一、统一思想、提高认识
创建国家卫生城市对于xx来说具有十分重要的意义，主要体现在五个方面：
（一）“创卫”是贯彻十八届五中全会五个发展理念的内在需求。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念，说明党和国家越来越重视社会事业发展。教育、卫生事业是衡量一个国家或地区文明程度和经济发达程度的重要标志。对于xx来说，经济社会发展一直走在全省前列，但通过全国文明城市创建，发现我市的城市建设、社会事业离发达城市还有一定的差距。创建国家卫生城市，就是为了改善人居环境，缩小与发达地区差距，让广大群众共享发展成果。
（二）“创卫”是贯彻上级要求和工作争先进位的标志。近年来，宣城市委、市政府提出了“六年并进、六城同创”的战略部署，由于创建工作坚持市县联动，县、乡面貌也有了很大改善。近期，宣城市委、市政府明确要求xx，力争在2020年之前，创建成为国家卫生城市。我市的创卫工作有一定的基础，早在2012年，市委、市政府就提出了“五城联创”，2014年提出“双城创建”，目前，省级森林城市、省级园林城市、国家生态市、全国县级文明城市提名城市，都已经创建成功，说明我市历来有争创一流、争先进位的传统。争创国家卫生城市，也是出于工作争先进位的一个考虑。
（三）“创卫”是改善城市形象和优化发展环境的重要方面。争创的过程也是各项工作水平提升的过程。对xx而言，通过国字号荣誉的争创，城市品位、综合实力、整体形象将得到很大的提升和改善。我市目前引进的高端人才，愿意来xx发展，很重要的原因是我市教育、卫生等城市公共服务配套功能还不错。但是与大多数高端人才要求享受与大城市发展水平等同的教育、医疗服务相比，还有较大的差距。所以说，创卫是我市改善和优化发展环境的重要方面。
（四）“创卫”是增进民生福祉、提高幸福指数的客观需要。一个地方，经济发展再好，财税增长再快，没有让老百姓实实在在得到实惠，群众是不满意的。目前，广大市民群众对文明创建工作比较肯定。现在我市提出国家卫生城市创建，就是顺应人民群众对美好生活的向往和期盼，从群众普遍关心的具体问题着手，从群众不满意的事情抓起，通过破难题、强软肋、补短板、提水平，切实解决好公共卫生、环境质量、生态建设等问题，切实提高市民群众的生活环境质量、就医就学条件和幸福指数。
（五）“创卫”是锻炼干部、弘扬正能量的重要检验。国家卫生城市创建是检验干部能力水平的一个重要标尺，通过争创活动，能够锻炼干部、弘扬正能量。一是增强干部的认识水平。全国文明城市创建指标体系，绝大部分是有现实意义的，让我们的干部有一个全面的了解和认识，方便我们找到自身差距。卫生城市创建也一样，我市基本医疗工作做得不错，但国家卫生城市创建不仅仅是这一个方面，通过争创活动，能够全面系统提升广大干部对这项工作的认识水平。二是增强干部的责任心。通过争创活动，全市上下团结一心，拧成一股绳，提升争创卫生城市的工作状态和责任感、使命感。三是提升干部的精气神。国家卫生城市争创是广大干部干事创业的良好载体，通过争创活动，广大干部的精神面貌能够焕然一新。四是提升干部的能力水平。争创国家卫生城市是一个克服困难、缩小差距、解决问题的过程，广大干部在创建过程中能够得到锻炼。五是提升干部在群众中良好形象。通过一系列争创活动，帮助群众解决实际困难、改善生产生活环境，着力提升干部在群众中的形象。六是进一步融洽干群关系。通过国家卫生城市争创这一载体，让广大干部深入基层、深入一线、进村入户开展工作，会拉近干部与群众的距离，增进干群之间的感情，融洽干群关系。
希望各级各部门高度认识创建国家卫生城市的重要意义，对每一项争创工作重视到位、研究到位、落实到位。
二、把握重点，统筹兼顾
“创卫”工作是一项复杂的系统工程，时间紧、任务重、标准高。按照市委、市政府的统一部署，“创卫”工作的总体安排是：2016年确保通过省级卫生城市复审，同时组织申报国家卫生城市，2017年通过全国爱卫会评审验收，2018年确保成功创建。刚才，许市长宣读了《xx市创建国家卫生城市实施方案》，对具体工作进行了明确部署，各级各有关部门要对照各自的目标任务，进一步细化分解、明确节点、压实责任，确保“创卫”各项工作落到实处。这里，我重点强调一下要把握好四个方面关系：
（一）把握好创建国家卫生城市和其他创城的关系。主要有三个方面：一是“创卫”和省级卫生城市复评的关系。明年3月份，我市将迎来省爱卫会对省级卫生城市的复评，这是“创卫”工作的前提和先决条件，如果复评没通过，将失去创建国家卫生城市的申报资格。相关职能部门和乡镇要高度重视，针对“创卫”薄弱环节和突出问题，补缺补差、整改到位，确保通过省级卫生城市复评。二是创城指标体系之间的关系。目前，我市国家园林城市创建已通过材料审核和现场核查，全国文明城市创建也如火如荼、紧锣密鼓地开展。每个单项创城工作都有一套明确的创建目标、完整的指标体系、具体的考核内容、既定的进度要求，各项创城工作在指标体系上既有重叠，又有不同。各级各部门对每一个创城体系都要系统地研究，按照“3+1”工作法，拿出工作方案，明确职责、人员、工作时限和进度表，在日常工作中加强调度。三是“创卫”和其他创城的关系。现在创城比较多，不能顾此失彼，要统筹兼顾好各方面关系和工作落实。创城很多是在解决工作中的困难和问题，这些差距有硬件上的、历史上的原因，推进是很难，需要创造条件、拿出资金解决。每一项创城工作都不是高不可攀，只要认真的研究、谋划、抓好落实，很多争创工作都可以做好。
（二）把握好全面达标和打造特色的关系。一是优势更优，达到国家卫生城市标准的，要进一步强化和提高。二是短板要补。离国家标准还有差距的，明显不足的，要尽快研究措施，解决提高。三是聚集难点重点。对于创卫的重点难点问题，各级各部门要提前谋划、提前建设。四是打造特色。在此基础上，把xx更有特色的地方打造出来。在“创卫”指标全面达标之余，多出一些特色和亮点，争取在全省推广，甚至成为全省乃至全国这方面工作的重要经验。
（三）把握好集中整治和常态机制的关系。要做到四个并重。一是疏堵并重。通过近年来采砂管理等专项整治工作经验，总结一下要疏堵结合。比如，城北农贸市场，通过几个市长加强调度，从长远角度，梳理解决存在问题，恢复其良好秩序、整洁卫生。比如石材加工，四处可见，影响美观，污染很重，就是要把他们集中到一个地方，统一规划、统一管理。全国卫生城市创建同样要疏堵结合。二要正反宣传并重。创建中正面典型，要加大宣传，引导大家见贤思齐。要曝光负面行为，打击少数违法行为。三是处理事与教育人并重。这是文明城市、卫生城市的重要创建内容，一方面要整治处理事情，另一方面要提升广大群众文明素质。要广大群众参与其中。四是治标治本并重。按照“属地管理、行业管理、产权管理”的原则，实行谁家孩子谁家报，各责任单位要对照整改目标要求，全面开展好市容市貌、交通秩序、“五小行业”、各类市场、居民社区、背街背巷、城中村及城乡结合部等专项整治，集中解决突出问题。同时，要结合专项整治，尽快建立健全各项制度，完善城市管理的长效机制，使各项工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。
（四）把握好硬件建设和软件资料的关系。一是要加强硬件建设。基础设施建设是创建国家卫生城市的先决条件。各相关部门要结合12月份“项目对接月”，将“创卫”工作中垃圾无害化处理、农村污水处理、公共医疗服务体系建设等必须要建的基础工程，统筹纳入到明年重点建设项目中去，解决“创卫”基础设施建设的“硬伤”问题。同时，相关部门要引起重视，加快编制项目，加大向上争取资金力度，把停车场、污水处理、棚户区改造等项目前期工作做好。二要完善软件资料。创建国家卫生城市档案资料是考核中的重点审查内容，是检验创卫过程中的重要佐证，直接关系到“创卫”是否成功。各级各有关部门在“创卫”过程中，要不断充实完善本单位、行业、系统的职能资料、本底资料和汇报材料，做到目录齐全、内容全面、前后一致。各行业主管部门要加强对所属单位“创卫”台帐资料的检查验收。所有资料要做到数据准确、有据可查，与事实相符。
三、强化领导，齐抓共管
一要加强领导，明确责任。为加强对“创卫”工作的领导，市里已经成立高规格的创建国家卫生城市指挥部。指挥部办公室要发挥好统揽协调作用，抓紧建立行之有效的工作机制，落实责任，明确抓手，着力解决创建中的重大问题，研究制定“创卫”工作的政策措施，真正做到领导坚强有力、协调灵活高效、督查全面到位。各乡镇、街道和市直部门要按照方案确定的责任分工，抓紧成立相应的领导机构和工作机构，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，组织开展好本辖区、本部门、本单位承担的创建工作。
二要齐抓共管，形成合力。“创卫”工作是一项全方位、立体式的系统工程，需要全市上下、社会各界、广大市民的通力配合、全面参与、大力支持。各级各部门要牢固树立大局意识、协作意识、配合意识，一方面，要各司其职、各尽其责，接受任务不讲条件，遇到困难不找借口，全力做好承担的创建任务；另一方面，在需要联动的重大事项上，要目标同向、任务同上，相互支持、相互补台。对职责范围内的事要全力做好，对需要配合的事要全力支持，对需要共同参与的事要全力协作，决不允许任何人不讲大局，相互掣肘，推诿扯皮，搞部门个人利益至上；决不允许任何人因衔接不到位、补位不及时，影响全市创建工作大局。各级群团组织、企事业单位、学校都要积极主动地参与到“创卫”工作中来，形成推进创建工作的强大合力。
三要加强督查，严格奖惩。要加大对“创卫”工作的督查力度，建立月通报、季小结、半年检查、年终考评的督导调度制度。市委督查室、市政府督办室要把“创卫”工作纳入督查工作的重点，及时跟进、加强督导，定期对工作进展情况进行专项督查，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响创城进度和效果的责任单位和责任人，给予通报批评，责令限期整改。目标办要把“创卫”工作纳入目标管理考核体系，奖优罚劣、奖勤罚庸，严格考核奖惩。
四要广泛宣传，营造氛围。“创卫”依靠的是群众，服务的是群众，只有群众广泛参与，才能打好创建工作总战役。要把宣传教育和思想发动，贯穿到创建工作的每一个阶段，从学校抓起，采取“小手拉大手”的办法，教育学生、引导家长；从机关抓起，教育职工、引导家庭；从街道社区抓起，教育居民、引导社会，最大程度地把群众的积极性、主动性调动起来，把力量凝聚起来。宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度，及时推广“创卫”中的好典型和好经验，使各项创建工作学有榜样、赶有目标；对反面典型和不文明现象，进行公开曝光，发动社会监督。要通过富有成效的宣传发动，激发全社会支持创建、参与创建、监督创建的热情，在全市上下形成全党动员、全民动手、全社会参与创建工作的浓厚氛围。
同志们，创建国家卫生城市的目标已经明确，号角已经吹响。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，和衷共济，扎实推进“创卫”各项工作，确保如期实现“创卫”目标，向全市人民交出一份满意的答卷。
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