摘要：随着我国十二五规划的出台，西藏又掀起了新一轮电力工业发展狂潮。面对一大批重点电力建设项目，如何做好电力工程项目的管理就成为了广受各方关注的问题。本文将针对西藏电力工程项目管理的实际情况及存在的问题来浅谈建设单位优化电力项目管理的方法对策。
关键词：西藏；电力工程；项目管理；问题；对策
一、西藏电力工程质量管理中存在的问题及对策
电力工程项目施工程序复杂，其质量受到施工技术、施工环境、施工人员等诸多因素影响。西藏地广人稀，人口分布不均匀，给工程项目管理增加了难度。且多民族聚居的现状，导致安全因素也是施工过程中必须要考虑到的因素。由于施工过程一般都在露天条件下，基本没有稳定的施工环境，使得工程质量的波动性较大；电力工程的施工具有连续性，上一工序的问题，如果不及时发现解决容易被下一工序掩盖；电力工程往往规模较大，花费的时间较长，这也在质量上要求更高。但施工企业在工程质量上往往监管不力，导致电力工程质量存在波动性和隐蔽性，给电力设施的使用带来巨大隐患。近几年来，西藏电力工程设施质量事故不断，从建设单位角度出发，建议从以下几个方面提升项目质量管理工作。
（一）明确各参建单位对工程项目的分工
电力工程项目涉及到设计、施工、监理、物资供应以及项目管理等多家单位，故在施工过程中，建设单位要统筹规划，使各部门各负其责，紧密配合，共同努力，严格按建设程序施工，共创优质工程。
（二）加强对工程项目质量的监管
首先，建设单位应从项目方案的设计上加强管理力度，严格执行国家标准规范、规程；其次，在施工时合理选择设备、材料，力争提高西藏电力工程设备质量；同时，施工现场加大监督检查力度；最后，完善资料整理等移交工程的服务。
二、西藏电力工程工期管理中存在的问题及对策
西藏地区地域辽阔，通常情况下一个标段的`长度达到几十公里，施工人员、设备随作业点移动，使得施工具有覆盖面积大、流动性强的特点，加之地形复杂，气候条件恶略，给施工点的转移和项目的管理带来了很大不便。导致建设单位难以及时了解施工的具体进程，施工人员不能将工程中遇到的问题及时反映。上下级不能及时沟通协调，使得工程施工中的问题难以及时解决致使工期的延误。
（一）影响施工项目进度的因素
参建单位（建设、设计、物资、运输单位及政府有关主管部门）的影响；施工条件的变化；技术失误；施工组织不力；自然灾害及意外事件等等。
（二）解决施工进度拖延的措施
建设单位发现进度拖延，应及时找到延误原因并进行消除，从源头上杜绝进度拖延现象的再次发生，同时消除延误因素引发的一系列不良影响，避免造成进一步延迟。具体应做好以下几个控制：
1、施工前进度管理
（1）确定进度管理的工作内容与特点，控制方法与具体控制，进度目标实现风险分析，尚待解决的问题。
（2）编制施工组织管理总进度计划，对工程准备工作及各项任务做出时间上的安排。编制施工组织管理总进度计划应重点考虑以下内容：所动用人力、施工设备是否满足完成计划工程量的需要；基本工作程序是否合理、实用；施工设备是否配套，规划与技术状态是否良好；如何规划运输通道；工人的工作能力是否满足工程需要；预留的时间是否足够清理现场；材料、劳动力的供应计划是否到位；竣工、验收计划是否完善等。
2、施工中进度管理
（1）定期收集施工数据，预测施工进度的发展趋势，实时监管施工进度。进度管理的周期应根据计划的内容和管理目的来确定，工期较紧的进度控制周期一般为一周。
（2）随时掌握各施工过程持续时间的变化情况以及设计变更等引起的施工内容的增减，施工内外部条件的变化等，及时分析研究并采取相应的措施。
（3）及时做好各项施工准备，加强作业管理和调度。在各施工过程开始之前，应对施工设备物资供应，施工环境等做好充分准备。
3、施工后进度管理
指完成工程后的进度控制工作，包括组织工程验收，处理工程索赔，资料整理、归类、编目和建档等，实际工作过程中，主要出现的问题是工程竣工，而竣工资料未同步完成。
三、西藏电力工程成本管理中存在的问题及对策
电力工程项目成本管理是项目管理的重要组成部分，是项目管理的核心，成本管理的好坏直接决定项目的成功与否。工程项目最终管理目标是使项目达到质量高、工期短、耗费低、安全性高等等目标，而成本是这些目标经济效果的综合体现。西藏电力工程管理以往存在不重视工程成本管理、工程结算不及时的问题，故应加大引入咨询单位参与工程结算的力度，确保保质保量的情况下以最低能耗完成工程。
四、西藏电力工程安全管理中存在的问题及对策
（一）西藏电力工程安全管理存在的问题
1、安全与效益的矛盾
安全生产是企业的最大效益，但部分管理者往往认识不够深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的效益，从而导致对安全工作认识片面，致使安全管理顾此失彼，捉襟见肘。
2、部分工程存在违法分包、以包代管
为满足国民经济的持续快速发展要求和各行各业对电力的需求迅猛增加，西藏电力建设工程的规模也随之不断扩大，建设速度不断加快，由于进度紧、任务重，劳务分包工作中安全管理形同虚设。
3、安全措施不严密
大部分工程施工未事先制定施工方案；或者有方案，但个中内容只流于形式、无针对性；或者方案有内容，但不落实。所有这些，都是措施不严密的表现。而安全措施的不严密、不落实，却往往对工程项目安全管理造成致命性的危害。
（二）工程安全管理改进措施
1、正确处理好安全与效益的关系
正确处理安全与效益这一关系，是摆在我们面前亟待解决的问题。安全生产是电力建设企业发展的基础，是经济效益的前提和条件。故当安全与效益发生矛盾时，首先考虑的应是安全，要以正确的态度，采取有效的措施，消除不安全因素，避免各类事故的发生。建设单位作为工程项目的投资者，总揽工程项目的建设，应该也必须履行好自己的职责，做好安全监管工作。
2、正确处理激励机制与安全教育的关系
安全生产中使用激励机制，是一种管理方式，一项思想政治工作。当前，物质动力能够调动员工的积极性，有利于促进安全生产，但是必须认识到它并不是万能的，我们既要有物质激励，同时又要有必不可少的精神激励。
3、安全技术交底是落实的最好手段
（1）交底方法：各级技术人员、施工负责人应将《施工方案》作为技术交底、安全交底的主要内容之一，分级进行交底，使全体施工人员了解并掌握相关部分，并付诸实施。
（2）交底主要内容：施工顺序和主要施工方法；施工质量、工程进度、物资供应要求；保证施工安全的主要措施；其他注意事项等。
（3）必须明确各级安全责任：施工人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工方法和降低安全要求，或违背安全措施。
4、主动服务，降低安全风险
由于施工单位大多是区外单位，对当地政策、电力系统情况及运作不太熟悉。因此，项目管理单位应在诸如青苗赔偿、办理工作票、施工遇阻等棘手问题上，主动协助、帮助施工单位，使施工单位将主要精力放在施工组织及施工安全问题上，同时通过《安全合同》及《施工安全技术措施》强化安全管理。
五、西藏电力工程员工管理问题及对策
（一）职工管理问题
由于施工队伍庞大，施工点流动性强等不良因素的制约，使得建设单位对职工的管理培训工作难以开展。而多数基层施工人员为农民工等缺乏施工安全意识的职工，为建设单位的统筹管理带来了极大地难度。
（二）员工素质提高对策
为解决非熟练员工尽快提高作业水平，参与正常施工工作的问题，建设单位可要求将非熟练员工与作业熟练员工搭配安排作业，使其在工程实践中以及熟练工的实时指导下能尽快掌握作业技能。同时，可根据生、熟工的不同作业水平和特点，将工作进行进一步细化，合理的分配给各施工人员。根据各施工人员的作业水平以及工作量，划定工资及奖金的分配方式，一方面，充分权衡了作业熟练的员工工作量和作业水平；另一方面，使得技术非熟练的员工看到了技术水平差距和报酬差距。这样不仅是对熟练工的肯定，更是对非熟练工在现实上的鞭策，推动其向着专业能力提高的方向发展。
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