各位领导、各位校长、园长：
在大家的共同努力下，20xx年我县基础教育工作取得了显著的成绩，初高中教育教学综合质量第一次荣获市一等奖， 基础教育工作获市先进，高中指标生到校和城区分类划片招生政策促进了县内校际间的均衡发展，“复兴中华”读书活动被评为全国先进集体，参加市级竞技体育项目不断增多、成绩逐步提高，学生养成教育普遍引起了重视，大课间活动开展如火如荼。但是学校管理也存在不少问题：
①学校精细化管理不到位，养成教育不深入，问题学生多；环境卫生差，蜘蛛网随处可见；
②师德教育有待加强，体罚和变相体罚学生现象严重；
③应试教育根深蒂固，甚至对素质教育有抵触心理，打时间战、搞题海战术。小科目课程课表上有安排，却没有按课表上课；
④功能室管理不规范、没有专账和借用记录，体育器材存放混乱，图书、音乐、实验器材使用不经常；
⑤村小管理不到位；
⑥农村幼儿园管理不规范，存在很多安全隐患。为了进一步促进新的一年里基础教育健康、有序发展，在这里我强调4点。
一、狠抓安全不放松
上学期，我们组织专人开展了学校安全卫生专项检查，发现很多学校门卫管理松散、缺课登记制度不严格、食堂操作不规范，万水中学食物中毒事件更给我们敲响了警钟，出安全事故不只是批评教育的问题，相关责任人是要问责和工资挂钩的。为了提升安全工作责任感，去年的安全先进单位评比，局里对出现死亡（因病的除外）和食堂没有评星的学校实行了一票否决。希望在新的学期各校要提高警惕，确保校园安全。
一是要加强师生安全教育。要经常性开展教师安全培训，提升教师应急救援、安全隐患识别、消防隐患识别处置和医疗保健知识能力。同时，要经常性地利用学生喜闻乐见的形式对学生进行防溺水、传染病、交通、消防、防诈骗等教育，并作好记录。
二是要加强学校卫生工作。各学校要按照要求开好健康课，增强学生的卫生意识。幼儿园和低年级学生要抓好晨午检工作，一旦发现患病学生必须及时通知家长送医，防止病情加重或大面积传染。当前禽流感形势严峻，一定要抓好预防和宣传工作，每天坚持晨午检，近期食堂不要采购禽类食品。
三是要加强食堂和小卖部管理。重点要加强食堂从业人员的培训，食堂盈利不能发福利，要用于改善食堂条件，搞好食堂环境卫生，严格执行食堂采购、出库、留样、尝检、消毒等程序，尤其是村级小学学生食堂尽量不要煮菜，切实做好学校小卖部管理，办好相关证件，学校要对小卖部进行监管，严禁学校售卖“三无”产品，确保不发生食品安全事故。
二、力推课改促质量
去年秋季，全市课改推进暨阶段性成果展示会在我县召开，这既是对我县的一种肯定，更是一种鞭策。虽然我们这几年质量在提升，尤其是我县二中、三中、一小、五小、双溪贝溪、楚江中学几个点经过打造发生了翻天覆地的变化，但是相当一部分校长、老师对课改的理解不透彻，课改工作推进的力度不大。部分乡镇学校学生的及格率10%都不到。目前真正在探索课改的只有一中、一完小、接龙、双溪等少数几所学校。为了将这项工作落到实处，在这里我作六点要求。
一是本期我们将进一步完善实施方案和考评机制，进行再动员。所有中小学都要成立课改研究小组，加大教师培训力度，开展课改探索，制定符合本校实际的方案，先试点后推广，做到循序渐进，本期教研室要对每所初中、中心小学进行2-3节课改课精心指导。
二是要克服困难按照要求开齐开足课程。去年年终督查，我们发现有些学校音体美劳和英语、科学、健康、地方课程没有开，有些开了也是停留在纸面上。课程都开不齐，还谈什么课改。因此，希望各校本期在开课上要动点脑筋，完全小学以上的学校必须要交叉安课（也就是本班语数老师只能上其它班级的小科目课程），学校还要建立奖惩和督查制度，免得有些老师挪用小科目上语数课程。本期基教、督导将对中心小学、初中和县直学校进行不定期的开课情况督查和音体美课程的不定期抽考。小学期末质量监测要考语文、数学、英语、科学、思品，所有科目计入各校的总成绩。
三是要进一步完善质量考评机制。近两年我们对学校质量的考评综合了参考率、合格率、升学率等，县里的质量方案进行了修改完善，希望各校也要完善，确保其具有科学性、操作性和激励性。
四是要重抓初高中学考质量。初中这一块我们启动较早，去年11月我们下到各校召开了座谈会，效果很好。局里还下发了初三工作实施方案，大部分初中都予以了响应，制定了本校的方案。本期开学后，我们还将召开一次动员会，教研室要下到各校进行视导，请各校按教研室安排的时间表把它安排好。各校要力争中考7A率、一次性合格率在去年的基础上有较大的跨越。高二学考也是一样，希望一中继续传承以往的经验，二中继续加大推动力度，确保一次性合格率稳中有进。教育局将分别到一中、二中召开高二学业水平考试动员大会。
五是继续做好教学质量监测，提高教育质量监测应用力度，本期开学后第二周我将带领基教、督导、教研室的对上期质量监测小学倒数1-5名的学校，初中倒数1-3名的学校一所一所地进行全面剖析。继续做好教师教育质量档案，将教师教育质量与评先评优、绩效工资、教师特殊津补贴、职称评聘等挂钩。
六是继续深入开展大课间活动。本期除了三完小本部因场地狭小不宜开展大规模体育活动外，其他没有开展大课间的学校都要动起来，学生多的学校低年级在室内活动，比较成熟的学校要从深度和难度方面挖掘特色，乡镇学校要向村级完小和大一点的村小延伸，并且一定要教师全员参与，师生共同运动。
三、加大力度强管理
我们一直在反思，现在的课改推不下去的原因，很大程度上在于学校基础管理不规范。目前，学校制度不健全、环境卫生较差、教师积极性不高等问题存在于我们相当一部分学校，村级小学管理更是不堪入目。农村公办幼儿园成了赚钱的工具，管理混乱，教玩具闲置，“小学化”相当严重，安全隐患突出。基于此，我们在管理上要从以下五点入手。
一是要认真学习和贯彻市里出台的管理及教学两个常规，做到各项工作有章可循。县教育局上半年要对两个常规落实情况进行一次全面督查。
二是要注重细节，实行精细化管理。很多学校管理粗放，各项工作只有大概的要求，没有具体的实施和考核细则。其实，县教育局每年年终目标管理考核里面的要求不止是用来打分的，那里已经告诉我们学校工作应该怎样开展。希望各校对照里面的内容把每一项工作从开学第一天开始做细做实。
三是要创新形式，加强学校德育工作。要加大师德教育和考核力度，努力提升教师的责任感和爱心，彻底根除体罚和变相体罚学生的现象。要继续加强养成教育，进一步完善制度、出台方案，狠抓学生的行为习惯及礼仪教育，要充分利用家长学校加强家校沟通，提升家庭教育水平。
四是要规范办学行为，树立教育权威。要正确处理好时间和考试分数的关系。今年，城区各学校要加大力度治理有偿家教家养，严禁有偿补课、擅自组织学生征订教辅资料等现象的发生。城区招生在这里先吹吹风，今年继续实行分类划片招生政策，按照国家规定，城区初中我们将严格控制招收寄宿制学生。去年我们对违规的3所学校从学籍和公用经费上进行了处罚，今年措施将会更加严格。希望城区中小学校长们不要自以为是，要树立大局意识，时刻想到解决城镇人员子弟入学和促进城乡、校际均衡发展和社会公平这一大局。
五是要加强村小的管理。村小一直是我们管理上的一个短板，大部分村级小学由于多种原因管理糟糕。希望我们的中心小学校长认真组织学习贺县长去年批示的那几篇文章，克服埋怨、怠工思想。为转变村小校长观念，今年上半年我们要对全县所有村级小学校长进行一次集中培训，目的就是希望大家利用现有条件，克服重重困难将我们的村小条件改善好、把管理抓上来。
六是要规范农村公办幼儿园管理。上个学期，我们对全县所有农村公办幼儿园进行了一次检查，发现很多问题。大部分学校把幼儿园当成了赚钱的工具，有些乡镇怕麻烦、怕贴钱甩手不管，国家所配设施设备没有入账、使用率不高，且损坏严重，班额普遍较大，“小学化”现象相当严重，大部分幼儿教师不会备课也没有备课。各小学、幼儿园要广泛向社会、家长宣传3-5岁指南，努力纠正“小学化”。努力动员3-5岁幼儿入园，切实提高普及率。局里出台了农村公办幼儿园管理办法，请各地要不断规范办园行为，提高教玩具使用率和保教水平，鉴于幼儿园年龄小、自我保护能力差、抵抗能力差等特点，教师要多关心幼儿，做好晨午检工作，防止各种传染病。各校要将学前入园人数统计精确。
四、集中精力保开学
开学工作时间紧、事务多，为了确保规范、有序特作以下要求。
一是规范开学流程。今年春季开学时间为2月16日（正月十七），2月11日召开校长会，2月13日（正月十四）之前各校召开校委会，2月15日（正月十六）召开教师大会，学生2月16日（正月十七）报到注册，2月17日（正月十八）正式上课。各校要提前谋划好开学工作，并将局会议精神传达到每一位教职工。由于处于正月里，节日气氛浓厚，一旦开起学就不要随意离校和停课，从开学就要养成规范教学秩序不拖拉的良好习惯，确保工作的延续性。
二是要发动师生搞好校园环境卫生，村小学生少的要老师亲自动手，并利用打字幕、贴标语、出专刊等形式营造浓郁的开学氛围。
三是春季南下打工的学生不少，去年放假前我们已经在通知里作了要求，各校要尽快联合乡镇政府大力开展劝学，以政府名义下发劝学通知书，抓好控流保学工作，确保不流失一名学生。
四是要对照开学工作检查提纲，制定好学校及各部门计划，确保各项工作尽快步入正轨。要充分做好市、县开学工作迎检准备工作。今年市里开学检查不再指定，抽到哪所学校就哪所，希望大家重视。
五是开学前要开展一次安全隐患大排查整改，开学后要进行一次以交通、传染病防治、防溺水等为主要内容的安全集中教育宣传；
六是规范学籍管理。严格按照要求规范操作，督促教务处如实搞好开学统计、造好各类名册、办好异动手续，严禁留级。上半年不准接收插班生，属于工作调动或务工返乡转入回户口所在地就读的学生尤其是参加毕业考试的学生要向基教股提出申请，经审核证件后方可到学校办理手续，学校不得擅自接受异动学生。
七是规范学平险投保。按照市里要求，已经参保农村合作医疗的学生不能再购买城镇医保，做好学平险的宣传发动，及时办理校方责任险。
八是规范教材、教辅征订和发放。上学期对教材进行了规范，各校都很配合。本期教材教育局同样根据学籍系统人数进行了征订，因人数变动有欠缺的报基教股审批后补发，有剩余的一周内退还新华书店，教辅资料征订的原则是：坚持自愿、一科一辅、无偿代购。一科一辅以外的资料学校和老师一律不准参与代购和收款，更不得强制订购，学生若有需要的由学生或家长向书店购买。
九是做好各类资料上交。各学校学期工作计划、开学情况统计表、学前教育统计表、安全隐患排查整改表、残疾儿童统计表如实填写后于开学10天内将纸质文档交基教股，表格从公共邮lwxjjg@fwsir.com下载。
同志们，基础教育管理和开学工作任务艰巨、事务繁杂，请大家静下心来认真研究、周密部署，确保新的一年又新的突破。拜托大家！
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