摘 要：车站安检查危工作是车站客运管理工作的重要组成部分。本文以南宁铁路局南宁车站为例, 介绍并论证整章建制、提高素质、对外宣传和管理融合四管齐下, 是较好解决安检业务外包模式下存在的突出问题的有效方法。
关键词：安检查危; 工作质量; 管理对策
所谓车站安检查危工作, 就是通过人机结合对乘坐火车的旅客及其行李进行安全检查, 将危险品堵在站前车下, 确保旅客和铁路运输安全。随着国内外安全形势发展变化, 车站安检查危工作重要性和意义日益凸显, 2016年底南宁铁路局正式将安检查危工作纳入车站客运管理范畴。如何有效提高安检查危工作质量, 将安检查危工作与车站客运组织管理高度融合, 成为客运管理工作者思考的新课题。本文重点就如何做好外包条件下的安检查危工作, 谈点意见和建议。
1 安检查危工作存在问题分析
正视问题、找准成因, 才能有的放矢地制定改进不足的措施。据调查车站安检查危工作对外发包后存在的主要问题及原因如下。
1对外包模式管理经验不足
生产力劳动布局调整后, 安检查危工作虽然采取业务外包形式, 但按上级要求仍纳入车站客运管理。然而在具体实施过程中, 车站却面临两种窘境:一是对外包管理模式生疏, 车站、公司和公安三方职责和考核管控界线不清, 车站一些同志不会管不敢管的情绪较为严重;二是对安检作业流程和服务规范缺乏有效指导。一段时期车站“以包代管”思想严重, 以致未完全按合同条款履行甲方职责, 完全依赖外包公司自己管理, 既有失车站在安检查危工作中督查问题、高标整改的`管理职责, 还客观助长了外包公司低标准要求低水平管理的惰性。
2安检队伍素质不高
由于参与车站安检查危竞标的外包公司, 大多没有从事铁路相关工作的经历, 对铁路行业制度、作业规范、安全管理等了解不够, 需要在适应和提高方面下更多的功夫;更为严重的是一些外包公司为了进入铁路市场, 不惜拉低成本, 低价中标后为维持运营, 从招聘条件、劳力配备、工资薪酬等方面“缩水”, 导致员工流动性大, 队伍素质得不到保证, 加大了现场管理难度, 也给车站安检查危工作造成隐患。
3安检查危宣传力度不够
铁路和社会媒体在宣传《铁路安全管理条例》等法律法规方面还存在死角和盲区, 不少旅客思想观念狭隘陈旧, 有的认为安检查危工作是铁路为自身安全而为难旅客, 以致不愿主动接受安检查危的现象屡有发生;有的认为安检查危是杞人忧天小题大做, 因此时常出现旅客以“我带的小刀、剪刀是日常用品, 整么就成了危及他人的凶器”等言辞与安检查危人员“据理以争”现象, 影响了安检查危工作和旅客进站上车秩序。更有甚者, 个别旅客利用安检查危工作薄弱环节将禁限物品带上车, 成为危及旅客身命和铁路运输安全的隐患。
4客运管理与安检融合性不强
安检查危工作具有专业性、特殊性和权威性。按照职能划分, 车站虽承担安检查危工作管理主体责任, 但日常安检业务、作业标准由公安部门负责培训指导, 车站仅负责服务礼仪和后勤保障。由于在实际工作中车站和派出所均相对独立地履行职责, 缺少沟通和协调, 难以形成齐抓共管、优势互补的工作合力, 整体性联动性、融合性的安检查危工作机制和运行机制有待建立。
2 加强安检查危工作对策
2.1 加强领导完善制度
一是加强组织领导。车站牵头成立安检工作协调领导小组, 明晰车站和派出所的工作职责分工, 形成“每周一分析, 每月一总结”的工作机制, 及时协调解决现场问题, 充分发挥安检查危组织领导作用。二是规范作业标准。严格落实“一机六人”岗位配置, 引导员批次放客, 拉宽间隔时间;手检员规范动作标准, 手腕、腋下、脚踝等易疏漏部位精细检查;值机员与处置员加强沟通, 讲清说明包内可疑物品数量、位置和品类;处置员精力集中开包检查, 规范处理流程。三是加强业务外包公司管理。首先是加强制度建设。参与指导公司建立和制定与车站客运现场、生产组织相适应的管理制度、规范性文件等;加强队伍管理。监督公司建设高效、联动的管理队伍, 更换安检队员必须提前向车站提供个人基本情况、劳动合同、劳动保险购买情况, 三方共同审核把关;加强问题管理。每月组织开展安检“对抗式”检查, 发生漏检漏查问题严格按合同约定予以考核, 同时落实倒查分析和整改;加强日常管理。车站不定期组织开展专项检查, 重点检查人员配置、规章制度、作业标准、队伍保障等方面工作, 确保管理规范化。
2.2 加强安检查危队伍建设与管理
一是提高工作人员责任意识。以对铁路、旅客生命财产高度负责的精神, 落实机检和手检作业标准, 坚持做到“三个不放过”:即安全门报警不排除疑点不放过;X射线机图像判断不清不放过;开箱包检查不彻底不放过, 思想上牢牢把住旅客运输第一道关口。二是提高辨别能力。增强安检人员的敌情观念, 对安全形势保持高度警惕, 提高洞察力和判断力, 善于从旅客言行举止中发现问题, 不漏掉任何可疑人员和物品。三是提高值机水平。组织安检人员开展技能评比, 评选优秀班组、优秀班长和业务标兵, 拉开收入等级, 增强队员自豪感, 锻炼和提升安检队伍的整体实战水平。四是提高服务意识。思想上, 牢固树立安检查危是为旅客服务、为铁路运输安全服务的观念。行动上, 由“管理旅客”转变为“服务旅客”, 通过引导式的亲情服务, 争取旅客的理解和支持。
2.3 加强宣传提高旅客安检查危认同感
利用车站广播、官方微信、微博及各级媒体采访为契机, 积极宣传铁路禁止携带物品的有关规定和要求, 提醒旅客勿携带禁限物品乘车。运输高峰时段, 提前到车站办理安检手续, 努力打造并让广大旅客欣然接受“最严格的安检是对旅客安全最好的服务”这一服务理念。引导员岗位前移, 提前向旅客进行宣传, 主动问询旅客是否携带刀具等禁限物品, 引导旅客自愿拿出, 帮助旅客找寻妥善且合情合法的处置的办法, 提高检查效率和质量。
2.4 合力共为促进安检客运管理融合
一是车站将安检纳入客运组织和安全管理体系。每日客运值班干部、派出所、公司共同参加安检班前点名和班后总结, 传达当日客流信息动态, 根据旅客进站繁忙时段, 研究细化安检开机和客运组织方案;共同对岗前培训、人员考勤、精神面貌、专业素质、作业标准进行全面督查, 通过量化检查, 确保管理精细化和专业化。二是研判解决客运组织与安检查危可能产生的矛盾。结合中转换乘旅客未经安检可直接登乘重点方向列车;临近开车时间未经安检, 旅客情绪激动产生投诉等问题, 会同派出所、公司明确安检红线, 加强协调配合, 优化客运组织。三是开展活动拉近距离。主动邀请安检人员参加车站文体活动, 尽力改善作业环境, 增强他们的归属感。
3 结束语
车站安检查危工作事关旅客出行和铁路运输安全。在铁路客运车站普遍实行安检查危外包形式后, 确实加强对此项工作的组织领导和机制建设, 充分发挥车站与公安融合联动优势和互补作用, 努力激活外包公司和安检人员责任感, 才能确保安检查危工作始终处于有效的铁路客运安全管理之中并收到预期的效果。
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