摘要：社会经济的迅速发展在给企业提供更多发展空间的同时也使其面临更多的挑战和风险。而企业要想在激烈的市场竞争中占据有利的位置，获得更多的利润空间，就必须对企业内部实施更为科学严格的管理，尤其是全面预算管理的运用。企业必须认识到全面预算管理的重要性，并且对其在企业实际管理中存在的一些问题和不足要有充分的认识，提前做好相应的预防措施，只有这样才能更好的推动企业向着更高、更快的方向发展。本文主要对企业在实施全面预算管理过程中遇到的一些问题及完善措施进行了简单的分析与探讨。
关键词：企业；全面预算管理；问题；建议
一、企业实施全面预算管理的重要性
面对日益激烈的市场竞争环境，企业如何将自身有限的资源和能力与市场上能够利用到的机会进行有效的结合是当前企业面临的一个重要难题，对此，企业除了要制定科学的战略计划外，还必须通过长短期的预算对企业发展中的长短期计划进行预测，换句话说就是企业可以借助战略计划来实现发展的目标，而执行的过程也就是计划和目标实现的过程，而企业的战略计划和目标实现的基础就是借助预算，所以企业实施全面预算管理对于企业的发展是非常重要的。企业要想保持稳定健康的发展，其实现目标的一个重要方式就是可以在全面预算的基础之上建立一个良好的管理体系，通过预算管理体系带动整个企业的管理架构的变革，通过对企业内部控制体系进行有效的整合来落实责任预算，并且通过对预算业绩进行科学的考评，使得战略目标得以顺利的开展和实施，由此为企业的稳定发展提供可靠的保障。
二、企业预算管理存在的典型问题
1.预算管理体系不健全
在运用全面预算管理的过程中，有很多企业并不能依据企业自身的实际情况制定本企业的全面预算管理制度，因此导致预算管理工作没有良好的约束力，非常随意，不管是在预算的编制阶段，还是在实施过程中，以及到预算的分析甚至是业绩的评价中都没有良好的约束，同时再加上缺乏有效的奖惩机制，很多管理工作都依据的是管理层个人的想法进行操作。其具体体现在，企业管理人员没有对预算指标的设置以及考核机制予以高度的重视，甚至有的企业对于制定的年度奖惩措施也没有严格的执行，所以使得企业内部预算管理没有足够的严肃性，在很大程度上挫伤了一些员工工作的积极性以及对全面预算管理的支持度。
2.预算管理缺乏领导支持和全员参与
当前，很多企业的预算数据都是由财务部门进行汇总形成的，所以导致很多管理人员和企业员工都单纯的认为预算工作就是财务部门的事情，与本部门以及个人没有很大的关系，因此导致其在实际参与预算管理的过程中并没有很大的热情，而且也不是所有人员都会参与到预算工作中。如：目前部分企业存在预算编制完全由财务部门组织和牵头的现象，甚至很多企业的经营预算数据也完全由财务人员代为编制。但财务人员由于工作性质的限制，对企业业务发展态势及市场竞争情况的认知肯定不如一线业务人员清楚，因此完全由财务人员编制的企业预算数据特别是业务数据很可能就是财务人员自己拍脑袋决定的，数据的准确性和合理性不足，从而导致预算数据失真，失去了通过编制企业预算指导企业经营的意义。
3.缺乏科学合理的预算编制方法
当前很多企业在编制预算时，并没有科学的编制指导思想，所以导致其编制的预算所考虑到的范围非常狭窄，因为其没有对当前所面临的政治和经济环境以及市场环境进行综合的分析，而且对自身企业的发展情况也没有予以充分的考虑。比如，有一些企业为压缩预算成本，在进行预算编制工作时就会单纯的以前一年的历史数据作为基础对新一年度的预算进行编制，而有的企业管理者则出于给下级施压的目的，会提出一些不切实际的业绩预算指标，从而导致预算数据的编制缺乏科学性和合理性，预算编制与执行脱节，影响了预算的执行效果。
4.预算执行流于形式
在当前的预算管理过程中，很多企业都存在忽视执行的问题，而是把重点放在编制上面，以至于花费很长时间编制的预算报告并没有发挥其应有的责任，有的企业甚至将耗费大量人力、物力制定的预算报告抛之脑后，而有些企业即便是执行了，但是因为没有对执行情况进行定期的分析和实施的监控，所以在出现问题以后，往往会不知所措无从调整。因此致使预算管理工作不能得到良好的展开，从而使得预算管理的效果也是微乎其微。
5.预算控制、监督不到位
在企业全面预算管理工作中其主要包括了过程控制以及绩效评价两个主要方面，但是在实际的预算管理过程中，有很多企业并不能严格按照标准进行，大多数企业都是比较偏向于考核的结果，而对预算的过程往往都忽视了。而也有一些企业虽然认识到了预算管理过程的重要性，但是仅仅把预算的控制工作放在财务部门，通过财务部门对预算进行审批和控制，但是因为财务部门本身具有一定的局限性，所以使得其只能依据预算的额度进行批复，并不能对企业的实际支出情况进行科学合理的判断，由此在很大程度上影响了企业的运行效率。
三、企业完善全面预算管理的对策建议
1.提高企业管理者对全面预算的意识
企业的全面预算管理其实是一项非常复杂的工作，所以在实际开展工作之前，企业管理人员不仅要对预算管理的重要性予以充分的肯定，而且还必须对管理的内容予以全面的了解。此外，企业管理层还必须制定严格的奖惩制度，从而提升员工良好的价值观念，有效激发各阶层人员工作的热情，由此更好的推动预算管理顺利有效的开展。
2.预算目标与企业战略要紧密衔接
战略规划是长远的、宏观的，而经营目标是一年战略规划的细化，经营计划是分解、细化、落实经营目标进而形成的具体行动计划，全面预算是为实现经营目标所做的资源安排，是经营目标量化的成果，所以预算编制目标应该与公司的'战略紧密衔接，在企业确定清晰的战略目标下，展开有效的设定预算目标，明确企业每位员工的职权力，总部目标与下属企业单位目标保持一致。
3.完善全面预算管理体系
企业要更好的提高全面预算管理的效果，就必须对预算管理委员会以及办公室进行科学而系统的管理，明确各个职能部门的分工，确定管理职责，形成不同层次全面参与的预算管理体系和组织结构，使得不同部门之间实现沟通顺畅，并且互相制约。除此之外还需要建立多层次的预算管理跟踪报告机制，对不同的预算内容进行全面而充分的考虑，对预算的目标进行归口跟踪以及管控和分析工作，从而实现对预算管理中出现的各种问题进行及时的反馈和持续改进的目的。
4.完善预算激励机制
激励机制是组织管理者在经营过程中着眼于员工的工作动机，驱动他们达成一定的工作绩效来实现组织目标。但是如果在对员工的工作业绩进行评价时，单纯的以预算标准为基础进行评分，而不预留一定的弹性的话，就会使得预算工作变得非常松弛。因为在实际的预算执行过程中，不可避免的会出现预算和实际不相符合的情况，所以在激励机制制定时必须对各个方面的因素进行充分的考虑，并且科学的将报酬和业绩进行有效的结合，由此更好地激发个人参与的动力，从而在其中获得更多的收益。
5.全面预算管理借助信息系统实现实时管控
为了及时而准确的对预算进行修改和调整，在预算的编制和执行过程中，必须借助于大量的反馈和信息，而且因为所处的环境比较复杂，所以为了对整个过程进行有效的监督和管理，还需要借助一些先进的技术措施，从而实现对预算的科学管控。如，可以借助信息系统建立不同层级的日报，如销售、生产日报，将月度目标落实分解至日，信息系统自动抽取关键指标，由软件或邮件每日定时自动推送日报，确保月度目标实现。根据费用性质不同，通过信息系统自动时时管控，如固定费用以月度科目预算额度为限，变动费用以费销率进行时时管控使用，确保各组织、各科目费用控制在预算范围内，实现资源有限投放使用。
6.重视人员综合素质的提升
在财务管理工作中，全面预算管理是其非常重要的工作内容，但是全面预算管理工作并不单纯的体现在记账中，而是要落实到实际的生产经营活动中，并且为了提高管理的效果，企业要对相关人员进行定期的培训，此前还要组织内部学习，以及参加教育活动等，从而使得预算管理得到有效的落实。总之，在企业管理工作中，全面预算管理是其非常重要的组成部分，但是在实际的管理工作中经常会存在很多的不足，所以这就要求企业必须采取相应的措施，不断提升全面预算管理工作的方案，由此为企业的长远发展提供坚实可靠的保障。
参考文献
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