在全市旅游外事侨务工作会议上的讲话稿

同志们：

　　这次全市旅游发展工作会议非常重要。会上**同志作了一个很好的报告，**同志作了工作发言，**县政府等先进单位作了典型发言，我完全赞同，请同志们认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

　　一、进一步提高认识，增强加快发展旅游业的责任感和紧迫感

　　近年来，全市各级各部门和社会各界对旅游业的认识不断深化，思路更加清晰，理念不断创新，加快发展的大气候日渐形成。思想是行动的先导，理念创新更是顺应时势，加快发展的前提条件。为此，有必要对旅游发展进行再认识、再动员。一是从科学发展观看发展旅游业的重要性。科学发展观的核心和本质就是坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。发展旅游业既是抓经济建设，促进物质文明建设，又能满足人民群众日益增长的精神生活需要，是物质文明、精神文明互促共进、相得益彰的大好事。同时，发展旅游业对资源和环境进行科学保护，有序开发，实现经济、社会、环境效益的有机统一。一个地方，旅游业得不到发展，落实科学发展观就不能真正落到实处。二是从旅游业的地位和作用看发展旅游业的必要性。随着形势的发展，旅游业在第三产业中的龙头地位日益凸现，在增加收益、拓展市场、促进就业等方面的作用十分明显。旅游业的发展能带来旺盛的人气，特别是通过发展农业旅游和工业旅游，直接推动一、二产业的发展，大量事实证明，没有旅游业的发展，就没有区域经济的振兴和发展。三是从我市旅游发展现状看加快发展的紧迫性。近年来，我市旅游业有了一定的进步，但从总体上看还较滞后，丰富的旅游资源尚处于一种“养在深闺无人识”的状态，没有形成自己的知名品牌，与先进地区的差距还很大。目前，全国、全省旅游发展正呈现千帆竞发，百舸争流的态势，不进则退，小进亦退。如果我们不顺应时势，抢抓机遇，加快发展，我们与先进地区差距就会越来越大，我们不好向人民交待。总之，全市各级各部门必须从落实科学发展观的战略高度，充分认识发展旅游业的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，以满腔的工作热忱投入到加快旅游发展中来。

　　二、突出工作重点，促进全市旅游外事侨务工作持续、协调、健康发展

　　对于旅游外事侨务全面工作，**同志作了详细系统的安排部署，请大家领会好、落实好。我认为，根据全市旅游外事侨务工作发展实际情况，具体工作中要突出以下几个重点：一是集中力量抓好重点项目。目前全市及大多数县区的旅游发展规划已编制完成。当务之急，就是要紧密围绕发展规划，开发建设一批高品位、有特色的重点项目。九嶷山要抓紧做好系列产品开发，申报评定为4A或5A景区，使之尽快上规模、上水平，成为全国知名景区；阳明山要抓住“首届杜鹃花节”成功举办的契机，尽快打造区域旅游的知名品牌；老山界（舜皇山）要打造成红色旅游品牌；潇湘平湖要加快配套，形成规模效应。其他县（区）、场都要选准重点开发项目，集中力量重点突破，打造一批旅游精品，提高核心竞争力，以点带面，既实现快速发展，又促进全面提高。在项目开发过程中，要始终坚持以市场为导向，既抓市场效应大的项目，又抓投入少、见效快的“短平快”项目，实现滚动开发。在这方面，金洞漂流就是一个很好的例子。各县（区）、场要建立相应的旅游项目建设责任制，对工作目标实行层层分解，抓好项目的真正落实。已经签约的旅游外资项目，要抓紧实施，真正做到优质如期完成。二是加大旅游宣传促销力度。旅游业是固有的买方市场，没有宣传促销，旅游产品就没有市场。近几年来，我们在宣传促销方面投入了大量的人力、物力、财力，也取得了一定成效，但是在组织准备、宣传广度上还远远不够，为此下段必须在宣传促销上下更大的力气。要继续推行“政府主导、政企联手、部门联合、上下联动”的宣传促销机制，县（区）政府必须安排必要的宣传促销经费，各级各有关部门要把旅游宣传纳入年度工作计划，开展全方位、多渠道、高密度的活动；要广泛运用多种宣传促销形式，采取“走出去，请进来”的方式，提高宣传促销的影响力、覆盖率。同时，加大与周边旅游热点地区的工作协作，形成资源共享、市场互拓、交通互连、信息互通、行业共管的工作格局，促进区域旅游的大规模、加速度发展。三是抓好旅游行业管理。良好的旅游环境和市场秩序，是区域旅游的重要形象，其本身也是一种宣传推介。目前，全市旅游景区和旅游市场还存在这样或那样的问题。要坚持以人为本的理念，全面提高行业管理水平，要大力推进旅游标准化工作，做好行业标准宣传贯彻工作；要加大对旅游市场的规范整顿工作，严格查处违法违规行为，为旅游市场全面繁荣创造良好环境；要充分发挥行业协会桥梁纽带和中介作用，促进行业自律，引导行业发展。四是以规范管理为重点，以优质服务为媒介，努力做好外事侨务各项工作，使外事因公出国管理工作更有计划性、目的性、实效性，侨务工作更有特色性。

　　三、切实加强领导，促成齐抓共管的合力

　　旅游业是横跨多业，纵衔多环的综合性产业，涵盖范围广、涉及部门多，单靠旅游职能部门去抓是远远不够的，必须充分调动各级各部门的积极性和创造性，上下同力、左右协调、共同努力，也只有这样才能开创我市旅游发展新局面。一是要充分发挥政府的主导作用，今年召开的全省旅游发展工作会议对政府发展旅游业的主导作用归纳为9个方面。这9个方面都是实实在在的工作，做好这些工作是各级党委、政府的应尽职责，各级党委、政府既要加强对旅游发展的组织和领导，又要注重从9个方面扎扎实实地开展工作，既不能缺位，也不能越位，真正做到有所为，有所不为。需要注意的是，实施政府主要发展战略绝不是政府包办一切，代替市场主体。而是要充分调动和保护旅游部门和企业的积极性和创造性。二是调动各界力量、营造良好发展氛围。有关资料表明，旅游业直接涉及14个产业，间接影响47个行业，旅游产业链条中的哪一个环节出现问题，旅游发展就不能打开局面，也不能发展到应有水平。为此，全市各级党委、政府要高度重视旅游工作，切实把旅游工作纳入重要议事日程，切实加强领导。各级党委、政府领导要带头学习和掌握旅游产业的法律、法规、政策、规划，深入研究旅游经济发展规律和本地重大旅游发展问题，努力为旅游发展办实事、办好事。旅游部门要切实转变职能，发挥产业发展决策的参谋部，产业发展中的协调部，规划规则的决策部，市场秩序的维护部的作用，胸怀全局，准确定位，扎扎实实地做好本职工作，为全市旅游多做贡献。财政、交通、新闻、建设、林业、环保、水利、文化、电力、通迅、邮电等部门要树立全局观念，以旅游发展为己任，积极履行工作职责，切实形成推动旅游发展的整体合力。同时，要充分调动社会各界力量，采取更加优惠的政策措施，鼓励和引导民营经济投入到旅游产业来，发动各界群众献计献策，为旅游发展争做贡献。三是为旅游发展解决实际问题。旅游业是长线产业，一时一地的投入可能收益不够直接、不够明显，但是我们要算长远帐、算全局帐。为此，各级党委、政府要加大对旅游业的资金投入，规划、宣传、促销等方面的经费，要想方设法保证，在办公条件等方面对旅游部门给予重点倾斜。要注重抓好旅游行业队伍建设，旅游从业人员特别是管理人员，必须要有强烈的创新意识，较高的业务水平，良好的协调能力，扎实的工作作风。

　　同志们，全市旅游外事侨务工作正呈现出蓄势待发，加速推进的良好发展态势，我们一定要抢抓机遇，乘势而上，克服困难，迎难而上，加大工作力度，加快发展进程，为全面加快全市旅游外事侨务工作发展步伐，全面建设小康永州作出不懈的努力！