一、坚持领导重视,建章立制有力。
1、认识到位,机构健全。八千乡党委、政府领导班子首先从认识上非常到位,高度重视,始终把长效机制工作为全乡三大主体工作之一,并将其作为扎实推进基层各项工作的有力抓手。乡成立长效机制工作领导小组,并专门抽调2名班子成员、5名年轻干部,在乡便民服务大厅设长效机制办公室,配备电话、相机、电脑、打印机、文件柜、办公桌椅等设备;将管理制度、工作流程、网格管理图、网格电子地图等制度上墙;电子显示屏与网络连通,做到办公场地、人员经费、工作制度、工作职责等软硬件全部到位。
2、全员上阵,责任明晰。结合乡情,科学合理划分网格,乡党委、政府把镇区单独摘出来和27个行政村一起划分成28个二级网格,18名乡党政班子成员全部分包到二级网格中,任二级网格长;30多个机关干部和大学生村官沉入179个三级网格中,任三级网格总网格长;146名村 两委 干部担任三级网格长,市直33个职能部门下沉人员和村医、电工、六护员、民调员、党小组长、计生专干、联户代表等586名协管人员作为三级网格信息员,所有人员职责明确,分工到位,组成扎实的基层网格化管理工作队伍。
3、制度完善,措施得力。乡长效机制领导小组结合工作实际制定完善了《八千乡各级网格长管理工作职责》、《八千乡基层网格力量管理办法》、《八千乡网格化管理信息制度》、《八千乡长效机制考核奖惩实施细则》、《二级网格月考核表》、《三级网格周考核表》等相关文件,切实将长效机制工作分解到人,做到各项工作都有专人监管、各项措施都有章可循,书记乡长无论大会小会,逢会必讲,机关下沉网格人员坚持每周五集中进行业务培训,基层各项工作都通过二、三级网格狠抓落实,最终形成全乡上下齐心协力、齐抓共管的良好局面。
二、坚持狠抓基础,注重过程落实。
1、立足平台,打好基础。利用乡村两级平台,如乡级党员服务中心、党员谈心室、党员培训室、基层党校和二级网格内的 文化大院 、 农家书屋 等,加大对网格化管理方式进行宣传,制作网格服务公示栏,公开网格人员负责的管辖区域,服务内容,联系方式;走访群众,发放《八千乡 坚持依靠群众推进工作落实 长效机制明白卡》;制作各级网格长与33各职能部门下沉人员联系卡,发到村民手中,随时方便群众业务、反映问题。通过宣传打好基础,加强网格长与群众沟通交流,群众发现问题能第一时间反映给网格长,网格长在日常排查走访中,由 事后介入 变为 事前掌控 ,网格信息员更加主动,能更轻易的捕捉到各类信息,更深入的了解民意,更贴心的服务群众需求,温暖民心,畅通民意。
乡一级平台不仅及时汇总掌握发现的问题,以便上级实时掌握民情动态,还对遇到基层网格处理不了的问题利用平台当即交办,确保基层排查出的问题有人管;解决过的问题时常查看平台,将每月典型问题进行归类,督查通报到各个二级网格进行重点防控。最终利用乡村两级平台形成了集中管理,上下沟通,触角延伸,一岗多责,一员多能的联动管理机制。
2、稳扎稳打,步步深入。网格化管理工作开展以来,八千乡始终坚持三级网格日排查、日报告,村二级网格日碰头、日例会,乡一级网格日汇总,周督查,月评比制度,全乡机关干部和各职能部门工作人员全部下沉入二、三级网格内,每天排查发现、掌握、上报、解决七个重点领域所有问题。
对网格内发生的各类问题,三级网格长能处理的当场处理,不能办理的逐级上报,二级网格做到日排查,日处理,日上报,一级网格对疑难问题及时与相关领域职能部门对接协调。同时,我们充分利用网中有格,按格定岗,人在格上,事在网中的精细化管理优势,细化各级网格人员工作职责,真正实现了 排查全覆盖,管理无缝隙,服务全方位,有问题及时发现,有矛盾及时化解,有需求及时服务 和 小事不出二级网格,大事不出一级网格 的精细化管理目标,搜集掌握了各个网格内七个重点领域的基本信息。截止到2013年5月31日,全乡共处理非法生产问题5个,信访稳定问题3个,非法建设问题15个,基层组织建设问题23个,城市管理提升问题58个,非法经营问题121个,安全生产问题159个,合计排查各类社情民生类问题1746起,解决1746起,处置率达100%。
3、加强督查,创新考核。一是落实信息比对考核。乡长效办对每个二级网格日报信息和各部门、各条块日报信息进行比对,根据《八千乡长效机制日报表填写要求》,对各个二级网格的工作效果进行量化,采取日清周结月考核的方式,每月对28个二级网格和相关责任人的奖惩情况进行量化考核。二是落实现场督查考核。乡成立由班子成员带队的督查组,每周都对二、三级网格工作开展情况不定时抽查一到两次,督查发现问题当场指出并明确整改期限。督查内容和效果及时形成简报通报给全乡班子成员、管区和各二级网格。三是严格考核奖惩机制。乡设置优秀、合格、不合格三个等次,对二、三级网格长、工作人员评优评差。对优秀二级网格、工作人员和网格长进行公开表彰奖励,对检查考核不合格的二级网格、工作人员和网格长进行问责处罚,并在全乡大会上作出表态承诺,引起所有人员的警示和震动。
三、坚持条块融合,上下联动一体。
1、主动联络促融合。我们始终秉持 主动联络促融合 的工作理念,与各下沉职能部门主动沟通交流,结合每个局委的工作职责、职能优势和下沉计划,一对一制定下沉单位工作方案。在我们的主动邀请下,3月,市计生委下沉人员给八千基层育龄妇女送来了优生优育知识;市安监局深入企业,进行安全生产知识现场培训;4月,市畜牧局到八千广泛宣传科学防控禽流感知识;市规管局、司法局、环保局综合开展 送法下乡 活动;5月,市食品药品监督局、工商局、科工信委深入八千宣传假冒伪劣商品、食品、药品的识别方法;市农委、水利局、林业局联合到八千开展 迎三夏帮三农 集中宣传服务 截至5月底,已有近30个局委人员下沉到八千基层网格开展了12次形式多样、富有特色的联合宣传、基层培训、集中服务、市场监管等活动,深受群众欢迎。
2、形式多样促联动。一是联动宣传。结合各个下沉部门的宣传内容,我们也先后发放了《八千乡 坚持依靠群众推进工作落实 长效机制宣传图册》、《网格服务明白卡》、《职能部门心连心联系卡》等宣传资料,让群众通过持续不断的多样化联合宣传,真正达到了 有话跟谁说,有事找谁办,有难找谁帮 的互动局面,各条块、各部门集中宣传也达到了条块有机融合,宣传深入人心的目的。二是联动执法。结合《八千乡 七大重点领域、十三项突出问题 集中整治工作方案》,在联合执法上,我们提高执法效率。5月21日,三级网格排查发现长葛转移至李久昌的非法镀锌点落户,当天二级网格就上报到了乡一级平台。第二天,我乡组织市环保局、乡工商所、安全办、所在管区召开条块联席会,联合执法,第三天就将机器彻底搬走、清场,从发现问题到妥善处理仅用了三天时间;三是联动培训。在人员培训上,我们进行专职专训。乡邀请市农委、林业局等部门深入网格给群众指导农作物、果树、大棚蔬菜种植技术,邀请市质监局对各企业产品质量一对一培训、监管,机关干部更是坚持每周例行学习,全方位、多角度的不间断进行学习,努力提高条块融合质量。
3、反复总结抓实效。对比处理邢庄乙炔厂和李久昌村非法镀锌点问题,我们总结只有加强条块融合力度,才能真正提高办事效率;对比以往农村群众 望天收 和 职能部门入网格 活动效果,我们总结要做到 三注意 (即 注意季节、注意农需、注意落实 ),才能真正发挥条块融合的最优效果为民服务;对比学校门前安装减速带或指示灯问题和以往 三非五黑 问题跑断腿的局面,我们总结要及时召开条块联席会,才能迅速制定执行方案解决基层问题。
与此同时我们还及时汇总各类下沉人员的调研报告,统计各网格人员组成、领导队伍、民情介绍等相关资料,辅助配合明细各网格服务队伍一览表发给职能部门下沉人员,方便各局委与基层各网格进行工作对接;后期又针对七个重点领域牵头单位划分制作联系人明白卡,落实主要负责人和相关责任单位。现在,乡镇与市33个职能部门之间的随时联络沟通无缝隙,各类问题的反馈对接有条理,使条块融合成了解决问题无障碍的长效机制工作亮点,也成了今年全乡积极推进长效机制工作的重点。
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