按照“四·五”普法规划,企业经营管理人员系普法重点对象之一。如何加强企业干部职工的普法依法治理工作,巩固、深化和规范企务公开工作,促进企业的改革、发展和稳定,通过深入调查研究,作如下探讨意见。
一、提高企业领导重视程度。
增强企业职工法治观念有很多企业重效益、轻管理或者不依法管理,导致各种事故、各种矛盾纠纷经常发生,企业经济效益终究上不去。部分企业领导自身法制观念不强,不重视普法依法治理工作,认为普法依法治理是政府部门的事,与企业无关。当出现纠纷、发生事故后才茫然不知所措,这些现象已经严重影响了企业依法治理工作的进程。
要改变这种状况,贯彻落实企业依法治理工作,首先必须使企业领导干部转变观念,提高认识,加强重视。要建立“产权清晰,责权明确,政企分开,科学管理”的现代企业制度,必须是以法律为基础的发达的市场经济,必然是完善的法制经济。在市场运作中,法律不是限制企业发展的紧箍咒,而是企业发展的保护神,是企业对外经营和对内管理的根本要求,企业的经营者只有强化法律在企业经营活动中的重要作用,才能在日趋激烈和复杂的市场竞争中防范和化解企业的经营风险,维护企业的合法权益,促进企业的健康发展。因此企业领导必须转变观念,高度重视,将普法依法治企工作列入日常工作议事日程。其次要不断增强企业干部职工的法治观念,逐步树立起学法、守法、用法和依法生产经营的良好氛围。在企业上下干部职工转变观念、引起重视的情况下,即为开展普法依法治企工作提供了强有力的思想保障。
二、成立企业普法依法治理机构,制定普法依法治企实施亏案。
依法治企既是落实国家依法治国方略的客观要求,也是企业改革和发展的内在需要。企业要建立健全普法依法治理机构,为普法依法治企工作提供组织保障。企业的厂长经理担任领导小组组长,在企业内形成一个完善的、相互协调的普法网络。详细制定普法依法治理实施方案,并组织落实到位。
一是依法规范生产、经营管理,制定各项规章制度,照章办事。
企业要按照《劳动法》、《会计法》、《产品质量法》、《安全生产法》、《环保法》等专业管理法律法规的要求,强化内部管理,建立劳动、财物、产品质量管理、安全生产、环境保护等各项规章、制皮,与党风廉政建设制度、行政监察制度、职工民主管理制度、企业综合治理制度相结合,将依法管理贯穿于企业人、财、物、产、供、管理的全过程。企业要施行规范管理,首先必须做到制度健全,有章可循。
二是经常性开展学法、讲法等普法活动,提高企业干部职工的法律素质。
企业可以建立中心小组学习制度、领导干部法律培训制度、普法考试成绩登分制度,做到从制度上保障企业领导干部学法扎实,持久进行。每年召开普法领导小组成员会议不少于二次,根据企业内各层职工的工作特点,开展普法活动,组织企业管理人员习《合同法》、《担保法》《劳动法》、《刑法》、《公司法》、《招投标法》等法律法规,采取自学与集中学习等方式,利用企业职工乐于接受的形式,做到学法、普法入耳入脑,具体可采取如下五种形式开展普法活动:第一,举办普法学习班和法律知识讲座,每年对企业中层干部进行脱产集中培训;第二,组织法律知识竞赛和普法知识测试;第三,组织法律知识宣传周、宣传日活动;第四,参加规范化服务竞赛活动;第五,开辟普法宣传专栏等等。通过这些不同形式不断开展普法宣传教育,提高企业职工法律素·质和水平。
三是聘请法律顾问,参与企业管理和重大决策。
企业要充分重视和发挥法律顾问机构的重要作用,依法维护企业的合法权益。一个企业没有精通法律、从事法律事务的人,在企业重大事务决策或发生经济纠纷时,往往处于被动地位。因此,企业通过聘请法律顾问’,须在以下方面做出卓有成效的工作。第一,充分发挥企业法律顾问在解决法律纠纷中的作用,法律顾问参与企业诉讼案件,涉足非诉讼调解、谈判,为企业挽回、减少损失,保护企业的合法权益,体现法律的公正和严肃性。第二,加强合同管理,建立健全公司各项合同管理制度。一个企业法制工作的好坏,不应当仅仅看其“打官司”的能力,更重要的是看其避免纠纷、消除“打官司”因素的能力。因此,减少合同经济纠纷的最好方法是预防为主、从严加强合同管理。法律顾问在企业项目谈判、起草审查合同,签订合同及履行合同中应当做到全方位的参与和管理,做到事前预防、事中参与、事后监督检查,为预防合同纠纷和签约风险发挥重要作用,保障企业生产经营得以稳定发展。第三,法律顾问积极参与企业重大经营决策和重大经营活动。为保证企业决策的合法性和法律上的可行性,企业应要求法律顾问作为正式成员参加企业的各种决策会议,对决策方案进行分析评价,从法律上协助企业作出正确的决策,企业法律顾问应经常为企业领导决策提供咨询意见并敢于和善于坚持正确意见。
随着社会主义市场经济的不断完善和社会主义法制的不断健全,企业普法依法治理工作任重道远,企业必须把普法依法治企与经营发展结合起来从长计议,依法管理企业,让普法依法治企工作真正落到实处,收到实效,改善企业的经营环境,实实在在推动企业经济效益的不断提高。
领导决策提供咨询意见并敢于和善于坚持正确意见。
随着社会主义市场经济的不断完善和社会主义法制的不断健全,企业普法依法治理工作任重道远,企业必须把普法依法治企与经营发展结合起来从长计议,依法管理企业,让普法依法治企工作真正落到实处,收到实效,改善企业的经营环境,实实在在推动企业经济效益的不断提高。
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