新农村建设进行了一次全面督查;市办联合监察局、财政局、审计局下发了《关于进一步加强扶贫开发农业综合开发和新农村建设项目资金管理的通知》，建立了项目申报竞争制度、项目公示公告制度、项目建设监理制度、资金直通车管理制度、项目竣工审计制度、工程后续管理制度、档案管理制度和责任追究制度。四是充分发动群众。农民群众是扶贫开发的主体。在扶贫开发过程中，我们通过让群众参与决策，提高农民群众的积极性和主动性。在到村的项目上，由群众决策投资方向;在到户的项目上，由群众确定扶贫对象;在民居改造、村道建设、产业发展等方面，采取扶贫资金奖补的方式，激发群众主动投资，达到扶贫资金“四两拨千斤”的效果。