摘要：现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，它采用多种媒体形式来促进学生和教师之间的信息交流，有效地解决了学生跨地域学习的困难，避免了工学矛盾，为学习者提供了全方位的学习支持。在这种开放教育的模式下，通过对学生、管理教师、远程教学平台的研究和分析，建立更具规范性、合理性、高效性的教学运行管理机制。
关键词：现代远程教育；教学运行管理；现状
一、概述
现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，它采用多种媒体形式来促进学生和教师之间的信息交流，有效地解决了学生跨地域学习的困难，避免了工学矛盾，为学习者提供了全方位的学习支持。然而，在这种开放的学习状态下，学生是否自主的认真学习，学习的有效性如何，学习平台是否完善和到位，都值得进一步的研究和考证。从某种意义上说，现代远程教育就是为了学习者更好的学习，那么，作为以现代远程教育为主要教学手段的办学主体来说，怎样高效的对教学运行进行管理来促进学生的发展则有进一步研究的空间和价值。
二、研究方法及结果
本研究基于对四川广播电视大学基础教学点的教学运行管理研究。教学运行管理主要包括教学过程的组织管理和教学行政管理，研究对象为400名基层教学点开放教育的学生，所在专业涵盖行政管理、工商管理、法学、教育管理、土木工程等。采用团体问卷调查和电话访谈相结合的方法对实验样本进行数据收集。根据远程教育教学管理运行的具体情况，并参照了国内外对于远程教学的管理和学生学习情况的相关研究，共发放问卷400份，回收问卷368份，回收率为92%，有效问卷336份，有效率为91%。主要内容涵盖以下方面：1.学生对现代远程教育的学习模式的认识情况；2.学生对教学设置的参与度；3.学生对教学管理人员及现有教学支持的评价和看法；4.学生对教学资源的满意程度；5.学生在学习的过程中遇到的困难。
从问卷调查结果可以看出：
1.大部分学生对国家开放大学的学习形式有一定的了解，对四川广播电视大学各基层教学点的教学安排也较为满意，这说明四川广播电视大学各基层教学点在这方面取得了一定的成功，获得了学生的好评。学生能及时了解到上课的安排、学时、考试等信息，及时领取教学材料，面授课的安排也尽量避免与工作上的冲突这点也被学生所认可。
2.从学生对教学设置的参与度来看，大部分学生还是更愿意网络平台上的学习，因为网络教学能随时随地的学习，但是有78%的学生只是偶尔参与网络教学平台的学习，经常利用网络教学平台学习的学生只有17.7%，学习参与度不高。产生这种现象的原因据分析主要有以下两方面：一是学生方面的原因。有相当部分的学生整体知识水平储备不高，学习的积极性不强，报名入学其中一个很重要的原因是想获得国家承认的文凭，以便更好的就业，或者是已就业人员因为需要过硬的文凭来满足单位的需要，从而选择了再学习。对于这些学生，学习并不是他们主要的目的，学习的随意行较大。二是教学资源方面的问题。远程教育是现代化教学方式，需要开发出高质量的教学软件和具有良好的教学资源，它有利于实现课程体系和内容的完整，使教师方便地对网络教学资源进行充实调整和更新。远程教育不仅能够实现人机交互，更重要的能够实现师生之间、学生之间可通过网络实现教与学的交流。然而，有47%的学生对教学平台表示满意，有33.7%的学生对网络教学资源认可度低，表明网络教学平台的资源不足，设计存在一些不合理的现象。在本次调查中，有些学生表示学习困难其中的原因是教学资源较为陈旧，教学资源没有更新。
3.虽然远程教育学习很好地改变了传统面授课的局限，但在现形式下，面授课仍然是教学的有效手段，有37.8%的学生更愿意参与传统面授课的学习，究其主要原因是能更好的得到教师的指导，有利于知识的学习，教师在课堂上会根据学生的反应及时作出调整，以保证学生的知识吸收，而网上的学习资源却部分学生感到无从入手，这反映出我们教学平台的学习资源还需要进一步完善和深入浅出。当然，从另一方面说，学生的自主学习能力也有待提高。
4.从教学情况来看，教师们都做到了对学生学习的关心，但就教学的质量和水平来说却有不同程度的差异。从本次调查来看，有32.1%的学生认为教师的教学水平一般，虽然没有学生选择“不好”这一选项，然而从某种程度上来说，“一般”在学生的心目中即含有不好的成分，有些学生反映，教师在教学的过程中刻板生硬，听了一节课之后就不来了，导致这样一种现象，上课上得学生越来越少。并且，据调查了解，很多关心学生学习现状的老师其实是教学管理教师，并不是专业课教师，而管理人员并不需要“高精尖”的工作技能，学院分配到基层教学点的管理人员水平参差不齐。教学管理老师由不同专业、不同领域、不同年龄的人员组成，且部分人员文化程度和专业技术职称相对来说较低，未接受过系统教育理论。
5.在学习过程中有99.8%的学生表示有学习的困难，教育的最终目的就是为了学生的学习，所有的教师、教学资源、教学管理机制都是为了学习服务，这一调查结果给教学运行管理的各个方面都提出了更高的要求。
三、对策及建议
（一）树立科学的教学管理理念
科学的`管理理念是开展教学的指导思想和基础。教学运行管理过程要在保障稳定、有序的教学秩序的基础上，创造性地做好各级教学管理的衔接，在严格按规范化的程序执行各种教学安排的同时，坚持按照“学生主体，教师主导”的思想观念安排教学进程，以人为本，为提高教学质量创造必要的条件。
（二）丰富远程教学平台的教学资源
远程教育是现代化的教学方式，需要开发出高质量的教学软件和教学资源。在我国，现代远程教育十分重视学习资源和技术设施的建设，并已经投入了大量的财力，构建了先进的网络学习环境。如四川广播电视大学，在建立网络学习平台和多媒体教室、数字图书馆的同时，教学平台网站还建设有各级精品课程（IP课件、CAI课件、虚拟实验等）。尽管各类学习资源的数量快速增加，但是，仍然无法满足每一位学生的需求，并且，部分学生对此毫无兴趣，因此，学习支持服务还需要不断改进，努力提高现代化设施的完备程度和课程资源的品质与丰富程度。从学生的实际需求出发，多方位多角度整合教学资源，提供适合学生自主学习的资源服务，不断完善信息化管理体系，并重视计算机网络的发展。
（三）加强教学运行秩序，提高教师责任意识
通过问卷调查反馈的信息来看，影响正常上课出勤率的除了学生的原因外，还有教师的原因。一方面学生的学习积极性不高，教师面对学生学习积极性缺乏的状况，不是努力改善，而是听之任之，缺乏责任感。正常的教学秩序是教学质量不断提高的重要保障，但是在实际的教学运行过程中，教师随意调停课的现象时有发生，甚至部分教师随便给出复习资料便不再讲解，让学生自行在网上学习。另一方面，针对网络教育，部分老师只是单纯地把以前的课件或者是学习提纲放到网上便再也不管，也不更新，更不会与学生进行实时交流，当学生看到这些陈旧的教学资源，毫无新鲜感，也很难提高学习的积极性，对教学运行的影响也越来越明显。
（四）建立规范化的教学管理制度
以科学的教学管理理念为指导，以完善的教学管理制度为准则是教学运行管理规范化建设的前提，建立合理、高效的管理制度是保证教学正常运行的必要条件。首先，要清楚各部门的内部分工，权责明确；其次，从基层教学点的实际情况出发，在大范围的管理制度下保证不同的基层教学点有一定的教学管理自主权，将常规管理同实际情况相结合，形成一个高效的管理体系；再者，教学管理部门要根据教学改革的发展和需要不断完善和改进相关管理制度，各级部门必须严格遵照执行，保证制度的权威性和公平性。
（五）完善教学信息化平台，提高教学运行管理的效率
远程开放教育与传统课程学习不同，它对办学主体的信息化管理提出了更好的要求。通过对传统的教学运行管理理念、管理模式、方法和手段进行客观的分析与取舍，吸收和借鉴国内外教学运行管理的成功经验，对教学管理平台进行有效整合，如网络教学计划、教学大纲、教学课件、平时作业等要有统一的标准和要求，以便更加高效的管理，从而提高网络学习平台的质量，增加学生学习兴趣。
（六）建立高素质的教学管理队伍
首先，要提高基层教学点教学管理人员的基本素质和业务能力。阶段性的安排教学管理人员参与培训和进修，在自我提升的过程中增强管理教师的工作能力和业务素养，提高管理队伍的信息化水平。其次，强化教学管理人员的责任意识和服务意识。教育的对象是人，教育的目的是培养新型的人才，作为基础教学点的教学管理人员，必须要以人为本，做好对学生的服务工作，同时，要树立较强的责任意识，全心全意为学生服务。最后，由于现代远程教育的特殊性，对教学管理队伍的定位要合理。以四川广播电视大学基层教学点为例，管理教师与专业教师有所区别，需要对学生的招生、教务、教学、考试、毕业等各方面进行管理。这种管理实际上是一种行政工作，且工作量大而繁杂，因此，要注意合理调控，发挥每个管理教师的优势，同时，基础教学点要根据实际情况制定相关激烈政策，以提高他们工作的积极性和主动性。
参考文献
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作者：朱江 曹婷 谭淇婧 张佳妮 单位：四川广播电视大学
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