1政策缺失带来的危害
（1）危害生态环境的行为得不到有效制止
近年来，生态农业发展进程缓慢，各种危害生态环境的农业行为屡禁不止，经过对山东省部分乡镇生态农业发展的调研，我们发现，污染物排放总量持续增加；生产废料随意倾倒；农田灌溉水质严重超标，农产品有毒有害物质超标；农业用地的大量闲置；大量生活废水不经处理直接排出；垃圾箱、垃圾转运站、无害化公厕等环卫基础设施建设相对滞后，卫生户厕普及率不高，农村卫生环境相对较差等都极大的制约着生态农业的发展。
（2）绿色行动缺乏资助与激励制度保障，没有可靠的预期
生态问题存在时间由来已久，现在全省在生态农业发展的问题上步伐不一致，有的地区起步早，效果好，有的地区对环境污染带来的问题并不重视，仍然过多集中于经济效益上，由于缺乏相应的资助政策和激励制度，很多生态项目实施没有保障，收不到预期的效果
（3）生态农业的发展评估指标和努力方向不明。
生态农业发展是一项系统工程，生态农业发展过程中的过程性评估指标至关重要，很多项目在前期的设计中是有客观预期的，但具体实施起来会有不同程度的走样，很多项目实施到最后往往背离初衷，甚至出现不了了之，这既带来了资金、人员的浪费，还带来了资源的不同程度的二次破坏。
2完善生态农业建设政策方面的建议
（1）建立完善系统的制度体系
首先，从国家层面上来说，制定一部统一系统的农业生态环境保护法律非常有必要。它既是依法行政的需要，也是更好地保护生态环境的要求。从山东省农业大省的实际来说，为实现农业健康、可持续发展，我们应着重建立强有力的监督执行机制，对严重危害生态环境的农业行为作出明确界定。对违法占用农田行为、农业化肥使用超量行为，畜禽粪便不经处理随意排放行为，农膜残片留存不合理行为，海洋河流禁渔期捕鱼行为等都应详细的纳入农业生态环境建设体系。
（2）建立农业生态发展的激励机制
目前，山东省各地区生态农业发展各有利弊，参差不齐，出台一系列的竞争激励机制非常有必要。对那些农业生产中实施了绿色工程的`，政府应出台相应的补贴、激励制度，对生态农业发展模式效果突出的，应配套出台奖励政策和推广政策，对有重大农业发展前景的生态农业发展项目给予经费支持，对农业资源利用合理，生态效益、经济效益显著的政府给予配套的支持，总之，从制定稳定的经济激励基本制度着手，调动生态农业发展的积极性。
（3）控制招商引资项目，变招商引资为招商选资
目前，山东省各地招商引资项目较多，但对关乎生态农业发展的招商引资项目筛查不严，个别地区甚至出现了“个别人发财、农民群众受害、社会集体买单”的情况。政府在有关招商引资项目引进的过程中必须严把质量关，坚持先做论证再引进的原则，其中，浪费资源的项目坚决不引进、对环境有污染的项目坚决不引进、对生态农业发展有重大负面效应的项目坚决不引进。另外，对目前已经存在的工业企业要进行综合治理，该限时整治的限时整治，该关停并转的关停并转；具体到农村来说，整个农村环境保护工作要先制定出环境保护规划，严格按规划实施，对于相关经费、政策的落实要实行严格的制度保障，要具体到人，具体到每一件事，对于相关招商引资项目，在实施的过程中要严格环境标准、严肃执法纪律、规范执法手段，要有相应的目标考核评价指标体系，要落实目标责任制，要从确保生态农业长效发展的长远来考虑。
（4）要有配套的生态环保认证制度
近年来，山东省有关绿色食品认证和有机食品认证出台过相关制度，但生态农业环保等方面的认证制度尚属空白。生态农业环保认证制度、认证原则的完善，可以让农产品贴上认证标签上市，可以确保农产品质量有可靠的生产与采购记录，而且使各项检测符合标准，可以通过建立的生态农业认证激励制度，调动大家参与生态农业发展的积极性。
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