农村科技专业合作组织发展的问题及对策研究的论文
摘 要：近年来，农村科技专业合作组织在推动农村科技进步，增加农民收入，改善农业基础设施等方面起到了积极作用。基于此，以娄底市农村科技专业合作组织的现状、瓶颈、持续发展策略为主线，讨论农村科技专业合作组织的相关问题。
关键词：农村科技合作; 组织管理; 农技推广; 娄底市
1 农村科技专业合作组织与农村经济社会发展
湖南省娄底市总人口约400多万，农业人口占70%以上，是典型的传统农业地区。近年来，娄底市推广建立农村科技专业合作组织，取得了良好的成效。农村科技专业合作组织是以农业技术推广运用为主的农民群众团体。合作组织提供选苗育种、作物驯化、栽培技术、生产管理等农业技术支持;营造农村科技文化氛围;建立农产品信息发布平台。据不完全统计，截至2014年底，娄底市累计建立农村科技专业合作社近百个，入围农户在10万户以上，占农户总量的近1/5，社员年平均增收500多元。实践证明，农村科技合作组织是增强农业经济质量，丰富农村科技文化，提升农业综合竞争力的重要途径。
2 农村科技专业合作组织发展的特点
2.1 广泛和充分的合作 2003年，双峰县甘棠镇设立首个中药材专业合作社。经过10余a的发展，农村科技专业合作组织涉及茶叶、水稻、蔬菜、水果等农业种植产业，猪、羊、牛、家禽等畜牧农业，高山采摘、开心农场、生态氧吧等休闲农业。关注育种、引种、驯化、病虫害防治、农业精细化管理、成品或半成品加工、食品安全防疫等。
2.2 缜密的管理网络 娄底市农村经济专业合作组织采用网络管理结构。在区、市、县设立合作组织的总站，总站由科技部、联络部、风险部、推广部等组成。科技部负责新型农业科技的技术研究，联络部负责协调政府部门、行业协会和农户之间的'关系，风险部负责金融贷款和投资风险评估，推广部负责与农户点对点技术服务。以乡镇为基础，建立分社，实施片区管理。各村设立生产小组，直接与农户建立联系。从而形成“总社-分社-小组-农户”的组织架构。
2.3 民主的决策机制 娄底市农村科技专业合作组织秉承“农民做主”的理念，坚持“民办、民管、民受益”的原则。农民自主自愿参与合作组织，“一户一票”建立表决机制，对技术引进、财务管理、信息公开等组织事务进行管理。以利益共同化作为组织生存和发展的基础。同时，建立社员自主退出机制和合作组织运行的监督机制。
2.4 由科技组织向综合组织转型 科技服务是合作组织的中心工作，但随着市场的变化和社员需求的多元，合作组织逐渐由科技型向综合性转变，呈现出多元化的发展趋势。农业生产与经营的管理，通过精细化的管理提升管理能效成为合作组织新的研究重点。销售网络建立，通过电子商务和产销合作，为农产品寻求更好的销售途径。品牌策略与集群发展。努力增加产品的附加值。
3 农村科技专业合作组织存在的问题
3.1 自然风险 农业生产对自然环境的依赖性较强，在合作组织创建初期，曾出中药材在高山冻伤，水果烂在枝头的情况。合作组织总体上是民间互助关系，管理相对松散。因自然原因导致农民收入锐减，就会影响社员的积极性。
3.2 技术风险 农业推广具有一定的周期，因推广地气候、气温、土壤等多方面的影响，如天麻、人参的生长环境较为苛刻。技术服务需根据播种、生长、收割、加工等环节的不同情况进行深入分析，提出针对性的解决策略。
3.3 金融风险 农民经济收入有限，无力购买良种、设备及种苗等。合作组织可以为农民提供小额贷款，甚至免费提供前期投资。但当投资项目的效益不佳时，合作组织面临无法收回成本的危机，从而导致资金链断裂。
3.4 管理风险 合作组织的运行需要充足的管理人才和技术人才。但农村经济条件和发展前景的限制，较难吸引有能力和技术的青年科技人才。同时，合作组织的管理也需要有魄力、有号召力、熟悉政策的负责人。
4 农村科技专业合作组织持续发展策略
4.1 规范运作机制，加强风险评估 对合作组织引进或推广的农业技术，要进行风险评估，采引种试种的方式，在技术成熟、资金充裕后，再进行重点推广。加强技术对接。合作组织要“走出去”，避免“闭门造车”，通过与政府部门、高等院校、科研机构、农业企业等建立技术转接体系，推广农业技术，提高技术推广中的服务水平和质量。加强内部管理。建立和完善合作组织的内部管理机制，通过持续的经营理念，引导和团结社员克服困难，取得成绩。
4.2 加强支持投入 资金和技术是合作组织发展的主要瓶颈。政府部门行业协会要做好牵线搭桥，与银行等金融机构合作，开发小额贷款产品。实施技术帮扶和对口支援策略，引导高校、科研机构的技术力量到农村发展。
4.3 健全分配机制 按照“风险共担、利益共享”的原则，实施合作组织管理。鼓励社员对农业技术传
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