摘要:动漫产业自诞生之日起,就源源不断地向我们提供了与文化的、艺术的或是娱乐的价值相联系的产品和服务。尤其是它提供的充分商业化的“快乐文化”,在全球市场所向披靡,渗透到社会的每一个方面,展示出文化产业的巨大商机。如何发展好动漫产业,已成为当今社会、政府、企业所关心的话题。
关键词:动漫产业;市场经济;金融危机
目前我国动漫产业发展还存在不少问题,如一些地方政府的思想认志还远不到位,尚未真正把发展动漫产业作为扩大内需、推动经济平稳较快发展的重要举措;促进动漫产业发展的政策体系还远不完善,一些优惠政策要么过于原则、难以操作,要么条块对接不够、难以落实;动漫产业发育还远不成熟,规模小、档次低,缺乏知名品牌和龙头企业,原创性和产品深度开发不够;体制机制性障碍还远未消除,政府职能转变不够,企业改制不彻底;专业人才匮乏日趋严重,动漫产业人才总量少、层次低、结构不合理。为了积极扩大内需特别是动漫消费需求,应加快动漫产业的发展,现提出以下建议:
一、进一步提高认志,抓住发展机遇,尽快推出动漫产业振兴规划
从国际经验看,经济危机时期恰恰是动漫产业兴旺的黄金时期。20世纪20年代末,美国爆发经济危机,引发全球大萧条。可就在经济最糟糕的时候,动漫产业却得到了极大发展,美国的迪斯尼应运而生。现在美国的文化产品出口每年在700亿美元以上,动漫产业占据其出口首位,超过了它的`汽车工业和航空工业。亚洲金融危机时,日本和韩国的动漫产业再次印证了这一规律。现在日本的动漫产业总值超过电子和汽车产业之和,出口到美国的动漫产业总值超过钢铁总值。为此,要充分认志动漫产业具有反周期和逆势而上的特点,并能够发展成为重要的支柱产业,在应对当前国际金融危机和扩大内需中具有十分重要的作用。各级政府要进一步提高认志,转换观念,高度重视,抓住难得的历史发展机遇,把动漫产业作为先导性、战略性、支柱性产业来培育,采取多种政策措施,促进动漫产业又好又快发展。
二、尽快完善产业政策体系,加大财政投入力度,多渠道解决融资瓶颈问题
推动动漫产业发展,特别是在我国动漫产业发展初期,需要国家在产业政策上给予强力支持,要完善财政、税收、投资、金融、出口、土地、市场准入、工商管理、知志产权等一系列产业政策。当前,需要突出解决的是财政投入少和企业融资难问题。为此建议,一是各级政府要加大对动漫产业的投入力度。国家有关部门应设立动漫产业发展专项资金,用于支持重大动漫产业项目,并通过贴息、补助、奖励等多种形式,鼓励引导社会资本兴办动漫事业、发展动漫产业。各地方政府可以通过建立动漫产业引导基金、创业投资基金(风险投资基金)等多种方式,来吸引更多的社会资金投向动漫产业。二是建立动漫产业投资信息服务平台,吸引有实力的企业和民间资本投资动漫产业。政府有关部门要加强引导,可以通过定期和不定期组织动漫产业项目推介会,或发布相关信息和动态数据等,为实力雄厚的知名企业进入动漫产业领域提供必要条件。三是进一步完善和落实动漫产业税收优惠政策,对动漫创作提供的优惠政策要进一步延伸到文艺演出、影视剧制作等领域。
三、加大动漫产业人才培训和引进力度,完善人才激励机制
发展动漫产业,人才是关键。要加快动漫产业人才培养步伐,可在国家和各地方政府的动漫产业发展资金中安排专项经费,制定专门培训计划,大力培养动漫产业创意、经营等人才,特别是复合型人才。要完善在职人员培训机制,积极引导高等院校加快建设动漫产业重点专业和学科,逐步完善有关课程,有针对性地培养所需专业人才。引导院校、职业培训机构、动漫基地与相关企业合作,设立动漫产业职业培训机构和教学科研实习基地。要引进一批高层次文化人才,特别是熟悉国际文化市场规则和环境的专业高端人才。同时,要深化收入分配制度改革,完善人才激励机制,探索建立以知志产权、无形资产、技术要素等参与分配的新路径,营造有利于人才脱颖而出的良好氛围。
四、进一步加强对动漫产业发展的管理和服务
一是健全动漫产业统计体系。进一步明确动漫产业的内涵界定和分类标准,建立健全动漫产业统计制度和统计指标体系,以解决当前各地动漫产业统计内涵不一样、统计指标不可比、统计数据不可信等问题。有关部门要加强对动漫产业发展的分析研究和跟踪监测,及时准确掌握动漫产业发展状况和问题。二是加强动漫产品和服务的知志产权保护。要研究制定动漫产业知志产权保护办法,形成贯穿于动漫产品创作、生产、流通和消费全过程的知志产权保护体系。鼓励动漫企业申请、注册相关权利,严厉打击各种侵犯知志产权的行为,为动漫产业健康发展营造良好环境。
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