根据省水利厅关于开展水利安全生产百日督查专项行动的通知(**水函〔**〕403号)、市政府办公室关于开展安全生产百日督查专项工作行动的通知(**市府办函〔**〕72号)文件精神,我局从5月份开始,在全市范围开展了为期三个月的水利安全生产百日督查专项行动。现将该专项行动工作情况总结如下:
一、高度重视、周密部署
在省厅安办和市安委会的统一部署下,我局高度重视,并以**市水发〔**〕70号文向各县区下发了全市水利安全生产百日督查专项行动实施方案,明确了督查目标、内容、方法和工作要求,成立了四个工作组,由四位局领导分别联系1-2个县区,带队督查。各县区水利(水务)局也高度重视此次督查工作,建立了相应的组织、落实了工作人员和经费,制定了活动计划和实施方案,并认真组织实施。
二、突出重点,务求实效
在此次百日督查专项活动中,我市主要重在两方面进行督查。一是有关管理制度、措施的督查。以安全生产方针政策的贯彻落实、安全生产的法律法规实施、安全生产投入、机构设置和人员配备、安全生产责任制建立和落实情况、事故查处和责任追究、隐患排查、登记、整改、监控情况等为督查重点;二是以水利工程安全度汛、病险水库除险加固、农村水电管理与清查整改、河道采砂整治、渔业船舶等的安全生产情况为重点开展有关检查,狠抓隐患治理。按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求,督促县区落实任务、加大力度,采取措施,确保效果。在督查中,做到思想认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位,不留死角。市局多次对水库、在建水利、农村水电、供水、河道采砂以及属水利部门管理的巡查快艇、水库生产自用船、渔业生产作业的渔船、网箱养渔船舶、各类车辆等作为重点进行了全面的检查。在抽查到古蔺县轿子顶水电站和安乐乡水电站工程施工现场时,市水利局对存在的问题当即提出了整改建议,随后发出整改通知,要求县水利部门责令施工方限期整改。水产渔政局加大渔业安全生产执法力度,对电鱼、渔船非法载人载货、未穿救生衣航行作业等违规违章行为进行了处理。各县区水利局也认真开展自查,落实整改措施,对整改结果进行督查。
5.12汶**大地震后,市局再次分三个组到各县区进行工程安全排查督查,各县区全力做好水利工程抗震安全工作,分别对水利、防汛设施等损毁情况进行检查;对重点水库、病险水害蓄水工程落实责任人、监测人。开展水库取水水源水质监测。及时组织抢修受损工程,确保工程安全和人民生命财产安全。在水利百日安全督查专项行动期间,全市共有上千人次参加检查,查出安全隐患300余处次。对发现的问题,都及时向被查单位反馈督查意见,并要求明确责任人,限期整改落实,消除事故隐患。
三、加强宣传、营造氛围
积极利用第7个“全国安全生产月”活动,大造安全生产氛围,使安全意识进一步深入人心,推进百日督查专项行动的深入开展。在“安全生产月”活动中,成立了由局长任组长、各科站室负责人为成员的安全生产月活动领导小组,确保了活动的组织领导和有效落实。6月6日全市安全宣传咨询日,市水利局副局长罗章海带领相关科室人员走向街头向市民宣传地震避灾、安全生产以及防汛抗旱知识,围绕“治理隐患,防范事故”开展安全咨询,当天,各县区水利(水务)局也在当地参加了宣传活动,并接受了上万人次的咨询,发放安全宣传小册子1.8万余册,为“全国第七个安全生产月”活动营造了浓厚的氛围。在此期间结合思想大解放推动大发展讨论,局领导多次强调安全生产活动的重要性,要求安全生产工作要开展得有计划、有布置、有检查、有落实。同时利用版报、横幅、简报等形式多样的宣传工具,大张旗鼓地进行宣传,在广大群众心目中牢固树立“安全第一”的思想,把规范自己的行为、注重安全生产变为自觉活动。在水利安全百日督查专项行动期间,我市在水利简报上共发安全工作信息30多篇;在办公区及野外施工现场悬挂安全条幅共计20多条。向市安办报送督查信息20多条。通过利用各种宣传手段和舆论工具,有力地推进了督查工作开展。
四、标本兼治,形成长效机制
我市水利系统以此次安全生产百日督查专项行动为契机,不断加强和规范安全管理与监督,加强隐患排查治理的基础工作,建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度,实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。结合行业特点和工作实际,制定和落实了各项安全管理措施。一是市水利局编制报市政府出台了《水库大坝突发事件应急预案》。二是各县区制作了全市统一的水库安全生产避险明白卡、安全减灾工作卡,现已全部发放到各座水库。三是修改完善了河道采砂安全应急预案、乡镇供水安全应急预案、地方电力重特大事故应急处理预案、防汛应急预案、渔业船舶安全事故应急预案等,每个预案在组织机构设置上进行了认真分工,职责上进行了明确,内容进行了细化,使预案基本上达到了科学性和可操作性的要求。四是及时规范了系统内安全检查记录,真正做到“写我所看、做我所写、说我所做”,有据可查。全面落实各项安全生产治本之策,加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题,建立起安全生产的长效机制。
此次安全生产百日督查专项行动,有力地推动了将党和国家关于加强水利安全生产工作的方针政策和有关安全生产的法律法规落到了实处,同时促进了水利安全生产责任体系和安全生产长效机制的建立健全。进一步强化了安全生产管理和监督,提高安全生产保障水平,深化了隐患排查治理,有效地遏制了安全事故的发生,确保了活动期间的平安。
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