2017年度市政务服务中心工作年终总结

　　篇一：2017年度市政务服务中心工作年终总结

　　20xx年，市政务服务中心深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，紧紧围绕20xx年省政府、市政府《政府报告》，以扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，围绕“为民、务实、清廉”主题，在深化改革、创新驱动上下功夫，在简政放权、提速增效上使真劲，在便民、为民、亲民上求实效，充分发挥政务服务平台功能作用，用党员干部辛苦指数提升人民群众幸福指数，切实解决服务群众“最后一公里”问题，圆满完成了年度工作目标任务。

　　一、基本情况

　　今年以来，共办理事项361.0085万件，提前办结360.8565万件，提前办结率99.96%，即时办结率为93.4%。平均办理时限仅为1.17个工作日。全年来，市政务大厅共收到企业、群众表扬信和锦旗51封(面),政务服务中心门户网站访问量达73.6843万次，政务大厅窗口群众满意率达100%。

　　二、开展的主要工作和做法

　　(一)在提速增效上下功夫，全面提升政务服务水平。

　　1.抓好简政放权的督导工作。中心按照“接、放、管”的要求，对调整、下放的行政审批服务事项按照行政许可事项、非行政许可事项、行政服务事项、便民服务事项逐一进行清理和督导，建立完成了全市统一规范的行政审批目录库，统一了事项名称和办理程序，指导各区(市、县)政务服务中心建立完成了区(市、县)级行政审批事项目录库。同时，把进驻市政务服务大厅各窗口部门清理调整后保留的行政审批事项全部纳入大厅集中受理和办理，对市政府明确将审批权限下放至区(市、县)的审批事项一律不再受理、办理，把事项和权限下放到位，切实做到简政放权。今年9月1日，市政务服务大厅质监窗口创新开展简政放权工作，在全省首家取消组织机构代码证书年检，作为贵阳市减轻企业负担、提高服务质量的措施之一，进一步降低了运行成本，提高了行政服务效率，全市十余万家组织机构从中受益。

　　2.抓好流程再造工作。中心按照“减、优、限”要求，制定下发了《关于进一步精简审批事项办理流程的通知》，督促各窗口单位进一步精简优化审批流程，使审批事项的办理从“受理、承办、审核、批准、办结”5个环节，减少到“受理兼审查、审核兼审批”2个环节。目前，市民政局窗口已按照要求将审批事项的办理优化为2个环节，中心将继续加大对其余窗口审批流程优化工作的督导，确保市级行政审批服务事项对外承诺办理时限平均压缩60%以上。同时，中心督促各窗口部门按照“合法规范、简明高效、方便办事”的原则，由窗口部门主要领导与窗口首席代表签订了《行政审批服务事项授权书》，对本部门行政审批服务事项进行充分授权，最大限度地减少办事环节，提高办事效率。

　　3.畅通市重大投资项目绿色通道。为充分发挥市政务服务平台招商引资功能，更好地搭建起重大投资项目行政审批“快车道”。4月17日，中心组织各区(市、县)政务服务中心主要负责人召开了政务服务工作例会，就招商引资联合审批工作、重大投资项目会审制度及绿色通道建设等工作进行了安排部署，要求对市重大投资项目需要办理的审批手续进行收集、整理和汇总，协调各有关部门对项目审批手续办理情况逐项梳理。在涉及的“中关村贵阳科技园”等市重大投资项目等办理上，要求窗口工作人员提前介入，加强事项办理协调和指导，安排专人全程受理和代办。今年初，为保障“贵阳综合保税区”重点企业——贵州省能矿进出口有限公司“早落地、早开业、早投产”，市政务大厅工商窗口勇于创新，大胆尝试，登记办理了全市第一张注册资本为“3000万”，实收资本为“零”的营业执照，受到了企业积极评价。同时，中心紧紧围绕优化经济发展环境的核心要求，紧密结合全市建设类项目联合审批实际，向市政府上报了《关于依托市政务服务平台推动建设类项目联合审批工作的实施意见》，市领导批准了实施意见，并要求中心牵头开展好此项工作，中心决定于近期组织到外地进行专题考察，拿出切实可行的工作实施方案，充分发挥市政务服务大厅集中办理行政审批平台的优势，把部门窗口依次运作的串联审批转变为多部门窗口同步审查、并联审批，进一步规范行政审批行为，提高行政服务效率，优化经济发展环境。

　　4.积极推进全市政务服务体系标准化建设。为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步推进政务服务规范化建设的实施意见》(黔府办发〔20xx〕36号)和《市人民政府关于印发贵阳市深入推进政务服务规范化建设实施方案的通知》(筑府发〔20xx〕51号)文件精神，进一步加强我市政务服务体系建设，中心组织力量对全市政务服务体系标准化进行了认真调研，代市政府拟草了《贵阳市政务服务体系标准化建设工作实施方案》，制定了“政务服务中心行政管理规范”、“政务服务大厅基础设施建设规范”、“政务服务大厅行政审批质量管理规范”、“政务服务大厅服务质量规范”四个规范文件。市政府于5月9同意并下发全市(筑府办发〔20xx〕17号)。中心以此为契机，将执行情况纳入年终专项工作目标考核，目前，对全市政务服务系统的事项名称、流程及服务等方面进行了全面规范，为推进我市政务服务工作向标准化、规范化、制度化迈进奠定了坚实基础。

　　(二)在精细管理上下功夫，全面展示良好窗口形象。

　　1.深化大厅网格化管理。去年3月，中心借鉴贵阳市城市基层管理体制改革经验，在全国政务服务系统首推网格化管理，制定出台了《贵阳市政务服务大厅网格化管理工作办法》(暂行)。今年，中心以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步健全和完善政务服务大厅网格化管理机制，着力提高领导班子为民服务意识和管理能力，推行“5+5+5”管理模式，由5名领导班子成员率中心5个处室分片挂钩直接参与5个网格组管理，将任务包干到领导班子成员，在各网格组之间努力营造“比学赶帮超”的氛围，真正把人“沉下去”，把心“带下去”，使工作重心下沉，工作端口前移，进一步拉近了中心管理机构与窗口工作人员和人民群众之间“最后一公里”的问题。

　　2.严格实行考勤管理。对窗口工作人员日常考勤实行每日上下班指纹考勤或人脸识别考勤，严格事前请假制度，督促窗口工作人员按时准点对外提供优质服务。加强日常巡查管理力度，通过每日不定时对大厅的巡查和利用视频监控系统的有效监督，对大厅工作人员到岗、离岗、仪容仪表、着装举止、服务用语、窗口物品摆放等遵章守纪情况及规范化服务情况进行检查督促，规范窗口工作人员服务行为，树立良好服务形象。同时，根据月度考核实施细则，结合日常考勤巡查情况，群众表扬、投诉情况，满意度调查情况和贵阳市行政审批服务电子监察系统绩效考核情况等，每月对窗口单位和窗口工作人员进行月度考核和“流动红旗窗口”评比，根据情况下发考核通报，激励大厅工作人员自觉形成了良好的争先氛围，提升窗口服务质量。

　　3.集中开展作风之弊整治活动。为强化工作人员窗口意识，对不良风气坚决“亮剑”，针对大厅窗口部分工作人员服务意识不强、服务态度不好、服务效率不高、服务行为不规范、规章制度不落实等问题，中心在教育实践活动期间，集中开展整治“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”等作风之弊专项行动，加大对大厅的日常巡查力度，对违纪人员，严格按照规定进行查处和通报，纳入月度考核并取消各项创先争优活动评优资格;对屡教不改，严重影响政务服务形象的工作人员将退回原单位并报市纪委、市监察局按有关规定处理，对不良风气坚决“亮剑”，正风肃纪。通过强有力的举措，进一步提高服务质量、服务效率和服务水平，为打造贵阳政务服务升级版提供坚强保障。

　　4.把政务服务的评判权交给群众。今年3月，中心在市政务服务大厅130个窗口安装了电子评价器，让办事群众参与服务质量评价，还通过设立投诉室、举报箱、意见箱、公布投诉电话、开辟网上投诉专栏、主任信箱、满意度调查等形式畅通监督举报渠道。同时，进一步规范服务承诺制、首问责任制、窗口首席代表制、联合审批制、责任追究制和办事程序全程公开制等制度，充分运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等各种手段，确保政务服务置于严密的监督之下。

　　5.大力开展岗位评比活动。中心积极创新大厅管理的激励机制，引导工作人员在行政审批效率上创先争优，在争当学习型人才中创先争优，在优化服务中创先争优，推行“三亮”(亮标准、亮身份、亮承诺)、“三比”(比技能、比作风、比业绩)、“三评”(领导点评、窗口互评、群众评议)活动，并大力开展评选“星级服务窗口”、“星级服务标兵”、“巾帼文明窗口”、“巾帼文明岗”、“党员示范岗”和“双百评优”等创先争优活动。结合教育实践活动，中心还创新开展“五讲五比”(讲礼仪比修养，讲服务比质量，讲秩序比环境，讲作风比形象，讲创新比业绩)、“三找促三强”(找目标强组织、找问题强队伍、找差距强作风)主题活动，在窗口努力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，使为民服务创先争优蔚然成风。今年以来，大厅共评选了80个月度流动红旗窗口，6名工作人员被表彰为党员示范岗，涌现出了贵阳市先进劳动者卢莉、鲁梅，贵阳市“感动机关十大标兵”黄琳、朱世耀等一大批爱岗敬业模范。

　　(三)在信息化建设上下功夫，进一步完善服务功能。

　　1.强力推进大厅信息化(三期)建设。今年以来，按照《贵阳市政务服务大厅信息化(三期)建设项目实施方案》部署，一是加强了与相关部门的工作对接，积极协调工商、住建、规划等相关部门就搞好审批信息资源共享平台有关工作进行了研究，加快推进了审批业务系统数据接口开发工作。二是认真梳理各区(市、县)政务大厅窗口部门受理、初审后需报市政务大厅窗口部门审批的事项，积极组织市级窗口部门相关工作人员到区(市、县)政务服务中心进行业务协调，研究推进市、区(市、县)两级联网审批系统试点工作。三是定期召开项目建设专题会议，组织项目监理和承建单位共同研究解决项目建设中存在的问题和困难。目前，政务大厅信息化(三期)建设项目已基本完成系统支持平台升级改造、信息安全系统、服务满意度评价系统、三级联网审批系统、协同审批资料共享平台和绩效管理电子评估系统等各子系统建设任务，并组织相关工作人员进行了操作培训，通过3个月的试运行，现已正式上线运行，正在开展项目验收工作。

　　2.加快推进三级政务服务平台联网建设。为进一步推进我市市、区(市、县)、乡(镇、社区)三级政务服务平台网络建设，中心进一步加强了对各区(市、县)政务服务中心的业务指导力度，积极帮助区(市、县)政务服务中心解决联网工作中遇到的困难和问题。如：帮助区(市、县)政务服务中心解决与乡(镇、社区)服务中心联什么、怎么联的问题，各区(市、县)政务服务中心以为民服务全程代理制工作为突破口，实现政务服务中心与乡(镇、社区)服务中心的联网办公。同时，开通了政务服务工作QQ群，加强与区(市、县)政务服务中心的信息沟通和工作交流，及时了解和掌握各区(市、县)政务服务中心开展联网工作情况。目前，市政务服务中心与各区(市、县)、高新区、经开区政务服务中心已实现了电子监察系统和远程视频监控系统两级联网，各区(市、县)政务服务中心与乡(镇、社区)服务中心联网工作正有序推进。

　　3.进一步完善信息化服务功能。中心立足政务服务工作发展需要，积极开展信息网络系统优化调整工作，向市政府提交了《关于加快推进市级网上办事大厅建设的工作建议的请示》，起草了《关于加快推进贵阳市市级网上办事大厅建设工作的实施方案》，建议市政府尽快启动市级网上办事大厅建设，利用信息网络技术的优势，使群众享受到更加方便和快捷的政务服务。起草了《贵阳市人民政府政务服务中心门户网站升级改版方案》，结合政务大厅信息化(三期)建设工作实际，以优化结构、完善功能为重点，逐步探索开展网上预审、网上申报等审批服务工作，进一步完善和提升门户网站的应用功能。今年6月，中心开通了官方微博、微信，及时发布政务服务工作信息，解答群众关于政务服务工作的疑问，进一步丰富了信息沟通渠道，为群众提供更多的方便。

　　4.做好政府信息公开和社会管理工作。中心认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵阳市政府信息公开规定》，严格执行《贵阳市政务服务中心信息公开实施办法》的有关规定，通过门户网站、LED电子屏和多媒体查询系统等多种渠道对政府信息实行主动公开、率先公开和监督公开，对公开的政府信息及时进行更新，及时处理社会公众提出的信息公开申请，确保社会公众能够及时获取相关信息资料。今年，对中心制作或保存的政府信息共142.43万条进行了主动公开(其中：通报通知公告类信息21条;中心动态类信息95条;咨询、投诉类信息480条;行政审批服务动态类信息142.37万条)。在社会管理和群众工作中，中心通过贵阳市行政审批服务短信平台、大厅窗口服务评价器、中心门户网站服务质量网上评议栏目、网上评议台账等，认真开展群众满意度回访调查活动，按月及时将回访调查情况上报市委群工委。充分利用中心门户网站开通的网上投诉、主任信箱、咨询留言等栏目，及时调查、转办和处理群众投诉，对群众咨询的问题及时进行解答和回复，积极倾听群众的意见和建议。今年以来，中心共受理办事群众网上咨询留言、投诉建议620条，回复率达100%;通过行政审批服务短信服务平台接收办事群众反馈的满意度调查短信10217条(服务质量网上评议栏目未收到办事群众反馈的意见);通过政务大厅窗口设置的服务评价器接收办事群众反馈的评价意见14920条，群众满意率为100%;利用贵阳市行政审批服务电子监察系统对710件业务的受理、承办、审核、批准、办结五个环节进行预警件进行督办;协调相关部门处置市“12319”公共服务热线转办案卷3笔，全部在时限内完成。

　　(四)在党风廉政建设上下功夫，全力打造“阳光”政务。

　　1.严格落实党风廉政建设责任制。一是成立以党组书记、主任黄平同志为组长的党风廉政建设领导小组，明确了党风廉政建设组织机构和工作职责，将党风廉政建设纳入重要议事日程，和业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，今年两次召开党风廉政建设领导小组专题会议，认真总结研究党风廉政工作开展情况，安排部署工作任务。二是明确党风廉政“两个责任”。党组主要负责人和班子成员、分管领导和处室负责人层层签订了党风廉政建设责任书，并向党组和干部职工进行廉洁从政承诺，严格执行领导干部报告个人有关事项等制度。三是按照市委《关于贯彻落实<中央建立健全惩治和预防腐败体20xx-2017年工作规划>和<省委关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体20xx—2017年工作规划>的实施办法>的年度工作计划》要求，结合中心任务实际，制定了《市政务服务中心20xx年建立健全惩治和预防腐败体系工作计划》，并认真对照《贵阳市加强政府系统廉政建设工作实施办法》将工作任务进行责任分解，明确领导班子成员和各处室相关责任，形成了齐抓共管的浓厚氛围。

　　2.加强廉政文化建设。通过网络、公开栏、手机短信、会议形式等形式加强对党员干部对中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“关于改进工作作风、密切联系群众”以及五大禁令的学习教育。积极借助中心道德讲堂平台，先后邀请贵阳市助人为乐模范宋振纹、爱岗敬业榜样赵贵华、感动机关十大标兵黄琳举行了身边人讲身边事报告会，组织全体干部职工进行道德承诺。同时，在全市政务服务系统开展了以“为民、务实、清廉”为主题的迎“七一”廉政书法、绘画、摄影创作大赛。通过多种形式，进一步强化全体干部职工的宗旨意识、责任意识和廉政意识，自觉把严守廉政纪律，改进工作作风的要求落实到每项工作每个环节中，确实做到思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　3.加强廉政纪律的监督检查。一是加强对中央、省、市廉政规定落实情况的督促检查。加强对中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委作风建设有关工作及“四大禁令”、《严格执行党员、干部参与打麻将“三不许”》、《严格执行党员国家工作人员婚丧喜庆事宜“四严禁、一严格”》、《严格执行党员、国家工作人员参与违法“种房”“三禁止”》、《严格执行党员干部、国家工作人员公务活动“四严格、十不准”》、《关于在教育实践活动中集中整治“五病”、“六风”和收送“网购卡”等隐形“四风”问题》的学习和宣传，并通过知识测试、公示栏、网络、手机短信、显示屏上不间断滚动播出等多种形式巩固学习教育的效果，确保各项规定的知晓率达到100%，并采取常态化监督方式，督促党员干部遵守有关规定。二是做好相关规定的登记、备案和核实工作。按照《市纪委、市监察局关于落实党员干部国家工作人员参与违法“种房”“三禁止”专项行动方案》精神，市政务服务中心对在编的17名党员干部、国家工作人员参与违法“种房”进行了认真清查，要求个人如实填报备案登记表，于20xx年5月9日—13日通过中心宣传展板、LED显示屏及市政务服务中心门户网站将清查结果向社会公示。截止目前，中心未发现违纪违规行为。三是做好“三重一大”等重点工作的督查。按照市纪委、市监察局《关于派出纪工委监察分局对市直部门(单位)“三重一大”事项监督的实施办法(试行)》的通知精神，中心结合实际，制定了《市政务服务中心“三重一大”事项议事决策制度》，明确将大额度资金和专项资金使用作为“三重一大”议事决策事项加以进一步规范，认真做好“三重一大”事项的梳理、登记、申报和备案工作。重点对中心信息化三期建设、政务服务标准化建设、行政审批事项清理和时限压缩、大厅局部改造等工作任务决策部署和推进情况的督查。截至目前，中心已申报备案各类“三重一大”事项共10次，其中，涉及大额度资金和专项资金使用共6次。加强对“三公经费”、办公用品、办公耗材采购管理使用情况的督查。全年来，公务用车较上年同期减少60%，公务接待减少90%，“三公”经费逐年下降，没有因公出国境。

　　(五)在教育实践活动上下功夫，着力解决服务群众“最后一公里”问题。

　　1.领导带头上率下行，在增强思想自觉和行动自觉上作示范、走前列。市委常委、市纪委书记张平同志高度重视中心教育实践活动开展，先后4次亲临中心督促检查和指导，为中心教育实践活动的深入扎实开展理清了思路，指明了方向，明确了要求，作好了表率。中心“一把手”黄平同志始终坚决贯彻落实上级指示精神，认真履行第一责任人职责，强化政治意识、大局意识和责任意识，始终把教育实践活动抓在手上、扛在肩上、记在心上，确保中心教育实践活动不虚、不偏、不空、不走过场。一是带头认真学，力争学习先一步。在活动开展中，中心党组成员亲力亲为推动教育实践活动各项工作，既把自己作为组织者、领导者，也作为参与者、实践者投入活动中。按照市教育实践活动“十个一”要求，带头原原本本地完成了学习规定的内容，5名党组成员带头做读书笔记10余万字，带头撰写学习心得体会10篇，带头作讨论交流发言3次，党组领导班子集中学习时间达到了6天以上。二是带头认真查，力争剖析深一筹。在查摆问题、开展批评环节中，党组成员带头调研征求意见，及时掌握了解群众所思所盼，结合各自工作实际，把问题找准、把现象摸实，把原因析透。针对自身存在的“四风”问题不遮掩、不回避，敢于揭短亮丑、自我开炮，党组成员自我查找问题均达到12条以上。三是带头抓整改，力争实践先一着。为确保活动实效，中心党组成员坚持干字当头，结合政务服务工作实际，创造性地提出了“5+5+5”的大厅网格化管理服务模式，由5名党组成员率机关5个处室直接参与大厅5个网格组管理，将任务和责任明确到每名领导干部身上，真正把人“沉下去”，把心“带下去”，5名党组领导纷纷走出办公室深入一线接地气，工作开展做到亲自安排部署，亲自督促落实，及时了解掌握工作进展情况，及时分析研判工作态势，及时研究解决工作推进过程中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，自始至终把责任扛在肩上。针对活动中查摆出的问题，在整改落实中，党组成员勇于担责、勇挑重担，结合任务分工，均作为主要责任人挂帅抓好整改落实。中心党组成员的示范带动作用，为中心全体干部职工树立了榜样和标杆，中心上下进一步改进工作作风，密切联系群众，主动想工作、谋工作、干工作，呈现出了齐抓共管、比学赶超的浓厚氛围。

　　2.统一思想凝聚共识，在打牢学习教育这个基础上下真功、使真劲。中心结合窗口工作任务特点，制定了周密细致的学习计划和班子集中学习方案，在完成好“规定动作”的基础上，积极创新“自选动作”，做到“三个统一”和“三个结合”。即：统一学习相关材料，统一安排集中学习时间，统一抽测检验学习效果;采取集中学习与个人自学相结合，“走出去”与“请进来”相结合，学习讨论与撰写读书笔记相结合。一是丰富学习内容。由党组成员带头，将全体党员干部、职工捆在一起抓，原原本本地学习了党章、党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，省委十一届四次全会、市委九届三次全会精神，中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》等5本书，贵州省编写的《贵州省领导干部谈党的群众路线工作方法学习读本》等3本书和贵阳市编写的《中央领导同志关于党的群众路线教育实践活动论述选编》等3本书，第一时间组织学习了总书记在兰考县调研指导时的重要讲话，学习了中央、省委和市委加强作风建设有关制度规定。还结合任务实际，学习了党的光辉历史和优良传统，开展了理想信念、党性党风党纪和道德品德教育等教育，班子集中学习达到了6天，5位班子成员带头做好读书笔记，认真撰写学习心得，并在每次交流讨论中都作主要发言，达到了“人员、时间、内容、效果”的四落实。二是创新学习方法。中心通过专家辅导、专题讨论、案例剖析、“一把手”上党课、观看警示教育专题片、到教育基地参观见学等形式，不断深化学习效果。学习教育听取意见环节，中心共组织集中学习7场次，专题讨论3次，专家辅导1次，道德讲堂2次，案例剖析1次，“一把手”上党课1次，观看警示教育专题片4次，到教育基地参观见学1次，撰写学习心得26份，知识测试180余人次，制作发放教育实践活动“应知应会一百问”宣传册200册。通过联系实际学、带着问题学，全体党员干部深刻领会了教育实践活动的重大意义，提高了党员干部对开展教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性的认识，真正做到入耳入脑入心。三是营造学习氛围。为不断深化学习教育效果，中心在门户网站开设了“党的群众路线教育实践活动专栏”，利用手机短信平台定时向党员干部发送教育实践活动知识要点，利用市政务大厅LED显示屏、党支部园地、编发活动简报、制作下发知识要点宣传册等形式大力宣传教育实践活动主要精神和中心特色亮点。专门安排工作人员及时下载“贵阳市教育实践活动电脑屏保”，对中心所有电脑进行了统一设置。同时，积极借助地方主流新闻媒体、市委、市政府新闻网站、中心门户网站新闻专栏等平台，组织人员撰写新闻简讯和理论文章，主要领导亲自审稿改稿，审核把关，大力搞好宣传报道工作。截止日前，中心共编发活动简报19期，在《贵州电视台》、《贵州日报》、《贵阳日报》、《贵阳晚报》等媒体刊发新闻23(条)篇，在市委教育实践活动办简报刊发专题1个、简讯9条，其中撰写的《深查细照立即改》研讨文章在贵阳日报发表后被评为征文“优秀奖”，努力营造了浓厚的学习氛围。

　　3.敞开言路倾听呼声，在听取基层群众意见建议中坚持真开门、开大门。中心党组班子按照“三严三实”的标准，自觉“照镜子”，主动“正衣冠”，始终坚持“面对面”与“背靠背”相结合，“个别听”与“集体谈”相结合，“走进群众听”与“组织群众评”相结合，对照党章和中央改进作风要求，对照总书记列举的“四风”问题25种表现、中央教育实践活动办梳理的37条问题、省委提出的11个方面的问题、省委教育实践活动办公室梳理的23条问题、市委教育实践活动办公室梳理的301个问题，以及市、县直部门“五病”和基层“六风”的主要表现，对照群众期盼，对照廉政准则，对照先进典型，党组按照“六个查一查”、“八个照一照”、“四个剖一剖”的要求，专门制定了征求意见工作方案，就征求意见的内容、范围、渠道和要求进行了明确，做到工作对象和服务对象的意见必听，基层党员干部和群众的意见必听，党外干部的意见必听，困难多矛盾多的窗口单位的意见必听，坚决杜绝“公文旅行”、“函来函往”。一是敞开大门听意见。由党组成员带头分组深入到12个区(市、县)政务服务中心、八个业务分厅和基层帮扶点广泛征求基层对中心党组及领导干部个人“四风”问题和突出问题的意见建议，并采取集中书面网络征求意见、召开座谈会、走访服务对象、个别访谈等形式广纳谏言，共召开座谈会23次，发放征求意见表274份，征得意见建议136条。二是畅通渠道征意见。中心借助门户网站主任信箱、手机短信平台、大厅意见箱、举报箱等，广泛听取广大群众对政务服务工作的意见建议，让群众全过程参与、评价和监督。三是深查细照梳意见。在广泛调研征求意见基础上，中心党组及时召开剖梳理专题会，采取主要领导带头查、反向评价自我查、依靠上级深入查、领导班子集体查等多种方式，结合征求到的意见建议，逐项梳理归类，及时制定印发《市政务服务中心意见建议及整改落实责任分解表》，将整改任务分解到各分管领导和责任处室，提出整改的时限要求，做到定人、定责、定任务、定时限，逐项抓好落实。

　　4.开门见山直奔主题，在批评与自我批评中触灵魂、祛病症。为开好高质量的专题民主生活会，中心党组坚持把思想认识统一到中央要求上来，周密部署，精心准备，尤其是教育引导党员领导干部消除“闯关”思想、“过关”心态，中心党组民主生活会取得了实实在在的效果。一是深入谈心交心，坦诚沟通思想。围绕贯彻中央八项规定、省委十项规定、市委二十九条实施细则和征求意见、查摆的问题，中心于5月20日至6月10日，深入开展了主要领导与班子成员、各处室负责人，班子成员之间，班子成员与分管处室负责人，督导组与班子成员的谈心谈话活动，党组班子成员间谈心交心普遍达到了4次以上。在谈心交心活动中，坚持带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题敞开心扉谈;坚持出以公心谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。杜绝了以闲聊代替交心、以谈感情代替谈问题、以交换工作意见代替提出对方问题的情况;坚持围绕重点谈。党组班子成员之间谈心交心严格按照“为民务实清廉”主题，重点谈“四风”问题、重点谈思想障碍、重点谈制约政务服务发展的深层次矛盾，重点谈打造贵阳政务服务升级版的发展差距，对问题不害怕、不回避、不推脱、不放过，通过有针对性的沟通交流，真正做到不偏不空不虚，达成了思想上的共识，切实做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一。二是全面深入剖析，精心撰写材料。党组班子和班子成员按照“八照、六查、四剖”的要求，对照焦裕禄、文朝荣等先进楷模，结合工作和自身存在的问题，从灵魂深处进行深入剖析，深挖细照，认真撰写对照检查材料。黄平同志亲自组织起草党组班子的对照检查材料，多次主持会议研究、听取意见。党组班子成员高度重视，态度端正，紧紧围绕作风基本情况、“四风”突出问题、深挖问题根源、明确努力方向等主要内容，直奔主题、直面问题、亲自动手认真撰写，从6月份开始，对党组班子对照检查材料修改了16次，党组班子成员对照检查材料多的修改了19次，少的也有13次。省委督导组2次对班子和一把手材料进行了审阅，市委第八督导组4次对班子及班子成员材料进行了审阅，市委活动办3次进行了审阅，市领导王保建、刘俊、张平、陈少荣分别对材料进行了审阅把关，提出了宝贵意见和建议。三是敢于揭短亮丑，增进党内团结。报经市委活动办和第八督导组同意，7月30日，中心党组召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。市委常委、市纪委书记张平同志、市委第八督导组全体同志、市纪委、市委组织部相关同志全程参与中心专题民主生活会。在历时8个小时的专题民主生活会上，黄平同志首先代表中心党组班子进行对照检查，认真查摆“四风”问题，深刻剖析产生问题的根源，明确整改的措施和方向。随后，黄平同志及班子其他成员逐一作对照检查和自我批评，并接受班子其他成员的批评。在党组班子成员对照检查中，班子成员对存在的问题主动认领、勇于担责，对自身存在的问题不避不绕、深刻剖析，联系自己思想、工作、生活实际，深入查摆出了“四风”方面存在的突出问题和原因，对中央、省委和市委要求明示的问题进行检查对照，并对有关事项作出了说明。在党组班子成员相互批评中，大家通过现象看本质，触及灵魂挖根源，敞开心扉，畅所欲言，本着对同志负责的精神，通过摆事实、讲事例，一针见血地提出尖锐的批评意见，很同多志都“红了脸”、“出了汗”，个别同志还流了泪，进一步沟通了思想，增强了团结。此次民主生活会共查找出班子“四风”方面存在的14个表现形式，29个突出问题;班子成员共对照检查出80个表现形式，116个突出问题，班子成员间共提出批评意见40条。张平书记和刘正菊组长对中心民主生活会给予了积极评价，并提出了明确要求。8月15日，中心严密组织召开党组织专题组织生活会，14名党员联系思想、工作和生活实际，严肃开展批准和自我批评，并认真进行民主评议党员，评议为好的党员为14名，占比100%。

　　5.立说立行狠抓整改，在解决联系服务群众“最后一公里”问题上解难题、办实事。中心坚持把学习教育与查摆问题结合起来，与解决问题结合起来，与建章立制结合起来，立说立行，即知即改，确保了整改落实效果。一是用辛苦指数提升群众幸福指数。为积极回应群众关切，在群众“盼”上求创新，在群众“急”上下功夫，在群众“怨”上改作风，今年以来，中心对全市政务服务系统办公时间作了两次大的调整。一是将周五下午关门学习调整为对外办公。随着群众办理业务需求的不断加大，星期五下午不对外办公的矛盾和问题越发凸显。中心党组查民情、听民意、解民忧，主动向市政府报告情况，于4月1日起将星期五下午内部学习培训时间调整为对外办公。二将午休时间调整为正常办公。针对群众反映的中午办事“等待时间长”的问题，中心立说立行、即知即改，于4月9日起将现行中午12：00至13：30的休息时间调整为正常对外办公，针对午休时间正常办公给午餐时间带来的矛盾，将午餐时间、午餐方式、午餐要求等进行了明确，采取“A、B岗轮餐”、“增派工作人员”等方式有效解决工作和午餐的矛盾，确保中午休息时间各窗口能正常对外提供服务。尽管办公时间的调整和延长，增加了工作人员的工作和精神压力，但大家表示，要用党员干部的辛苦指数提升群众幸福指数，彰显了便民、为民、亲民新形象，引起了良好的社会反响，受到广大人民群众的欢迎和赞许，省、市多家新闻媒体对中心有力的服务举措进行专题报道。据统计，午休时间正常对外办公以来，共为群众服务2592件。二是用“三个服务”搭建设为民服务爱心桥梁。为深入贯彻党的群众路线教育实践活动的部署和要求，打造一流的政务服务平台，按照“急事急办、特事特办、全天候服务”的原则，中心不断丰富服务内涵，积极创新服务方式，在所有进驻市政务服务大厅单位中大力推行延时服务、预约服务和上门服务，制定下发了“三个服务”制度，对服务内容、方式、范围、要求等进行了明确，并纳入年终目标考核。为使“三个服务”更具操作性，中心在大厅专门制作发放了“便民为民亲民”宣传卡，在卡片上公布了“三个服务”相关内容、联系电话和投诉举报热线，群众只需一个电话，大厅窗口便主动热情开展服务，小小宣传卡架起了服务群众的“爱心桥”。今年以来，中心领导班子率领工作人员先后为10余家企业和200余名办事群众开展“三个服务”657件，真正将政务服务工作送到了企业和群众的心坎上。三是用制度固化作风建设成果。中心坚持两手抓、两促进，把开展教育实践活动同打造贵阳政务服务升级版紧密结合，围绕中央、省、市列出的“四风”突出问题和中心收集到的“四风”方面的问题和民主生活会上查摆出来的问题、相互批评中指出的问题，进一步提炼和梳理，制定了“两方案一计划”，积极推进“挂单整改”、“点对点整改”、“阳光整改”、“销号整改”，建立近期、中期、远期整改台账，做到整改目标明确、措施明确、责任明确、时限明确。围绕解决“四风”方面突出问题，克服制度缺位、滥建制度、执行不力等问题，本着于法周延、于事简便的原则，把中央、省委、市委要求、人民群众期盼和实际需要紧密结合，将工作中的经验做法上升为制度规范，修订完善了领导干部带头改进作风制度、党员干部联系基层制度、公务车辆节油管理制度、办公用品管理制度等20项制度。同时，强化制度执行，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，严查处违纪违规行为。截至目前，中心下发文件简报同比减少18%;召开会议同比减少24%;评比项目同比减少17%;共处理大厅窗口违纪违规人员40人，涉及部门窗口18个，对群众来信来访和投诉举报工作做到件件有落实，事事有回音，共受理群众投诉举报4起，查实4起，对相关责任人全部进行了严肃处理。

　　三、存在的主要问题

　　市政务服务中心各项工作虽然取得了一定成绩，但由于对政务服务中心建设认识不到位，对中央、省、市委推进行政审批制度改革理解不透彻，对全市政务服务平台功能发挥措施不力等原因，导致中心全面建设离市委、市政府工作要求，离打造一流政务服务平台标准，离广大人民群众期盼还存在不少问题和差距。

　　(一)瓶颈问题推动阻力大，政务服务平台功能发挥不好。“两集中、两到位”改革、重大项目联合审批制度改革、“应进必进、进必授权”要求落实不好，导致在推进行政审批制度改革中与全国其他省市的差距逐渐拉大。

　　(二)办事程序繁琐，流程还不够优化。没有很好地落实中央、省、市关于大力简政放权的精神，“简、优、限”要求执行不理想，事项办理由5个环节压缩为2个环节执行不好，导致办事程序不够简便，流程不够优化，办理时限压缩还有水份。

　　(三)基层建设督导不够，政务服务体系发展不平衡。对各区(市、县)政务中心和各分厅督促检查和业务指导帮扶不够，导致个别区(市、县)发展滞后。如：云岩区在推进规范化建设中进度慢、成效小、问题多。如：全市为民全程代理工作推进思路、措施、效果都不明显，成为我市政务服务工作的短板。

　　(四)人员综合素质提高不够，窗口形象需全面加强。重管理，轻改革，重纪律约束，轻培训提高，导致窗口工作人员整体业务素质不高，服务群众能力不强，个别窗口工作人员没能落实好服务承诺制、首问责任制和一次性告知制，给群众办事带来了麻烦。个别工作人员不注重政治素养、业务能力的提高，窗口意识淡漠，存在着不作为、慢作为、乱作为和“庸、懒、散、慢、浮”现象，因而上班迟到、早退或做与工作无关的事情，影响了窗口形象。