同志们：
根据会议的安排，我就全市房产管理工作发个言。主要讲两点：
一、近年来房产管理工作情况
近年来，全市房产管理系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，在推进城镇化进程中，加强行业管理，保持了房产行业良好的发展势头。
（一）加大住房建设力度，提高居民居住水平。
撤地设市后，市委、市政府审时度势，做出加快城镇化进程的决策，使信阳城镇化建设进入了快速发展期，信阳房地产业也由此步入了春天，迎来了新的机遇，全市房地产市场保持了快速健康的发展势头，住宅需求稳中有长，商品房交易渐趋活跃，销售量和销售额逐年提高，成为我市拉动经济发展新的增长点，起到了扩大内需、拉动消费与投资的双重作用。全市房产管理部门紧紧围绕房产管理职能，坚持以市场为导向，从城镇居民住房需求出发，以旧城改造为突破口，采取多种途径，大力发展住宅建设，切实改善居民居住条件，实现了我市住宅与房地产业发展的新跨跃。主要表现在以下几个方面：
一是大力进行商品住宅小区建设。结合旧城改造进行房地产开发，商品房住宅小区建设迅猛发展，先后建成了以中心城区的成功花园、九合名苑、张李湾小区、滨河轩小区、宝石山庄、东方京城、金杯健康城为代表的一大批新型商住小区。与其同时，各县区房地产开发势头强劲，高标准、功能齐全的近百个商住小区建成使用。如淮滨的时代新城、碧桂园小区；新县的幸福家园、金水花园小区本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃；固始的香樟苑、新天地小区；潢川的阳光花园、华夏花城；罗山的林业小区、利君花园等等。自撤地设市到目前，全市（包括八县两区）累计完成房地产开发总投资达32.15亿元，投入公建配套和基础设施资金近3亿元；完成房地产开发建筑总面积达369.6万平方米，竣工面积达284.7万平方米，销售面积达247.6万平方米。
二是加快住房制度改革步伐。近年来，我们在增加住房供应量的同时，积极推进住房制度改革，取消房改房、经济适用住房上市审批制度，降低房改房入市门槛，凡房改房产权过渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房实物分配，逐步实现了住房商品化、社会化。
三是兴建经济适用住房。目前，我市已完成开发建设经济适用住房项目3个，总建筑面积15.6万平方米。中心城区的报晓新村、利君小区以及光山县的紫云小区，使1322户中低档收入家庭“居者有其屋”，解决了住房问题。同时，对一些困难企事业单位，鼓励支持利用自有闲置土地集资建房，解决了困难企业职工住房难的问题。
经过几年的发展，我市城市人均住房建筑面积已达到23.7平方米，居住条件得到明显改善。
（二）加强房地产开发管理，促进房地产业持续快速健康发展。
近年来，全市房管部门充分发挥行业管理职能，采取多种措施，积极鼓励和扶持全市房地产业的发展壮大。在对市外开发企业的登记备案、资质审批等方面，只要符合条件，一律给予优先办理；同时积极为各类民间资本进入房地产领域创造条件，降低准入门槛，多方扩大投资规模；鼓励引导有条件的民营房地产开发企业发挥机制、资金、人才、技术优势，通过自主联合、参股等形式，组建大型房地产开发公司；支持大型民营房地产开发公司申办一、二级房地产开发企业资质，增强民营房地产企业的实力。几年来，我市房地产开发企业发展迅速，数量不断增加，质量不断提高。各类房地产开发企业从1997年的48家已发展到目前的158家，其中一级资质1家，二级资质4家，三级20家。在坚持“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”全面拉大城市框架中，全市房地产开发企业起到了中流砥柱的作用，功不可没。目前，已建成了以中心城区的信阳贸易广场、新华大市场、中山广场、荣基广场、八一步行街，淮滨豫东商贸城，罗山颐园商贸美食街为代表的近10个综合贸易批发及物流交易中心。同时，利用项目开发带动了建设路、解放路、北京南路、申碑路、广场南路、中山北路、成功路、农专路等城市道路的配套投入以及人民体育广场、豪德天伦广场和政源红军广场等公益设施建设，为城市面貌的改变、配套功能的完善、城市品位的提升，以及居民居住条件和环境的改善做出了重大贡献，取得了良好的社会效益、经济效益和环境效益。
（三）强化物业管理，全面提高物业管理服务水平。
物业管理作为新兴行业，在我市始于1995年。从1995年第一家物业管理处成立至今，全市物业管理企业已发展到54家，其中具有二级物业管理资质等级证书的企业1家，三级资质等级证书的企业39家，临时资质等级证书14家。物业管理从业人员达1210人，管理住宅小区123个，管理建筑面积380万平方米。城市新建住宅小区全部实行了物业管理，绝大多数旧的住宅小区经过整治后也实施了物业管理。通过开展优秀住宅小区创建活动，目前全市已有优秀物业管理住宅小区19个，其中省级优秀住宅小区5个，省级示范住宅小区2个。
为加强物业管理法制建设，建立健全各项规章制度，房管部门在调研的基础上提请市政府发布了《信阳市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》和《信阳市物业管理办法》，市局出台了《信阳市物业管理招标投标管理办法》、《信阳市物业管理企业资质管理办法》等规章制度，制定了《小区业主公约》、《业主大会议事规则》、《物业管理委托合同》、《住户手册》、《小区文明公约》、《物业管理企业岗位责任制》、《小区物业管理人员守则》、《小区治安保卫管理规定》等示范文本，从而保证了物业管理健康有序的发展。加大住宅小区共用部位、共用设施设备维修基金的归集和监管力度，截止目前，全市（市区）累计归集维修基金达800余万元。
（四）规范拆迁管理行为，确保旧城改造顺利实施。
为进一步规范拆迁管理行为，保护拆迁当事人的合法权益，我局提请市政府发布了《信阳市城市房屋拆迁管理办法》，市局出台了《信阳市城市房屋拆迁补偿估价操作暂行规则》、《关于加强对拆除队管理的若干规定》等规范性文件。今年，我局成立了信阳市房地产价格评估专家委员会和城市房屋拆迁行政裁决委员会，起草了
《信阳市城市房屋拆迁货币补偿基准价及房屋附属设施补偿标准》，已报政府待批 。各级拆迁行政主管部门按照“统一规划、统一拆迁、统一补偿标准、统一建设”的要求，从拆迁申请受理到审查各种手续，严格按照《条例》和《办法》要求，对手续完备的发放《房屋拆迁许可证》并在报纸上进行公告，做到依法拆迁、文明拆迁。自市拆迁办成立以来，共发放拆迁许可证131份，批准拆迁面积106.3万，动迁1.1万多户。通过拆迁改造，城市面貌焕然一新，居民的居住条件、生活环境有了很大改善。
（五）完善服务硬件设施，规范产权产籍管理。
为了方便群众办证，在中心城区、平桥、明港建成了功能完备的一站式交易服务大厅，内设房地产转让、抵押、商品房预售、商品房合同登记、测绘、收费、发证等十几个服务窗口，同时还开发使用了房地产市场管理计算机网络系统软件，实现了办证一条龙服务。今年，我局紧密结合实际，采取得力措施，～完成了作为市政府“一抓一”竞赛活动的信阳市房产档案馆建设，累计投资110余万元，配备了现代化档案管理设备，进行了《信阳市房屋产籍档案管理系统》的开发研制工作，建立了规范的档案管理和查询系统，实行了办公网络自动化操作，完成全市房产档案的立卷归档工作，归集房产档案10万余卷。
总体上看，我市房地产业发展是健康有序的。但是还要看到，我市房地产业在发展的过程中，还存在房地产开发管理力度不够、拆迁管理体制不健全、物业管理不规范等方面的问题。
房产管理方面。房管机构不健全，管理职能弱化，全市八县中仅潢川县设立了房管局，其余七县的房管工作大都一揽子交给自收自支的房管所管理，无法承担起各县的房产行政管理、开发企业管理、住宅建设和住房制度改革等重要职能；存在开发项目多家管理的现象，房地产开发在有些地方处于无序状态;在房地产开发上，个别县无资质开发，不办理商品房预售许可证，违规预销售商品房;住宅小区综合验收制度没有建立和有效实施。
物业管理方面。存在物业管理无资质企业管理、开发商不进行招投标委托管理；有些住宅小区的物业管理未按规定实行抄表到户，其水费电费仍由物业公司代收，水损、电损由物业承担，造成了业主与物管企业之间纠纷不断；公共部位设施维修基金大部分县尚未收取等。
拆迁管理方面。城市房屋拆迁管理体制不建全，目前市拆迁办属自收自支事业单位，仅靠收3%的管理费，难以维持正常的工资和工作运转；大部分县没有设立专职的拆迁管理机构，绝大部分是成立领导小组，临时抽几个人进行拆迁，对拆迁安置补偿方案只审批其合法性，对其合理性审查不细，造成拆迁补偿不尽合理，拆迁安置补偿矛盾日趋渐多。
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