提高高校出国学生党员教育管理科学化水平的思考论文
关键词：高校；出国学生党员；教育管理；科学化水平
摘要：高校出国学生党员是高校流动党员中的一支特殊群体，加强这支队伍的教育管理提高工作科学化水平，对维护党的先进性、纯洁性意义重大。以科学发展观为指导，用科学的理论、科学的制度、科学的方法提高高校出国学生党员教育管理科学化水平。
近年来，随着高校加强国际交流合作、扩大教育开放的步伐加快，出国人员中学生党员所占比重呈上升趋势。如何以科学发展观为指导，加强对出国大学生党员的教育管理，发挥党员先锋模范作用，是高校在新时期加强党的建设、增强党的凝聚力和战斗力，提高党建科学化水平面临的一项新课题。
一、加强出国学生党员教育管理的重要性
近年来每年出国学生中的党员数量在逐年增加。出国学生党员一般党龄短，对党的感情尚浅，党性修养有待提高。国外政治、经济、文化等因素复杂，学生党员出国后面临不同国家体制、民族风俗、社会文化的差异所产生的意识形态上的剧烈冲击，面临学业、工作、生活等方面的不适应而产生的心理落差，面临远离国家、家人的情感孤寂，如何帮助学生党员渡过这个彷徨期，如何引导其正确甄别、自觉抵制各类错误、极端思想的腐蚀，坚定共产主义信念，坚决拥护党和国家政策，发挥党员的先锋模范作用，对加强党员队伍先进性、纯洁性建设意义重大。
二、商校出国学生党员教育管理工作存在的问题
当前多数高校都依据党员管理规定，立足本校实际，制定出台了一些出国学生党员的管理制度。但由于受主客观多方因素影响，从总体上看仍不同程度存在着管理不到位、教育不深人、制度不落实等问题，主要表现在以下几个方面:
(一)思想认识不到位
1.思想认识存在误区。一些高校基层党组织认为这些党员在整个学校党员队伍中占比例小，对学校党建工作大局影响不大，对此项工作持消极管理态度；有些高校党务工作者认为出国学生党员远在境外，人员分散情况复杂，教育管理工作实施难度大、成本高、成效小，产生畏难情绪、不想管；还有些基层党组织创新意识不足，将出国学生党员等同于一般毕业生流动党员，忽视此类特殊群体需求，常以传统党建工作方式来管理。
2.出国学生党员自身重视程度不够。他们在校期间接受党组织培养教育的时间不长，党龄较短。有些人党性意识较为淡薄，组织观念不强，存在“重专业提升，轻党性修养”的思想，认为出国就是为了专业进修，忽视自身党性修养的提升，甚至忽略了自己的党员身份。
(二)组织配备不尽合理
1.党支部设置缺乏创新性。目前多数高校对出国学生党员的组织关系管理仍延用传统管理方式，将其归人原所在学生党支部，由所在支部分散管理。学生党支部工作主要是围绕在校大学生党员的培养教育开展，对出国学生党员在国外的具体情况不了解，难以针对境外学生党员的学习、生活环境特点进行教育、管理，无法对他们在国外的各方面情况作出客观、准确评价，不能保证管理教育的质量和效果。
2.党务人员流动频繁，配备不足。高校学生党支部书记、委员一般由辅导员或学生党员担任，多为兼职，没有足够的精力对境外学生党员进行管理。学生党支部的党务人员流动性较大，负责境外学生党员联系交流、培养教育工作的党员联系人常处于轮换状态。党员联系人队伍频繁流动，在一定程度上影响组织对出国学生党员培养考察的延续性和准确性。
(三)制度规范有待完善
目前高等院校出台的出国党员管理细则多侧重于对出国党员的党籍进行规定，在提高出国党员的教育、管理、服务实效性方面尚未形成较为行之有效的管理制度。在如何对出国学生中的预备党员进行预备期考察、预备期满转正，出国学生党员组织生活、党龄计算等问题，虽出台了若干管理办法，但这些规定的科学化、规范化程度仍有待提高，仍需在实践中不断完善。
(四)教育管理方式、方法针对性不强
高校对出国学生党员的教育管理主要采用组织手段、纪律手段和行政手段等传统党建管理手段。而出国学生党员由于其活动地理位置的`特殊性，受组织、纪律等手段约束的影响力相对较小。党组织活动的开展主要依靠出国学生党员的自愿配合，传统管理手段作用有限，难实现对其有效管理。其次，在管理内容方面，出国学生党员所在党支部基本上都是根据上级党组织的管理任务，结合本单位实际统一部署安排，未能根据出国学生党员这一特殊群体的需求开展针对性教育，在思想上未能捕捉到他们的关注点，无法使之产生共鸣。
三、提高高校出国学生党员教育管理科学化水平的思考
(一)积极教育引导，提供思想保障
实现高校出国学生党员教育管理的科学化，最根本的是以科学发展观为指导，运用科学发展观所倡导的全面、协调、可持续发展的要求，坚持以人为本，统一思想，提高认识，主动服务，加强引导，全面谋划、部署和推进出国学生党员队伍建设。
1.思想重视，主动服务。高校各级党组织要以发展的眼光，充分认识加强出国学生党员教育管理工作的重要性和紧迫性，将其作为学生党建工作的一项重要任务抓紧抓好。要坚持以人为本，正确处理服务与管理的关系，为出国学生党员提供人性化服务。负责此项工作的党务工作者要根据党支部总体工作部署，及时向国外学生党员传达党的方针政策和重大会议精神，阶段性地通报党支部工作动态及活动情况，适时强调支部制度、要求和党员权利义务，并结合学生党员在国外的情况，做好针对性的思想引导，帮助解决一些他们关注的实际问题，使他们切实感受党组织的温暖，在思想上、行动上与党中央保持一致，增强出国学生党员队伍的凝聚力和向心力。 2.积极引导，强化教育。要以“把握重点，兼顾全局”为原则，抓紧学生党员人党前的启蒙引导、人党后的预备期考察、转正后的经常性教育，重点抓好出国前的专题性教育和出国后的跟踪教育。在校期间的教育要围绕领会党性宗旨、理解党员权利义务、熟悉党员组织规范要求、发挥学生党员的骨干作用等内容开展，使他们树立党员意识，增强发挥先锋模范作用的积极性和主动性。在常规教育同时，针对出国学生党员的特殊性，要抓好重点环节教育。在他们出国前集中开展专题教育，通过重温人党誓词、专题座谈、个别谈心等形式，引导其坚定共产主义信念，以党和国家、人民利益为重，增强责任感和使命感，主动联系党组织，自觉履行党员义务。出国后，党组织要指派专人进行跟踪教育，了解他们在国外各方面情况，加强政治意识教育。
(二)健全管理机制，加强制度保障
出国学生党员教育管理工作科学化，要以科学制度为保障。
1.规范出国学生党员组织发展工作制度。传统的组织发展工作制度对出国预备党员并不完全适用。党组织应开拓创新，对学生党员出国期间的预备期考察、预备期满转正等制定更为科学合理、更具可操作性的制度规范。同时逐步健全学生党员谈话制度，做好学生党员出国前警示教育、回国后跟踪了解。通过谈话教育学生牢记人党誓词、严守国家纪律、保守国家秘密，对在国外的学习、生活、工作等活动提出明确要求，要求坚定政治立场，在国外不参加任何形式的宗教活动和集会、结社、罢工等带有政治色彩的活动。回国后党组织要及时谈话，了解学生党员在国外的总体表现，了解其世界观、人生观、价值观的取向变化。
2.完善学生党员与党组织双向联系制度。出国学生党员应认真执行定期汇报制度，利用电子邮件、网络视频等先进技术，向党组织汇报在国外的各方面情况，遇到问题向组织寻求帮助。回国后应主动与党组织联系，接受组织考核。党组织也应建立、健全出国学生党员联系人制度。出国学生党员所在党组织可指定1-2名思想素质好、工作责任心强的党员担任出国学生党员联系人。联系人要负责定期向国外学生党员通报国家政治经济建设情况和学校发展动态，激发他们的民族自豪感和自信心，自觉维护民族尊严和党员形象；联系人要负责做好出国学生预备党员的考察工作，通过定期联系掌握其思想动态，提出对其能否按期转正意见；联系人还应定期与学生党员在国外的工作、学习单位保持联系，全方位了解他们各项表现，及时发现问题，加强监督管理。
3.实行出国学生党员教育管理目标责任制。要建立健全党委负责、党总支协调配合、基层党支部齐抓共管的教育管理目标责任制。以增强工作实效，提高管理科学化水平为原则，以教育好、引导好、发挥好出国学生党员先锋模范作用为目标，明确党委组织部门、院系党总支、基层党支部在对出国学生党员教育管理上各自承担的责任，制定工作目标，落实工作责任，定期考评，分明奖罚，切实抓好出国学生党员教育管理。
(三)优化组织设里，创新管理方法，提供组织保障
出国学生党员教育管理工作科学化，要以科学的工作方法为推动力。
1.优化支部设置，提供组织保障。目前高校多数出国学生党员的组织关系仍留在原所在学生党支部，支部因人、财、物等因素制约，不能全面掌握此类学生党员的发展动态，教育管理工作缺乏针对性和实效性。高校可尝试将出国学生党员队伍进行整合，由负责境外教学、科研等事务的业务部门所在党组织统一管理。负责海外教育交流的业务部门与境外学生党员联系较多，了解情况也较为全面，可以在对出国学生党员关注、疑惑的问题开展业务指导的同时，进行党员党性修养、理想信念教育，将培养、教育、管理工作落到实处。
2.创新管理方法，拓展工作平台。思想汇报、组织生活、支部活动是传统党建培养学生党员的主要方法，由于时空限制这种模式已不能完全适用于出国学生党员的教育管理。高校党组织应打破时空限制，开拓创新，利用互联网，依托QQ,MSN等网络交流工作，在网上为国外学生党员设立移动党支部，指定若干名思想素质高、党性修养好、业务水平强的党务干部负责网络移动党支部建设。可在网上开辟学习频道、讨论专区、业务论坛，上传文字材料、图片视频资料，结合国外学生党员学习生活情况，设定活动主题，定期开展交流。在移动党支部，出国学生党员可定期递交思想汇报，预备党员可继续接受党组织培养教育，确保预备考察不间断；党支部可密切与国外学生党员联系，传达有关文件精神、开展先进理论教育、进行思想引导等。网络工具在现代学生党建模式中的应用，将有效调动出国学生党员参加支部活动的积极性，切实提高出国学生党员教育管理科学化水平。
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