同志们:
这次会议,主要是总结去年的安全生产工作,表彰先进,分析形势,研究部署今年的安全生产工作任务。下面,我根据上级要求和区委、区政府研究的意见,讲三个问题。
一、肯定成绩,认清形势,进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
刚刚过去的~年,各级各部门各单位认真贯彻落实中央和省、市关于安全生产工作的一系列指示精神,始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,不断加大工作力度,强化工作措施,保持了良好的安全生产形势,为经济发展和社会稳定提供了有力保障。全区未发生一例重特大安全事故,一般安全事故起数、死亡人数、重伤人数和造成的直接经济损失分别比上年下降了75.8%、46.2%、75%和81.6%,安全生产监管成效在全市综合评比检查中居于前列。
取得这一成绩,主要得益于“五个到位”:一是领导到位。区委、区政府始终高度重视安全生产工作,把安全生产工作当作头等大事来抓,区四大班子领导以及各乡镇、各部门的负责同志全力靠上,投入了大量精力。应当说,在社会事业和社会稳定的各个专项工作中,安全生产方面的会议最多、文件最多,检查落实的力度也最大。二是责任到位。严格实行“一岗双责”和责任追究制度,进一步明确了各部门的安全生产职责,层层签订落实了目标责任书,基本实现了安全生产责任全覆盖。三是宣传到位。加强了安全生产经常性的宣传教育,认真开展了“安全生产月”等集中宣传活动,加大了安全生产培训力度,全民安全意识进一步增强。四是措施到位。进一步强化基层基础工作,扎实开展安全生产大检查和专项整治,狠抓了重大危险源和事故隐患的监控和整改,全社会的事故防范能力大大提高。五是监管到位。负有安全生产监督管理职责的有关部门分口把关、各负其责、通力合作,各乡镇和其它部门也加强了机构和队伍建设,抓好各自职责范围内的安全生产,形成了上下联动、齐抓共管的工作局面。因此,去年安全生产工作取得的成绩,包含着各级领导和广大干部职工的努力和奋斗,更包含着长年奋战在安全生产第一线的干部职工的心血和汗水,今天受到表彰的先进集体和先进个人,就是其中的优秀代表。在此,我代表区委、区政府向你们表示热烈的祝贺!向安全生产战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我区安全生产工作还存在着一些突出问题和薄弱环节。主要表现在:安全生产基层基础工作还不够扎实,全社会的安全生产意识和安全生产法制观念还比较淡薄;少数生产经营单位安全生产责任没有得到很好的完善和落实,从业人员的安全技术水平和文化素质比较低,企业的技术装备和管理还比较落后,安全保障能力较为脆弱;个别部门的安全监管责任还没有真正落实到位,对重大危险源、重大隐患和重要单位、重要部位的监控、整改,还没有做到万无一失。
对这些问题,各乡镇、各部门、各单位必须要有足够的认识,从讲政治、讲大局的高度,牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的思想,以对党、对人民高度负责的精神,进一步增强紧迫感和责任感,真正把思想统一到中央和省、市、区关于安全生产工作的部署和要求上来,统一到“平安xx”建设上来,正确处理安全与发展、效益、稳定的关系,坚持警钟长鸣、常抓不懈,努力把我区安全生产工作提高到一个新水平。
二、突出重点,狠抓落实,全面做好~年安全生产工作
根据中央、省、市安全生产工作的有关会议和指示精神,结合我区实际,区委、区政府确定今年安全生产工作的总体要求是:坚持以人为本,牢固树立和落实科学发展观,以建立安全生产长效机制为目标,以深入开展安全生产“双基”工作为抓手,以中小企业安全监管为重点,全面推进安全生产工作创新,强化执法,加强管理,进一步构建“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,社会广泛支持”的安全生产工作格局,为建设“平安xx”、促进全区经济持续发展和社会稳定创造良好的安全环境。具体目标 是:确保年内杜绝重特大责任事故发生,一般事故起数、死亡人数特别是道路交通万车死亡率等指标有较大幅度下降,重点领域和行业安全状况持续好转。围绕上述目标要求,要突出抓好以下几方面工作。
(一)加强基层和基础工作。抓好安全生产,关键在基层、在企业,只有夯实“双基”工作,才能为安全生产提供强有力保障。一是要搞好宣传教育。充分发挥广播、电视、网络、报刊等大众媒介的作用,继续深入开展“安全生产月”、“119消防安全宣传日”、“全国中小学安全教育日”等活动,大力宣传安全生产法律法规和方针政策,宣传推广先进典型和经验,对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例,及时予以曝光,加强警示教育,在全社会营造“关爱生命、关注安全”的浓厚~氛围。二是要加大安全生产培训力度。要严格落实生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗制度和“三级培训教育”制度,切实增强企业安全生产的主体意识,提~部职工的安全自救能力。三是要督促企业加大安全投入。有关部门要加大宣传引导和督促调度力度,促使安全条件不达标的企业,积极筹措资金,落实安全保障措施,提高安全保障水平,限期达标。对矿山、危险化学品、建筑等高危行业,要逐步建立缴纳安全生产风险抵押金制度,今年要有所突破。四是要广泛开展质量标准化活动。要把建立健全安全操作规程作为质量标准化活动的切入点,切实加强对企业特别是民营中小企业的安全生产监管,督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度,使安全生产工作日常化、规范化、标准化。同时要抓好典型,树立一批安全质量标准化的样板企业,充分发挥其示范带动作用,带动面上工作开展。五是要加快安全生产应急救援体系建设。各乡镇和有关部门要在巩固去年“双基”建设成果的基础上,把“双基”工作的重点延伸到村居和中小企业,使村居和中小企业真正做到有机构、有人员、有责任、有制度、有落实,增强安全生产应急处置能力。
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