平安家庭创建活动的调查报告

　　为深化“平安家庭”创建活动，推动和谐社会建设，近日，市妇联组织有关人员深入6个县区的部分社区、乡镇、村庄，通过座谈交流、现场观摩、个别走访、查阅档案资料等多种形式，对“平安家庭”创建工作进行了全面调查。

　　一、基本情况

　　临沂市是一个人口大市，共有家庭_万户。去年以来，临沂市妇联围绕建设“平安山东”的总体部署，按照建设“平安临沂”、构建和谐社会的目标要求，从妇女群众想平安、盼平安的愿望出发，找准服务大局、服务妇女、服务基层的切入点，确定了在全市开展“平安家庭”创建活动的工作思路。多次与市综治办就如何开展“平安家庭”创建活动进行具体的研究探讨，在抓好试点、总结基层经验做法的基础上，与市综治办联合下发了实施意见，提出了指导思想，制定了“平安家庭”标准，确定了创建目标，明确了主要内容和活动载体。市及各县区把“平安家庭”创建活动作为构建和谐社会的“细胞工程”，纳入平安创建工作的总体规划和工作目标考核体系，同部署、同落实、同考核、同表彰，用每家每户的“小平安”汇聚起全市的“大平安”，在全市形成了“人人关心治安、家家争创平安、村村参与防范”的良好局面。各级妇联组织积极牵头协调，创新活动载体，量化、细化任务目标，不断推动创建活动深入开展。目前，全市涌现出“巾帼巡逻队”_余支，“巾帼调解队”_余支，“巾帼宣传队”_余支，好婆婆、好媳妇_余人，“五好文明家庭”_余户，_％的家庭达到了“平安家庭”标准。

　　二、主要做法及成效

　　临沂市开展的“平安家庭”创建活动，得到了各级领导的充分肯定、社会各界的普遍认可、广大群众的积极参与，取得了明显的社会效果。主要做法如下：

　　一是加强宣传教育，提高家庭成员素质。各级把提高家庭成员的法律道德素质作为“平安家庭”创建活动的重点，认真组织实施“四五”普法规划，加强普法宣传教育，采取多种形式，大张旗鼓地宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《劳动法》、《人口与计划生育法》等法律法规，广泛开展“送法下乡”、“法律进万家”、家庭助廉、法律咨询等活动，增强了家庭成员依法行使和履行公民的权利和义务的自觉性，提高了依法维护自身合法权益的能力。大力进行爱国、爱社会、爱家庭的思想道德教育，广泛开展了“五好文明家庭”、好媳妇、好婆婆、好家长、好孩子和“巾帼岗位明星”等丰富多彩的评选表彰活动，在全社会大力弘扬家庭美德、社会公德和职业道德，倡导科学文明的生活方式和行为习惯，教育家庭成员尊敬赡养老人，科学教育子女，夫妻相互忠实，家庭成员之间宽容谦让，建立平等、和睦、文明的家庭关系。加强团结友爱教育。大力倡导爱国奉献、团结互助、扶贫济困、见义勇为的良好风尚，密切了邻里之间的交往与沟通，平等友爱、互帮互助的新型邻里关系逐步建立起来。市及各县区通过开展集中宣传月活动、开辟电视专栏、建立宣传一条街、发放“公开信”、编发简报等多种形式进行广泛宣传发动，多渠道、高密度、高频率地把“平安家庭”创建活动的目的、意义、内容、标准、方法和措施广泛宣传到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知。有些县区把“平安家庭”标准、“六进家”的具体内容制作成精美的挂历、编印《平安家庭创建活动学习手册》发放到每个家庭；有些县区采取建立健全家庭档案、与家庭签定平安创建责任书等多种形式，增强家庭成员平安创建的责任感；有些县区专门成立了“巾帼平安剧团”、“家庭剧团”，以小品、相声、秧歌等群众喜闻乐见的形式，编演法制道德文艺节目，到各社区、村庄巡回演出，使家庭成员在娱乐中受到教育。

　　二是发挥网络作用，及时化解家庭矛盾。各县区加强矛盾纠纷排查调处网络建设，构建起了专群结合、点面结合、动静结合的基层治安组织体系，最大限度地把矛盾纠纷化解在了基层、化解在了家庭、化解在了萌芽状态。各乡镇普遍建立了由分管书记任主任，司法助理、妇联主席任副主任，各有关部门负责人组成的乡镇街道调解中心，坚持当庭调解、现场调解、预约调解和诉讼调解相结合，及时调解处理婚姻、家庭、邻里纠纷。大部分村居成立了“巾帼调解队”、“巾帼巡逻队”，她们边学习、边调解、边巡逻，干得非常出色。沂南县建起巾帼调解队170多支，充分发挥对本村民风、习俗和家庭情况熟悉的优势，本着合情、合理又合法的原则，对邻里纠纷、地界争端、家庭不和等矛盾进行调解处理，做到“小事不出门，大事不出村”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免了矛盾升级。今年以来，全县“巾帼调解队”成功调解纠纷100余起，全县各类纠纷及刑事案件同比下降了16.7，成为群众信任的“百姓法官”。费县梁邱镇新柱子村男劳力大多外出打工，村妇代会组织122名成年妇女组成巾帼巡逻队，分组、分区域轮流站岗值班，她们在常年不间断地进行夜间义务巡逻的同时，坚持学法律、学文化、学科技，相互交流学习、生产、生活经验，自我教育、自我治理、自我服务，不仅使村里的治安状况有了根本好转，维护了家庭平安，而且通过学习交流，树立了自尊自信自立自强、奋发向上的良好精神风貌，提高了法律道德和科技文化素质，形成了一种高度自觉的爱国家、爱集体、爱家庭、互学互帮互助的良好民风村风，这支巾帼巡逻队被人们亲切地称为山区“110”。

　　三是创新活动载体，增强创建实效。各县区立足当地实际，把创建工作的各项目标任务进一步量化、细化，并有机融入丰富实效的活动之中，使广大妇女从中受教育、得实惠，从而充分调动了她们的积极性、主动性。平邑县妇联结合实际，在全县启动了“46810工程”。即：签定四份协议：老人赡养协议，纠纷调解协议，晚婚晚育协议，巡逻站岗协议。搞好六项竞赛评选，评出“十佳守法标兵”，“十佳敬老之星”，“十佳致富能手”，“十佳卫生标兵家庭”，“十佳互助家庭”，“十佳计生模范家庭”。办好八件实事：每户培养一个法律明白人、每村培养一名懂法干部，为每户送一项致富技术，给每个村建一个图书室、每户备一个书橱，给每村上一次安全知识课，给每户发放“文明守法十进家”明白纸，办一次反邪教讲座，每年组织一次“庭院美化、绿化活动”，每年召开一次典型推广会。倡导十种风气：倡导遵纪守法、孝敬老人、勤俭持家、勤劳致富、晚婚晚育、讲究卫生、邻里和睦、拒绝邪教、见义勇为、学习知识的风气。兰山区把“平安家庭”创建和“零家庭暴力社区”创建活动有机结合，把预防和制止家庭暴力作为“平安家庭”创建的重要内容，53个社区全部建立了“家庭暴力报警站（点），普遍成立了反家庭暴力志愿队，深入社区、家庭作宣传、调解工作，有效地预防和制止家庭暴力，以家庭的平安推动了社区的稳定和谐。

　　四是注重典型引导，搞好示范带动。市及各县区注重在抓点带面和培养典型上下功夫，让典型来说话、来引路。在去年召开的全市维权工作现场经验交流会上，推广了罗庄区创新维权机制维护妇女权益、兰山区预防和制止家庭暴力、沂南县开展以“六项活动”进家庭为主要内容的“平安家庭”创建活动的经验做法。今年5月份又联合市政法委召开了由各县区委分管书记、综治办主任、妇联主席等人员参加的全市“平安家庭”现场经验交流会，推广了沂南县大庄镇朱家井子村的法律服务进家、界湖镇水浒套村的治安网络进家、依汶镇后峪子村的家庭美德进家、辛集镇房家庄子村的科技服务进家、苏村镇朱家庄村的全民健身和爱国卫生进家等各具特色的典型，带动了全市“平安家庭”创建活动的深入开展。各县区都注重用活生生的典型和身边的事例示范、教育、感召每一个家庭，使“平安家庭”创建工作做到了学有榜样，做有标准，赶有目标。“平安家庭”创建活动得到了各级领导的高度评价，广大群众拍手叫好。

　　三、存在问题及对策

　　“平安家庭”创建活动虽然取得了明显成效，但是个别县区、部门不同程度地存在着熟悉不足、重视不够、协调不力、发展不平衡等问题，在一定程度上影响了创建工作的全面开展。要进一步深化创建活动，应着重抓好以下几点：

　　1、提高思想熟悉，坚持常抓不懈。家庭是社会的细胞，家庭平安是社会平安的基石，家庭的和谐是社会和谐的基础，没有家庭的和谐，就不可能有整个社会的和谐。开展“平安家庭”创建活动，是构建和谐社会的内在要求，安定有序是社会主义和谐社会的重要特征之一。构建和谐社会，落实到基层，就是要妥善处理各种家庭、社会矛盾纠纷，维护人民群众的利益，保持家庭的平安稳定。尤其是在市场经济深入发展、改革开放不断推进的新形势下，一些家庭出现了价值观念扭曲、道德行为失范、子女教育有误、家庭暴力加重、婚姻稳定性下降、老年人得不到较好赡养等问题。因此，深化“平安家庭”创建活动，充分发挥妇女在建设美满婚姻、幸福家庭、培育健康下一代、营造良好家风中的非凡作用，显得尤为迫切和重要，这不仅是各级党委、政府构建和谐社会的一项基础性工程，更是各级妇联义不容辞的职责，也是社会各界、各个家庭责无旁贷的任务，必须把这一创建活动作为构建和谐社会的细胞工程常抓不懈，动员各部门、社会各界共同参与，齐抓共管，形成合力。

　　2、丰富活动内容，注重教育引导。要按照市委提出的构建“富裕、平安、文明、生态、开放、活力”临沂的新思路，继续深入开展“法制教育进家庭”、“美德建设进家庭”、“科普知识进家庭”、“和谐新风进家庭”活动，不断丰富活动内容，创新活动载体，加强宣传教育，全面提高家庭成员素质。充分发挥维权协调小组、法律顾问处、法律援助中心等妇女儿童维权组织的作用，通过开展“三八”维权周、普法宣传月、“送法下乡”等活动，广泛宣传普及法律知识和安全知识，不断提高广大妇女的法制观念和安全意识。充分发挥基层“巾帼文明队”、“女子巡逻队”和妇女“禁赌队”、“帮教会”的作用，影响带动家庭成员学法、守法、用法，教育妇女依法管家，依法治家。继续深化“五好文明家庭”、“爱心献老人，科学育子女”、“争做合格家长，培养合格人才”、“好事做在婆家、光荣送到娘家”“好媳妇”、“好婆婆”升级达标评选表彰等活动，建立平等、和睦、民主的家庭关系，以良好的家风促进村风民风和社会风气的进一步好转。

　　3、做好结合文章，搞好内创外联。一是与“双美”活动相结合。“美在农家”、“美在家庭”活动与“平安家庭”创建活动有着内在联系，只有把二者有机结合起来，相互促进，共同提高，才能使创建活动更具有生气和活力。二是与家庭教育工作相结合。继续深入开展“双合格”家庭教育宣传实践活动，教育引导广大家长树立“为国教子，以德育人”的理念，最大限度地预防和减少未成年人犯罪，为儿童少年健康成长营造良好的家庭氛围。三是与“百万农家女争创致富户”活动相结合。要教育引导农村妇女学科技、用科技，教育家庭成员勤劳致富、守法致富，把广大农村家庭引导到致富奔小康上来。四是与帮助妇女儿童排忧解难相结合。继续搞好“万名妇女结对帮扶”、“千名孤儿救助”、“春蕾计划”等活动，充分发挥“沂蒙大姐创业服务中心”的作用，帮助下岗失业妇女、富余妇女劳动力实现就业再就业。五是与在全市女党员中开展的“弘扬红嫂精神，争做时代新女性”主题实践活动相结合。充分发挥6万名女党员的先锋模范作用，团结带动广大妇女积极参与“平安家庭”创建活动，为构建和谐社会贡献聪明和力量。