“决策的制定和实施方案的部署,事情还只是进行了一半,还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。为此,督促检查工作十分必要。开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法,此事切不可放松。”江泽民同志的指示阐明了督查工作的重要性,对于我们从理论上辨证认识督查工作、在实践中保证督查工作有序运行指明了方向。
有为才有位理性认识督查的地位
决策和督查紧密相连,相辅相成。没有决策,督查就失去了存在的前提和条件;离开了强有力的督查,决策就有可能停留在纸上、会上、口头上。作为领导者、机关工作人员,主要职能一是作决策或参与决策,二是抓落实抓督查。而对于一个单位,在决策以后,最重要的就是抓落实抓督查。当前,一些政府机关在落实决策方环境不同程度地存在环境置多检查少、浮在上面多深入基层少、以会议落实会议、以文件落实文件的问题。在这样的背景下,督查显得尤其重要。一是决策资源的有限性,需要通过督查使资源最充分发挥。一个好决策就是一份政治资源,落实效果关系到发展的水平。因此需要及时督查使决策资源尽快产生效益。二是安稳型非创新型的行政文化产生的惰性,需要通过督查调动多数人的积极性,尤其当前一些人养成了不催不动的陋习,更需要经常督查激发工作热情。三是政策的利益分解,需要通过督查强制入轨。新政策的推行,必然会使一部分单位或个人的利益受到调整,这样容易产生抵触情绪或变通行为,因此需要巧妙督查确保政令畅通。
督查的权威是在工作中树立的,督查工作要启动“龙头”,凭借领导生威,领导同志挂帅出征,规格高,震动大,能够减少中间环节的能量损耗,打消督查对象的侥幸心理,督查工作要贴近中心,突出重点。特别要注意研究问题,力避“工作范围求宽,内容任务求全,列办事项求多”的倾向。督查工作要接触矛盾、解决矛盾。要敢于揭露矛盾和问题,如实汇报,不把尖锐问题平淡化、具体问题抽象化、典型问题一般化,也不搞大事化小、小事化了;对查出的问题要严肃指出,限期整改,不姑息迁就,对履督不改的,要通报处分。通过督查,形成“落实不好不行,不落实更不行”的氛围。
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