浅谈中西方矿资产评估之别

　　中国矿业咨询服务市场是本世纪初兴起的。它是经济体制改革的产物，但并未未完全市场化，部分职能仍由政府控制，如“确认和备案”制度。中国的矿业权评估是应政府的需要而产生的。改革开放之前，几乎所有的矿产勘查的原始投入都是国家出资的，成果无偿地提交工业部门开发利用。自从中国设立了矿业权之后，国家出资的地质勘查所查明的矿产资源实行了有偿出让，在国家将矿权出让给企业时，企业要获得矿权必须向国家缴纳“探矿权/采矿权价款”。那么按什么标准向国家缴纳价款呢?国家不能自主决定价款的数额，须通过市场来确定，由此而产生评估需求。由中介机构对探矿权/采矿权价款进行评估，然后经政府确认。矿业权评估机构是将矿业权作为矿产资源的市场价值评估的。

　　而西方是由于市场需求而产生的。上世纪80年代，随着国际上矿业开发的热潮，矿业融资机构感到对矿业项目的审查需要统一的标准，于是委托矿业协会编制准则，如加拿大的NI43-101国家标准(矿产项目披露准则)，澳大利亚的VALMIN(矿产、石油资产和证券技术评价与评估独立专家报告准则)，南非的SAMVAL(南非矿资产评估准则)，以及英国、美国的相应准则。它们是应市场需求和证券交易机构及银行的要求而产生的，用于规范矿资产融资行为的国家标准。这些评估标准基本上都是上世纪末或本世纪初定形的。

　　由于中、西方矿资产评估产生背景不同，评估的委托实体也就各异。中国出让矿资产项目评估的委托实体是政府(国土资源部的资源储量司，或各省、市、自治区国土资源厅相应的处)，对于企业间转让项目政府没有任何规定。西方的委托实体一般为(股票)发行人;他在证券市场上披露矿资产项目信息时需要附带“技术报告”，在加拿大这种报告必须有矿业咨询公司的QP(具有资质的人)按照NI43-101标准编制。