西部作为我国一个重要的人才教育基地，其教育事业的发展多年来受到经济发展落后的极大制约。人才和资金向东部发达地区流动，是个不争的事实。论高校的科研水平，东部高校普遍要高于西部，然而，东西部高校的差距不仅仅表现在科研能力、学科建设等方面，也体现在管理能力方面。西部高校的管理能力较东部高校存在很大的差距。本文从二级学院办公室的工作效率出发，分析了办公室工作效率低的原因，并给出了一些提高效率的方法建议。
一、办公室组织机构和职责
在二级学院管理制度下，学院办公室一般兼具行政管理、教学科研管理和学生管理三种职责。学院办公室一般由院长负责，下设行政办公室，教学科研办公室，学生工作办公室，部分学校分设教学办公室和科研办公室。学院办公室主要负责学院的人事、日常行政管理、教务管理、学生工作、科研项目管理、财务、固定资产管理等工作，一般的院办工作人员还兼任工会工作人员等。因此，院办的工作是非常的纷繁复杂，兼具多样性、复杂性、开放性等特点。
二、制约二级学院办公室提高工作效率的因素
我国的高等学校都属于事业单位，存留着部分计划经济时代行政机构的特征。从人员配置、考核制度到工作方法，都存在着很大的改进空间。
1、人员配置不合理，人员素质不高制约工作效率的提高
在当前的市场经济和科学技术日益突飞猛进的前提下，高校也作为传统的科学研究部门，也积极的参与到科学技术研究与市场结合的大潮中，这就造成高校非常的重视科研工作，同时作为教学部门，招生、就业、教学都受到高校的普遍重视。但是，传统的观点普遍认为办公室的工作专业性不高，前途不明朗。学院领导对办公室不重视，认为办公室的工作就是打杂，从不为办公室人员提供职业培训、考察交流的机会，这样就形成一个恶性循环，导致办公室的工作积极性越来越低，工作的目标就是“不出差错”，从不主动的完成目标设定，工作规划等战略性的工作管理。
2、考核制度不合理
目前，各个高校都建立了一套对专职教师的考核制度，从课时量、科研任务量、各个级别获奖、论文发表质量、数量等多个指标，综合的考察专任教师的工作业绩。但是对于办公室，通常没有一套完整的考核制度。而且行政工作纷繁复杂，其中定性的指标比较多，考核存在一定的难度，也给考核制度的建立带来了一定的困难。考核制度的不合理直接造成办公室人员工作积极性不高，工作中表现为风险规避型，不愿意主动的大胆的承担创新性的工作，不愿意承担责任，希望规避风险，尽量少出错。领导制定的事情就按照领导的意思办，尽管自己认为有不合理的地方，仍然本着不能得罪领导的心里，完全按照领导的意思行事，很难提出有建设性的意见。另外，领导评价机制会给办公室人员造成错觉，认为工作的目的是服务领导。实际上，办公室是学院的一个窗口，其服务的对象非常广泛，包括学院所有教师，学院学生，与学院有业务往来的其他单位等等，如果办公室人员仅仅认为自己是为领导服务，那么其服务其他人员的态度就可想而知了，与领导不相关的工作会逐渐变成负担和麻烦，服务态度自然会越来越差。
3、工作方法不得当，工作分工不合理
办公室的工作非常的繁杂，工作中一定要分清轻重缓急，不同的事情有不同的办法。由于办公室岗位长期不受重视，所以容易变成低水平人员的'聚集地。加上没有培训机会，造成恶性循环，管理能力越来越差，服务水平越来越低。有些单位还在沿用早年的文件加电话的信息传递方式，导致信息流通慢，成本高，传递效果差。管理的工作很难分清工作量，所以导致有些单位对办公室人员的工作分工不合理。这存在两点主要问题，一是工作分工不明确。工作没有明确的分工，人员没有落实责任制，具体的工作由哪个人员负责完全由领导随意指派。这样会使得专业分工的优势丧失容易造成互相扯皮，推卸责任的问题。一旦出了问题，难以分清责任再谁，追究责任也无从谈起。
三、提高办公室工作效率的方法建议
1、加强人才建设，建立长效的人才培养机制
办公室工作也是有专业技术的，高校要注重办公室的人才建设，要从人事招聘开始，选择符合本单位办公室工作人员要求，具备一定专业素质的人才。工作中，要按照工作量合理进行人员配置，有明确的职责和分工。这样可以避免人浮于事，责权不对等，甚至吃空饷的情况，从人员配置的角度提高工作效率。对于真正承担职责，完成工作的工作人员，要适当的提高待遇。合理的分配工作量和工资，才能建立一套能够吸引和产生优秀管理人才的机制，才有可能让办公室的工作不断得到提升，从而起到控制成本的作用。同时，应该对办公室人员进行定期的培训，并提供交流的机会，到其他高校学习经验，这对改进本单位的工作有很大的帮助。
2、建立合理的考核制度
学院办公室的考核，因为其工作的效果很难量化，所以很难建立一套完全公平合理的考核制度。所以目前各个高校对办公室工作人员的考核和职称晋升都各有各的办法。应该建立一种全面考核系统，及要考量工作量，也要考量完成工作量的质量如何。应该在学生，工作相关部门，领导中发放设计统一、合理的调查表，进行抽样或者全面调查，调查办公室工作人员的工作质量，然后学院根据本年度实际的工作来定工作人员的工作量。
3、进一步推进数字办公，加强信息建设，提升办公水平
办公室的工作要更得上时代，不能总是沿用传统办法。在信息化快速发展的今天，绝大多数的信息都是可以数字化存储的，这样调取信息更方便，且可以这些信息做研究也更加便利。更重要的是这样就有能力存储更多的信息，过去几十年的档案都是可以存储在计算机中，而不需要像过去一样循环存储。管理信息系统的发展也给办公管理带来了很大的便利，办公室要积极推进这些管理信息系统的推广，使得工作更加的高效和轻松。
四、结语
高校办公室的工作效率直接影响到整个学院的运转，对于办公室工作的发展，学院领导要在思想上重视，在实际中有计划、有目的的进行一定的规划。加强人才建设，建立长效人才培养机制以及合理的考核制度，积极支持新技术等在办公室工作中的推广和使用，提高本学院的办公水平。
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