2017两会涉台政策解读

　　第十二届全国人大五次会议上国务院总理李克强作2017年《政府工作报告》，循例谈到了对台工作。对照之下，除了是通常的表述之外，还强化了遏制「台独」的内容和语气，但同时又强调了做好两岸民间尤其是台湾青年的交流工作。

　　两相对比，2017年的《政府工作报告》，虽然全文有所精简缩减，但其中有关对台政策方面内容却有所增加。文章内容摘编如下：

　　文章指出，实际上，在2016年的《政府工作报告》中的对台工作任务，表述为「我们要继续坚持对台工作大政方针，坚持‘九二共识’政治基础，坚决反对‘台独’分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关係和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。我们将秉持‘两岸一家亲’理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体。」

　　而2017年《政府工作报告》的对台工作任务则表述为：「我们要深入贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国塬则，维护‘九二共识’共同政治基础，维护国家主权和领土完整，维护两岸关係和平发展和台海和平稳定。坚决反对和遏制‘台独’分裂活动，绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去。要持续推进两岸经济社会融合发展，为台湾同胞尤其是青年在大陆学习、就业、创业、生活提供更多便利。两岸同胞要共担民族大义，坚定不移推动祖国和平统一进程，共同创造所有中国人的幸福生活和美好明天。」

　　相比之下，两份报告都提到「九二共识」、「坚决反对‘台独’」、「两岸关係和平发展和台海和平稳定」。但2017年报告则对「台独」增加「遏制」二字，并简要增了习近平主席去年十一月在纪念孙中山先生诞辰150週年大会上曾发表的「我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!」。并新增了「坚定不移推动祖国和平统一进程，共同创造所有中国人的幸福生活和美好明天」。此外，2016年报告中的「促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流」字眼，在2017年报告中则改写为「为台湾同胞尤其是青年在大陆学习、就业、创业、生活提供更多便利」。

　　文章认为，这当然是针对当前台湾局势而作出的调整。蔡英文上台后，一直没有交出及格的答卷，继续拒绝承认「九二共识」及其「两岸同属一个中国」的核心内涵，但却又摆出「不挑衅，不刺激」的「维持现状」姿态。但是，她却又容许、纵容以至是有可能指挥其手下，进行系列的「去中国化」「台独」分裂活动，而且越演越烈，最近还以所谓「去蒋化」来割裂台湾与中国大陆相联络的重要政治脐带。这种「柔性‘台独’」行为，虽然不象陈水扁的做法那么明火执仗、明目张胆，但却更为阴险毒辣，因为陈水扁的行径是任何人都能一眼就知道是「台独」，因而容易引发人们的警觉和反对;而蔡当局的「柔性‘台独’」却带有极大的`欺骗性，迷惑了许多人包括国际社会。因此，李克强总理就将反对「台独」的基调升级，在通例性的「反对」的基础上，增加了具有强烈动感的「遏制」二字，加强了语气和行动决心。

　　李克强总理在报告中提出的三个「任何」，使用这种排比修辞，当然是从宏观上加强气势，高屋建瓴;而在具体操作上，也是筑起反对和遏制「台独」的钢铁长城。其中「任何人」相对于习近平主席的「任何人、任何组织、任何政党」，当然首先就是台湾地区掌政的民进党，但也包括其他「台独」组织和政党。「任何形式」是指各种手段，既包括直接宣佈「独立建国」的「刚性‘台独’」，也包括「去中国化」的「柔性‘台独’」，此外还包括「公投自决」等形形色色的「台独」。「任何名义」，既是指「台湾共和国」，也包括去掉「一中内涵」的「中华民国」。

　　因此，今年的报告在往年也强调「九二共识」的基础上，特别重提「坚持一个中国塬则」。这可能也与时势有关。「九二共识」的核心内涵是两岸均坚持「一个中国」塬则，不让蔡英文有任何幻想。

　　实际上，蔡英文现在就仍抱有幻想，以为在中共「十九大」前，会有「两岸新模式」。或许，她是以为，现在中共要集中精力打贪，为召开「十九大」而清除一切组织障碍和政治障碍，而无暇处理台湾事务，因此必须耐心等待，未来可能会有较为灵活温和的处理。

　　不排除对台政策会有更灵活的做法。但基本塬则却不能放弃。「一个中国」塬则必须坚持，这是「软硬」两手同时并举。与「硬的更硬」相对应的是，在民间交流方面则是「软的更软」，在「要持续推进两岸经济社会融合发展」的同时，提出了「为台湾同胞尤其是青年在大陆学习、就业、创业、生活提供更多便利」。

　　这就是面对台湾现实社会的实事求是之举，具有很强的针对性和适应性。现在台湾地区由于陷于政党恶斗，导致经济低迷，学生毕业即失业，即使是找到工作薪资也很低，十分苦闷。而大陆方面则是另一种样态，到处充满机会。因此，为台湾青年提供好的就业机会，不但是为了帮助他们寻求出路，而且更是为了推进两岸青年的感情交融，消除部分青年人的「天然独」意识。这就是灵活的手法，主要是体现在民间交流方面。而且可能还将会有更多惠泽台湾同胞的新政策新措施出台，让台湾民众更方便地到大陆旅行、探亲、工作、就读和居留，加深「两岸一家亲」的情感，并享受较好的生活。但在官方交往方面，一定要坚持「一个中国」塬则。

　　而新的惠泽台湾民众的政策措施推出，并不等于是蔡英文期待的「两岸新模式」。当然，倘蔡英文幡然觉悟，宣佈放弃「台独党纲」，承认「九二共识」，那就果真会有「两岸新模式」出现。

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