今年来,在局党组的领导下,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十七大精神,践行社会主义科学发展观,统一思想、提高认识、不断转变工作作风、创新工作机制、认真学习贯彻有关法律、法规,加大普法宣传教育活动力度,进一步推进职能转变和科学民主依法决策,不断加强制度建设,加大行政和执法力度,规范行政执法行为,推行政务信息公开,促进全县工商系统依法行政工作向法制化、正规化迈进,逐步使我局依法行政工作走上规范化轨道。
一、 加强领导,健全机构
县局成立了以局长李传尧同志为组长,副局长向贵琼、张林同志为副组长,机关各科室主要负责人和各工商所所长为成员的依法行政工作领导小组,依法行政工作办公室设在法规科,具体负责日常管理工作。同时,要求各分局把普法工作纳入重要议事日程,实行一把手负总责,工商所法制副所长具体抓,形成了依法行政工作责任明、职责清,上下齐抓的依法行政工作机制,加强对依法行政工作的落实。
今年来,我局立足于法制工商建设,采用内强素质,炼“内功”,外树形象,立法治,充分利用各种平台向社会广泛宣传工商法规,不断增强执法人员依法行政意识,牢固树立依法行政、执法为民的执法理念,着力提高执法人员依法行政的水平,依法行政工作得以顺利有效的开展。全局上下依法行政意识越来越强,自觉学法用法的氛围越来越浓,执法环境不断改善。
二、 加强普法宣传教育,增强法律意识
行政要真正做到依法,高素质干部队伍是基础。我们提出向培训要素质、向素质要战斗力的观念。我局以民主评议政风行风建设为依托,狠抓纠风监察、执法监督、制度规范、业务培训和正反典型教育,采取“三结合一量化”,促进了干部队伍的法制观念转变和执法能力的提高。一是搞好全员学习与骨干培训的结合。为提高全员干部的执法素质,每年市局制定学习培训计划,采取每周一学、每月一法、网上课堂、辅导讲座等形式,抓好全员的法律法规知识学习。同时采取典型案例评析及模拟办案相结合的形式,提高执法人员办案能力。我们通过网上学习园地,开辟典型案例评析,采取点将台、大家评等形式,对典型案例进行分析研究及点评,从中学习掌握监管、办案技能。《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》修改出台后,我局组织模拟听证会,由法规股和基层办案人员演饰主持人、案件调查人员、执法相对人等,对一起商标侵权案件进行了模拟听证,通过辩论,增强依法行政的能力。二是搞好理论学习与工作实践相结合。为加强系统干部队伍能力建设,提高登记、监管、办案、维权等岗位履职能力,在系统内开展岗位大练兵大比武和争创岗位能手活动。2009年以来,组织比武练兵活动二次,评选岗位能手30多人次,通过典型示范,激励爱岗敬业,依法行政的工作热情。三是总结自身经验与学习外地经验相结合。我局提出了开展“内树榜样,外学先进,争创一流”的活动,不断总结依法行政的工作经验,在系统内掀起“比、帮、赶、超”的氛围,先后推广了行政执法监管卡、行政执法五项制度、企业信用分类监管和片区责任监管等经验,我局的《强化执法监管,推进依法行政》被国家工商局作为全国基层工商法制工作经验交流。在此基础上,加强向外县市先进单位学习,借鉴外地经验,不断提高自身工作水平。四是量化考核指标。为确保普法工作落到实处,我们将干部学法普法教育工作进行了量化。实行学习笔记有“两本”,即理论学习和业务学习笔记本;学习时间坚持每周半天学习日,年内实行两次法规知识考试等指标管理,年终考评量化指标。通过多种方式促使干部的执法水平和能力得到了明显提高。
近5年来,我局采用办学习班、讲座、法规知识竞赛、办普法专栏、网上典型案件讨论、网上学法园地、法规知识考试等形式,认真组织学习了《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《反垄断法》、《公司法》、《物权法》、《商标法》、《广告法》、《禁止传销条例》、《无照经营查处取缔办法》、《公司登记管理条例》、《食品安全法实施条例》、《商标法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》、《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》、《个体工商户验照办法》、《企业年度检验办法》、《户外广告登记管理规定》等法律法规,提高了依法行政能力、为经济发展保驾护航树立了现代法治观念。
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