筹资筹劳工作审计报告

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　　根据**市减负办关于抓好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补专项审计通知精神，湖北省保康县组织各乡镇财政所组成11个审计专班，于2013年6月1日至7月5日，对全县11个乡镇261个村2011年至2012年的农村一事一议筹资筹劳和财政奖补资金及工程实施情况进行了全面审计。现将审计情况报告如下：

　　全县辖11个乡镇，261个村，1219个村民小组,6.2万个农户，农业人口22.4万人,农村劳动力14.3万个，耕地面积35万亩。2011年全县申报一事一议258个村,268个工程项目。2012年全镇申报一事一议261个村,270个工程项目。所有的工程项目都已经按规定的时间和程序完成了任务。

　　一、主要成效

　　(一)严格程序申报一事一议筹资筹劳项目

　　审计发现，全县2011--2012年涉及一事一议的村所有建设项目都是通过村民代表会议签字或者群众大会讨论表决了的，符合群众意愿，没有超范围的议事项目，然后上报乡镇政府初审，最后再由县减负办、县综改办、县财政局审批后才实施。对受益农民按人平筹资15元、劳平投7.9-10个标准工日进行筹劳，两年共计筹资673万元，筹劳251万个。筹劳对象均是本村所有议事项目的受益人口中的劳动力。如马良镇陈家湾村申报批复的堰塘整治工程项目，由于项目选的准，充分体现了绝大多数群众的意愿，工程建设一帆风顺，工程质量坚不可摧，而且村民筹资筹劳达到了100%，全村723人实际筹资10845元，工程建设高峰日上劳力近百人。

　　(二)严格制度加强一事一议工程项目监管

　　通过审计，全县2011-2012年共538个农村一事一议工程建设项目，绝大部分都按程序进入了各乡镇农村综合招投标服务中心进行了公开招投标，能竞标的竞标，对项目资金量小无人竞标的工程项目，按邀标办理，发挥了四两拨千斤作用，确保用有限的资金办更多的实事、好事。并且，严格工作责任，加强工程质量监管。各乡镇财政所组织专管员，在工程开工后经常巡视项目工地和不定期抽查，确保工程质量。工程项目完工后及时检查验收，督导办理工程决算，实行工程、财务双决算，接受群众监督。连续2年，县减负办、县综改办都组织保南、保北2个检查验收组，对乡镇政府验收过的工程建设项目再进行一次大检查、大考核、大验收，验收合格者当场签发验收报告单，确保全县农村一事一议建设项目落到实处。寺坪镇金堂村是一个高寒贫困村，该村2012年申报的一事一议财政奖补项目是硬化灌渠1891米，工程总投资6.7万元，由于严格招投标程序，严格材料采购和工程监理，每米工程造价仅为35.77元，真正达到了花小钱、办大事、办成事、永受益的目的。

　　(三)严格管理使用一事一议项目资金

　　通过审计，全县2011-2012年农民实际筹资624万元、财政奖补资金2018万元，全部纳入各乡镇农村三资委托代理服务中心统一管理，实行了单独核算、专款专用。项目开工后暂付大约50%的启动资金，待工程项目全部完工验收合格后，再申请拨付剩下的工程款。所有资金全部用于农村一事一议工程建设项目。资金使用经村民主理财小组审核后进行了张榜公布、接受群众监督，没有出现弄虚作假、挤占平调、乱扣乱抵等现象。工程超预算的没有平摊给群众，而是由村积累资金支出。通过实地验收，各地申报项目与实际实施项目一致，没有出现虚列项目套取奖补资金的行为。

　　(四)严格规范整理管理一事一议档案

　　按照必备的档案要件，所有项目的施工合同、工程决算书、县镇两级竣工验收报告，所有资料进档并有专人管理，建立健全了镇、村两级一事一议财政奖补档案。同时，绝大多数乡镇都按要求对己建成的财政奖补项目竖立了标识标牌，建立了管护制度，签订了管护协议，明确了产权关系和管护责任，确保了己建成的项目真正福祉乡邻、惠及子孙、永续利用。

　　审计结果表明，全县260多个村一事一议筹资筹劳程序规范合法，无超标准收费等加重农民负担的现象，议事项目符合程序，群众满意，财政奖补资金监管到位,使用合理。