在全市建设学习型村镇工作现场经验交流会议上的讲话稿

　　同志们：这次全市建设学习型村镇工作现场经验交流会，是经市建设学习型村镇工作指导委员会研究，并报市委领导、市委组织部部务会同意后召开的。上午，我们参观了桃源县的3个现场；刚才，观看了桃源县建设学习型村镇工作电视专题汇报片，一批单位作了经验介绍。等会，市委戴书记还要做重要讲话。根据会议安排，我先对一年多来全市建设学习型村镇情况作一个简单总结，对做好下阶段建设学习型村镇工作和先进性教育预备工作提出一些具体意见。

一、对前段建设学习型村镇工作情况的基本估价

　　一年多来，全市建设学习型村镇工作以“三个代表”重要思想为指导，以建设经济繁荣、环境美丽、文明法治、生活富裕的文明村镇为目标，以提高村镇干部党员和农民综合素质为目的，以“科技兴农、科技致富”为主题，不断建立和完善村镇设施，丰富活动载体，适合常德村镇实际的创学模式已初现端倪，成效初步显现。具体来讲，重点抓了以下四个方面的工作。

　　1、坚持抓示范，以点带面促整体。各地各单位充分借鉴过去抓基层党建工作的成功做法，坚持先办示范点，摸索经验，指导面上。一是坚持科学选点。注重把那些经济条件较好、各方面设施较完善、党员干部素质较高、农民群众学习基础较好的村镇选择为示范点；采取多点合一的办法，把建设学习型村镇工作示范点与农村基层党建工作示范点、农村党员干部现代远程教育示范点、基层组织建设联系点等尽量统一起来。市级把18个农村党建示范点创建单位，作为学习型村镇创建工作示范点。各区县（市）在去年办点示范的基础上，今年增加了1—2个乡镇，每个乡镇增加了2—3个村（居）作为示范点，全市共确定了11个学习型示范乡镇创建单位，35个学习型示范村（居）创建单位。二是建立领导联系点制度。18个市级示范点，每个点有一名市委常委或党员副市长联系；市建设学习型村镇工作指导委员会成员单位每个单位确定了一个村（居）作为联系点；各区县（市）的学习型示范村镇创建单位也分别明确了一名县级领导联系。联系示范点的领导或单位，对示范点的创建工作实行全程指导，投入和支持必要的财力、物力和人力。一年多来，市委组织部、市农村办、市文明办、市教育局、市农业局的主要负责人，先后20多次深入所联系的示范点具体指导开展创建工作，投入40多万元，用于示范点学习设施的改善和创建活动的开展。三是及时总结推广。各区县（市）采取召开现场会等多种形式推广先进典型的做法。鼎城区、汉寿县多次组织各创建单位的骨干到桃树岗村、武峰村等示范点学习经验，在全区（县）推广。

　　2、坚持抓重点，因地制宜重实际。一是紧密结合农村发展的实际，确定重点学习内容。在学习“三个代表”重要思想等政治理论的基础上，重点帮助农民学习国家有关法律条文与党在农村的方针政策、市场经济条件下农村经营治理知识、农业先进适用技术和多种非农劳动技能。如在今年2月份、4月份的“学习日”活动中，各地将主题确定为学习中心1号文件和新《宪法》，全市各乡镇、村（居）组织广大基层干部、普通党员和群众进行了大规模的学习活动。同时

　　，结合“四送”下乡活动，从市直单位派出了26121名干部指导村镇组织学习“中心1号文件”，送去学习资料15万多份（册）。二是紧密结合创建对象素质实际，突出重点对象。广大党员、基层干部是农村的骨干力量，素质较高，也是创学的重点对象。今年年初，结合全市三级负责干部大会，对全市210名乡镇党委书记进行了集中培训。结合党员冬春训、庆祝“七一”等活动，全市举办48期培训班，对9500多名乡镇干部和村党支部书记

　　、村委会主任进行了培训；举办320多期培训班，对其他农村党员干部进行了培训。石门县各乡镇班子成员带头学习，讲学促学，很好地发挥了领导干部的牵引作用，有力地促进了群众的学习。三是紧密结合农村不同群体特点，突出创建考核重点。对乡镇干部，重点要求把握1—2门适用技术和突出把握法律法规、政策理论和行政治理知识；对镇村企业负责人，主要要求把握市场经济知识、企业治理理论和最新生产技术等内容；对农村青年，主要要求他们把握电脑、外语、科技等新知识；对一般农民，主要是要求把握最适用的种植、养殖、加工等技术，学会使用新品种、新技术、新农艺，增强致富本领。-

　　3、坚持抓活动，丰富多彩求实效。一是精心设计“学习日”主题活动。一年多来的7个“学习日”主题活动，在坚持整体安排的基础上，各地结合实际灵活组织。既有集中学习，也有专家咨询、上门辅导、巡回报告等形式；既有学理论知识、适用技术知识等，又有家庭藏书、家庭书画和文艺表演等活动。武陵区在“学习日”活动中开展“适用技术比武”活动，常德电视台等新闻媒体进行了推介。澧县各乡镇、村（居）开展知识讲座、评选优秀农户、组织文艺汇报演出、举行各类比赛等活动，受到广大农民群众赞扬。二是坚持运用多种载体抓活动。如和农村各类专业协会开展的活动结合起来，充分利用专业协会，组织农民学习种养技术知识和市场营销知识；和农村党员干部现代远程教育活动结合起来，每月组织农民群众集体上网学习一次，一年多来已组织党员干部和群众集中学习1300多场次，培训人员2万多人次；和农村适用技术培训活动结合起来，在去冬今春的农村基层干部、党员冬春训期间，共举办适用技术培训和讲座800多场次，参加培训的党员、基层干部15万多人。临澧县把创建工作与现有资源结合起来、与各种活动结合起来、与当前各项工作结合起来，不断创新学习方式方法，成效明显。三是利用创学委成员单位自身优势抓活动。市和各区县（市）创学委成员单位，充分发挥各自优势，积极组织各类学习活动。如市农业局在全市组织有实践经验的乡土人才和科技人员作为辅导员，开展科技致富家庭结对活动，反响很好。

　　4、坚持抓协调，齐抓共管强保障。一是建立组织领导机制。市和各区县（市）分别成立了建设学习型村镇工作指导委员会，下设办公室负责日常工作。每个成员单位联系1—2个区县（市）或乡镇、村（居）。全市各乡镇、村（居）明确了具体责任人和爱学习、会学习的干部专抓具体工作。如安乡县委、津市市委组织部、农村办等成员单位将创建工作纳入日常工作，每季度向常委会汇报一次创建工作情况。二是建立考核奖惩机制。市和各区县（市）把建设学习型村镇工作列入了年度目标治理考核内容。规定在干部选拔、人才使用和招聘用工等方面，优先录用学习成效显著的优秀人才。今年，桃源县将8名乡镇学习型年轻干部提拔重用到乡镇领导岗位上。三是建立经费投入机制。市级对部分省、市领导联系的点村，给予了适当投入。各区县（市）也从财政中列出专项经费，乡镇、村（居）通过转移支付等途径筹措了大量资金。四是建立督查机制。采取定期与不定期、现场抽查等方式对区县（市）工作进行督促检查。去年12月份和今年9月份，市建设学习型

　　村镇办公室组织了两次集中督查，对各区县（市）工作情况进行了专题通报，指出了问题。

　　一年多来，通过狠抓以上四个方面的工作，我市建设学习型村镇工作不断推进，取得了较好成效。一是良好的学习氛围正在形成。学习已经成为全市乡镇、村（居）的热门话题，成为广大党员、基层干部生产、生活的重要组成部分。经过深入广泛的开展各类学习活动，全市乡镇、村（居）出现了一些

　　可喜的新变化：读书看报的多了，打牌的少了；相互交流学习致富本领的多了，闲谈议论的少了；移风易俗的多了，封建迷信的少了。学技术、学健身等已成为农村的一种时尚。二是学习条件、学习设施得到较大改善。全市各乡镇、村（居）以先进性教育活动和远程教育活动为契机，恢复或重建了图书室、阅览室、党员活动室、远程教育终端接收站、文化（广播电视）站、影剧院和党校等阵地，添置了电脑、投影、vcd等学习设备，学习条件、学习设施不断改善。三是一批各具特色的学习型村镇逐步形成。如石门县新关镇坚持建好“一窗一栏一园地”，开展全方位、开放式学习；汉寿县聂家桥乡通过建立健全各类学习制度，不断激活创学活动；桃源县三阳镇官家洲村坚持学政策理论、学科技、学法律法规，成果显著；鼎城区石板滩镇荷花堰居委会坚持在学习中致富，在致富中学习，成为远近闻名的花木村，等等。四是乡村经济发展速度明显加快。随着村镇干部党员和农民综合素质的提高，发展的思路、方法和手段不断创新，乡村经济发展速度明显加快。元至9月份，全市农业总产值153.2亿元，比去年同期增长6.4；农民人均收入比去年同期增长20左右。

　　以上成绩的取得，是市委、各区县（市）高度重视的结果，是在座的各位艰辛工作的结果。但客观地说，由于我市建设学习型村镇工作还处于起步阶段，许多做法和措施都在摸索之中，工作中还存在着一些突出问题。有的地方在熟悉上存在一定差距。如有的认为建设学习型村镇工作不符合农村实际，是在搞形式主义，在思想上存在抵触情绪；有的认为推进难度大，麻烦多，难见实效，随便应付了事。有的地方创新不够，学习方法、手段陈旧。把学习仍然理解为看看报纸、念念文件或开开广播会，有目的组织学习少，群众自发学习多，使学习流于形式。有的地方工作推进力度不大，深度不够，成效不明显。区县（市）之间工作推进不够平衡，区县（市）内的乡镇与乡镇、村（居）与村（居）之间推进也不够平衡，等等。