20xx年,政务服务中心在县委县政府的领导下,在依法治县领导小组的指导下,深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、省委十届七次全会和市委三届十一次全会精神,积极开展形式多样、的法律法规宣传活动,为推进依法治县、建设法治安岳营造良好的范围。现结合中心实际,将政务中心20xx年依法治县工作总结如下:
一、有序推进依法执政
(一)建立机构、落实责任。按照县上的要求,中心成立了以党组书记为组长、分管领导为副组长,其他股室及窗口负责人为成员的依法治县领导小组。结合中心实际制定了依法治县20xx年工作要点及法制学习计划,各股室及各窗口按照职责要求各司其职、各负其责。
(二)完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束,增强中心依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察。
(三)完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外,党组的决策事务都通过党务专栏及led多种方式进行了公开。
(四)推动党风廉政建设法治化。进一步健全党风廉政建设责任制,加强领导干部的廉政建设学习,深入推进惩治和预防腐败体系建设。落实纪检组长党风廉政建设监督责任制,推进正风肃纪,严格执行领导干部政治、工作、生活待遇等方面制度规定,建立改进作风长效机制。
二、强力推进依法行政
1、深化行政审批指导改革
(1)清理规范行政审批项目。按照四川省人民政府关于印发《市(州)行政许可项目目录》和《县(市、区)行政许可项目目录》的通知(川府发20xx〔80号〕)要求,组织相关部门完成了行政审批项目清理工作。现保留行政审批项目182项、保留公共服务项目154项。
(2)推进“一照一码”登记制度改革。 按照市、县的统一安排部署,积极配合工商部门推进工商登记制度改革,关于落实推广“一照一码”登记制度改革的通知XX县委、县政府的部署,积极配合工商部门推进工商登记制度改革,全面启动了企业 “三证合一、一证一码” 登记注册工作,通过 “一窗接件、联动办理、一窗出证”的“一窗式”办理模式, 压缩了审批时限、减少了申请人往返次数、降低了企业办事成本。截止目前,已核发 “一照一码”营业执照53份。
2、深入推进“两集中、两到位”
加强与县委编办、纪委监察局的配合,督促各部门全面落实 “两集中、两到位”,各审批服务部门均成立行政审批股,窗口办事能力明显提高,较好的解决了办事对象“两头跑”问题。目前,应入驻行政审批部门33个,已入驻31个部门、占应入驻的94%。应进纳入政务服务中心办理的行政审批事项182项,已纳入182项,占应纳入的100%;公共服务事项154项,已纳入114项、占应纳入的74%。国地税、工商等部门审批股整体入驻,所有审批服务事项均能在政务服务大厅受理和办理。
3、着力推进并联审批。按照“一窗受理、信息共享、同步审批、限时办结”的原则,坚持“中心组织协调、牵头部门负责、审批部门配合”机制推进并联审批。通过各方努力,中心成立了并联审批股,部门行政审批股整体进驻中心,为全面推进并联审批奠定了基础。
4、审批流程不断优化。按照减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率的要求,组织窗口部门对保留的审批及服务事项的审批流程进行优化再造,依法取消部分前置条件,提高了审批效率。已纳入中心办理的审批及服务项目的平均承诺办结时限比法定办结时限减少了6个工作日,平均办结时间为1。5个工作日。
5、服务方式不断创新。进一步完善电子政务大厅功能,实行网上咨询、申报、受理、预审、审批。积极推行“预约、上门、延时”服务,对重点项目开设“绿色通道”提供便捷、高效的政务服务。今年以来,实现网上办件2。9万件。开展预约服务320件(次),延时服务1049件(次)。
6、监督管理不断强化。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等各项制度,使用四川省行政审批通用软件系统办理审批事项,将行政审批的各环节和窗口工作人员的工作状态纳入行政效能电子监察系统实施监察,规范审批行为,提升行政效能。
7、基层便民服务全面推进。以群众满意为宗旨,以标准化建设、规范化管理为重点,以便民利民、公正公开、务实高效、依法行政为基本要求,推进乡镇、村(社区)便民服务中心(代办站)建设。目前为止,全县69个乡镇、926个行政村、44个社区均建立了便民服务中心(代办点)并投入运行,办件量达76万件。基本实现了“小事不出村(居),大事不出乡(镇)”,实现“一站式办理,一条龙服务,让方便留给群众,把麻烦留给自己”的服务承诺。
8、深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。全面完成行政权力清理、内部流程图绘制、廉政风险点梳理和电子监察点建立工作。规范行政权力动态调整,完善落实内部责任追究制度。及时公开行政权力的法律依据、权力事项、外部流程等内容,加强层级权限管理和基础数据维护,加快推进行政职权目录编制、调整和动态管理、完善电子政务大厅、加强行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台建设(即:“一目录、一厅、两平台”),实现省、市、县三级行政权力网上运行、互联互通。保证行政权力事项公开、运行规范、结果公正、监督有力。
三、加强法治宣传教育
(一)健全法治宣传教育机制。完善党组领导机制。强化 党组对法治宣传教育工作的领导,完善法制宣传教育联席会议制度,定期研究解决法治宣传教育工作中的重大问题。完善窗口单位联动机制。充分发挥各窗口单位的职能作用,强化相互学习交流,了解掌握各窗口单位的行政项目审批流程,便于都能向办事群众解答疑难问题。完善工作保障机制。健全普法教育考核评估、监督和检查及保障机制。
(二)健全领导干部带头学法制度。制定中心组学习计划。党组中心组安排每月1次法治专题集中学习。健全中心职工学习会定期会前学法制度,强化法治意识,提高依法执政、依法行政的能力和水平。将习总书记的《治国理政》、《宪法》、《四川省依法治省实施纲要》、《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治县的决定》、《XX县依法治县工作要点》以及国家法律法规、党内法规等纳入党组中心组专题学习内容。严格工作考评,将依法治县考核工作作为班子成员年度考核和年度述职述廉述法报告的重要内容。
(三)加强宪法宣传教育和实施。结合依法治县集中宣传月(5月)及“12。4”全国法制宣传日认真组织中心管理人员及窗口工作人员集中学习《宪法》、《行政许可法》、《四川省政务服务条例》、《中国互联网管理条例》等,并开展了法律知识竞赛。
(四)加强中心管理人员及窗口工作人员法治能力培训。中心结合各窗口单位的特点,要求各窗口负责人结合自身的业务实际提炼、整理精炼的涉及各部门的相关的法律法规知识,在每次中心职工大会上相互交流学习。以“三严三实”主题教育实践活动为载体,教育中心管理人员及窗口工作人员对党忠诚,工作敢于担当,清清白白做事,干干净净做人。在日常工作中,中心针对新修改的民事诉讼法、刑事诉讼法及行政法规、司法解释等为主要内容,整合各类培训资源,采取请进来、走出去等多种方式,通过课堂教学、现场教学、案例教学、交流研讨对中心管理人员及窗口工作人员进行分层分级分类培训,不断提高中心管理人员及窗口工作人员依法治理的能力和水平。
(五) 营造良好法治氛围,深入推进“法律七进”。
1、利用现有媒体宣传。充分利用中心网站推进法治教育宣传工作。严格管理、严禁有害信息的发布。积极做好舆情应对和舆论引导。
2、发布宣传标语。充分利用led显示屏、宣传栏问答式图板宣传等媒介宣传,使依法治县工作精神在广大群众中广泛知晓,营造法治教育宣传浓厚氛围。
3、编印学习宣传资料。围绕依法治县工作会议及文件精神、领导讲话、专题解读等相关内容,编印学习宣传资料,供中心干部及窗口工作人员学习使用。
4、开展主题宣传。以“法律七进”为载体,以“学法、守法、尊法、用法”为主题,以动员会、知识竞赛、主题讲座等形式,集中开展法治教育宣传活动。深入推进“六五”普法教育,结合各窗口单位实际编印办事指南、印发各类法律法规知识宣传资料,制作法治宣传专栏、利用led滚动播放法治知识,营造学习法律知识的范围。通过多种形式的大力宣传,为办事群众提供方便,增强社会效果。通过各种有效形式,引导群众自觉遵法守法,依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。
四、依法化解社会矛盾纠纷方面
依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题。对为群众办事较多的窗口单位如国土、房管、住建、人社、国税、地税、工商等重点关注。凡是办事群众有疑难问题与窗口工作人员发生矛盾,落实分管领导和专职信访工作者及时解决,将矛盾化解在萌芽状态,避免发生群众上访事件。
五、深化法治建设示范创建
稳步推进各项依法治理。扎实推进中心开展“法治示范窗口单位”创建,对符合创建标准的,命名了一批法治示范窗口单位。在全面开展“依法治县示范窗口”挂牌创建的基础上,加大检查督促力度。
六、确保依法治理工作落实
(一)严格工作考评。在依法执政、依法行政等方面,分别建立科学的法治建设指标体系和考核标准,制定切实可行的考核评价细则并与各股室和各窗口单位签订目标责任书。加强对依法治县工作考核,并将考核情况作为中心管理人员及各窗口工作人员绩效考核的重要内容。考评结果在一定范围内通报。建立党员领导干部法治档案。
(二)明确落实责任。政务中心依法治县领导小组,研究和解决依法治县中的重大问题。领导小组办公室负责推进依法治县日常工作,督促各股室、各窗口单位健全工作机制,分解责任,明确时限,确保全年工作落实。
(三)强化工作监督。建立依法治县监督体系。中心依法治县领导小组通过平时的学习、宣传、创建活动等形式,监督中心各股室及各窗口单位依法治县有关工作的落实情况。进一步完善行政执法过错责任追究制度,严格执行行政首长问责制。
(四) 落实问责制度。在中心各股室及各窗口单位中全面推行工作责任制和责任追究制,坚持权责统一、有错必究。强化问责监督。
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