关于对教育质量监控和评价的几点思考论文
论文关键词：职业技术教育质量 监控 评价
论文摘要：对发达国家职业教育质量监控和评价进行了简要的概述，分析了南华工商学院教育质量监控和评价的现状，并给出了构建学院教育质量监控和评价体系的两点建议。
随着高职高专学校数量和招生数量的快速增长，竞争日趋激烈。实现规模扩大与质量提升的有机统一，以“质量求生存”成为高职高专院校进行教育教学质量监控和评价的根本目的。
一、国外职业技术教育质，监控和评价对我国商职高专学院的借鉴意义
发达国家的专业技能教育的质量监控一般都是遵从技能等级考核体系，通过职业技能认证考试进行监控，较多地表现为一种依靠教育体系的非学历教育。如被誉为“灰领”摇篮的TA量E是澳大利亚全国通用的职业技术教育体系，就是靠获得行业和国家认可的技能证书来监控和评价学校的教育质量。中国的高职高专院校，目前更多的是靠学历证书来监控，其监控和评价更多依靠政府的学历证书控制，没有体现出高职高专的技能教育特性，不能适应就业市场的需求。
国外职业技术教育监控与评价，一般由教育主办方和投资方进行监管，遵循“谁出钱、谁负责”的原则，聘请专门评估机构定期评价。如德国职业教育投资的主体是雇主，则由雇主集团委托行业协会对职业教育质量进行监控与评价；澳洲的TAFE是由联邦政府和各个州政府共同投资的，TAＦE系统大约有127万学生，是普通高等学校在校生数的`1．7倍，其监控与评价则直接由政府通过技能等级认证来进行。目前，我国高职主要靠政府投资和学生学费举办和运转，大部分高职高专院校实质上是向政府主管部门负责，还没有面向市场，很多方面未能真正满足学生就业需要。
我院作为一所公有民办的高职高专院校，国外职业教育的质量监控体系和原则对我们有极大的借鉴意义。
二、学院教育质t监控与评价的现状和问题
目前，我院教育质量监控和评价主要通过以下几种形式进行，其中教学检查制度、学生评教制度是教育质量监控和评价的两种主要形式。
1．听课制度
由学院领导、教学管理部门、系部主任及教研室主任组成听课小组，进行听课、评课等活动。主要目的是对青年教师、新聘任教师开展开课资格认定、进行常规教学检查、开展公开课、教学观摩等活动。
2．督导制度
学院选调经验丰富的教师及外聘专家组成教学质量督导组，主管教学副院长负责，以抽查听课形式，检查教师教学质量。
3．教学检查制度
一是对各教学部门执行教学文件、落实学校规章制度情况进行检查；二是由教务处提出教学检查意见，对教师阶段教学工作各环节情况进行检查。检查一般在期中或期末进行，写出书面总结，交教务处备案。
4．学生评教制度
由教务处组织实施，采用问卷调查、学生座谈会、给教师打分等方式，让学生对教师的教学态度、教学方法、教育手段、教学效果等进行评价。
5．迎接评估工作的质量评价
为迎接教育部即将对我院的人才培养工作水平进行的评估，学院评估办按照教育部高职高专人才培养工作水平评估指标体系对教学工作进行了全面的评估自检，包括对教育总体建设规划、重点专业建设、课程建设等质量的自我评价。
三、质量监控与评价中存在的问题
当前的监控和评价方式在一定程度上发挥了质量控制的作用，但是存在问题的还很多。
1．质量监控和评价观念落后
(1)对评价工作认识不深，与职业教育的目标匹配度不够。
(2)缺乏监控意识。
(3)对高职高专院校人才培养工作水平评估的指标体系的认识和适用上还存在偏差。这主要体现在不能根据学院的实际情况针对高职高专教育的特点进行监控和评价，指标面面俱到，但专业内涵和高职特色不够突出。
2．监控和评价机制的功能不全、科学性不够
(1)监控和评价的功能不全。教育质量监控和评价主要有五项功能：一是说明功能；二是奖惩功能；三是改善功能；四是激励功能；五是导向功能。目前，我院的教育质量监控和评价直接体现的是说明性功能和奖惩功能，其他功能则是由这两项功能间接来体现。质量监控和评价机制主要是为了持续改善教学质量，可是在评价中，由于忽视教师的主体地位，被评价的教师不能在评价结论形成时发表自己任何看法，导致教师大都是被动参与，影响了该机制的激励和导向功能的充分发挥，影响了教学质量的持续改善。
(2)质量监控和评价的科学性不够。往往以一两节课来评价一位教师，存在偶然性和片面性，评价时随意性大，主观性强，人为因素过多，定量分析不足。一言概之，就是客观性不够，从而导致质量监控和评价的科学性不够。 (3)缺乏专业化的、健全的组织机构。目前，学院参与教育质量监控和评价的人员，由于受人数和自身专业知识的限制，难以做到教学质量的监控和评价都是专业化的。换言之，评价时可能是看热闹式，而不是看门道式的评价。要解决这一问题，就应注意发挥各专业教研室在教学质量监控和评价中功能的作用。
(4)缺乏适合高职教育特色的质量监控与评价指标体系。由于我院长期有着“升本”的情节，目前缺乏按照高职教学要求建立起来的、有自身特色的质量监控与评价体系。
3．监控和评价的范围不广
我院的教育质量监控和评价，目前主要局限于对教师的教学效果评价。对办学条件和设施等影响教学质量的众多相关因素及其作用方式的监控和评价还几乎是空白，导致教育质量的评价范围不够深人和全面。
四、构建学院教育质量监控和评价体系的两点思考
1．构建监控与评价体系的原则
(1)导向性
注意借鉴发达国家职业教育的模式，根据市场对人才技能方面的需求来构建学院的质量监控和评价体系，所构建的体系应具有促使学院人才培养由“学科式”向“技能式”迅速转向的功能。
(2)科学性
教学质量监控与评价体系构建的科学性主要应从三个方面来把握：一是目标的匹配性。监控系统和评价指标体系的设计要与高职高专职业教育的特点和要求相匹配，要注意与学科式教学相区别，突出技能方面的权重要求。二是过程的可控性。职业教育的特点是要加强实践性教学环节，提高学生的职业适应能力，满足学生的就业需要，但实践教学往往是分散的，不能像课堂教学那样集中，所以，应注意全面监控与重点监控的取舍，一般评价和特色评价、过程监控和结果评价的互补。避免由于只强调结果控制，而忽视过程监控，造成结果的不可达性。三是评价的合理性。对结果的评价如果缺乏合理性，监控过程就会失去意义。过去的教学质量评价，基本是对课堂教学质量的评价，如何将课堂教学质量评价与非课堂教学质量—实践性教学评价有机地统一起来，是我们当前必须解决的矛盾。因为过去那种听课—评课式的评价模式将很难应用到实践实训项目中去。同时合理确定学生对教学评价的权重，仍是教学质量评价体系中的需要慎重对待的问题。
(3)专业性
随着学院专业设置的增多，如果仅靠少数专家或督导来完成对全院教学质量的监控和评价，由于专家自身专业知识的有限性，将影响评价结果的专业性，从而影响评价结果的权威性、可信度和有效性。我认为提高专业教研室的参与度，发挥专业教师在教学质量评价中的作用，是解决这一矛盾的有效措施。
(4)动态性
人才培养过程是动态的过程，其质量监控和评价也应是动态的，应根据内外部条件和因素的变化而不断地调整与完善。
2．充分发挥职业资格证书在高职高专教学质童监控和评价中的作用
我院国际贸易系的国际货运代理专业前几年就依托报关员资格证的要求，对本专业的人才培养计划进行整合，将专业人才培养与职业资格证书取得有机地结合为一体，该专业的学生在参加报关员职业资格考试时的通过率大大高于全国的平均通过率，提高了学生的就业能力，燕得了学生及其家长的美誉度，并直接导致了该专业近两年学生报考人数持续火爆的局面。目前，国家正在大力推进劳动准人制度和职业资格证书制度。我院应积极借鉴发达国家通过职业技能认证考试进行专业技能教育的质量监控的模式，大力推广国际货运代理专业的经验，建立起与职业资格证书相适应的人才培养质量监控和评价体系，充分发挥职业资格证书在教育质量监控和评价中的作用。
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