同志们：
市当局决议召开全市"十二五"筹划式样工作集会，表现了对筹划工作的高度珍视和赞成。刚才，Xx同志传达了国度、省集会精神，并发起了我市展开“十二五”筹划式样工作的定见，我完全赞成，请大家当真抓好落实。下面，我紧张就进一步落实国度、省安排要求，做好“十二五”筹划式样以及中间新增投资项目工作，再强调几点。
1、富裕认识“十二五”筹划的计谋意义
筹划是当局践诺宏观调控、经济调理和大家办事职责的紧张根据，是地区成长的指向标，对一个处所的经济社会成长起着管辖效用。市当局一贯高度珍视筹划式样工作，式样好“十二五”筹划，对付今后一段期间内保存我市经济社会连续、急剧、健康成长相称紧张。
（一）式样好“十二五”筹划，对我市兑现“保二争一”的计谋目标具有庞大意义。当前，国际金融危机已经对全国各地经济成长产生了庞大感化，“十二五”期间，国表里成长环境纷乱多变，感化加快成长的不肯定身分很多。比年来，省内各市成长势头迅猛，我市处于“前方斥候愈来愈远，背面追兵愈来愈近”的局势，综合经济气力在全省排第二的职位处所必要进一步巩固。是以，我市经济社会成长如何兑现“保二争一”，促成科学超过，这是我们式样“十二五”筹划面对的新任务、新课题。我们要经过议定式样筹划，发起搏斗目标、紧张任务和政策办法，以鞭策我市经济保存急剧、健康成长。
（二）式样好“十二五”筹划，对我市落实科学成长观具有庞大意义。筹划式样工作紧张的任务便是要进一步理清成长思路，策划经济社会的长远成长计谋。从“十一五”经济社会成长环境看，我市获得了很大的成绩，绝大大都量标已经或挨近到达，大都量标提早结束，部分目标超额结束。但我们还应当看到，成长仍然面对一些凸起题目，如：经济布局不敷优、庞大项目赞成不敷、需求拉动不敷强、社会奇迹成长相对滞后等题目。“十二五”期间我国将周全进入贯彻落实科学成长观期间，国度成长的计谋重点、财产政策、投资方向都会有庞大调整。只有适应国度局势的变化，才华鞭策经济社会顺利成长，不然既得不到国度政策的赞成，又篡夺不到国度投资的赞成，必将堕入被动。我市急迫必要在筹划中建立科学成长的理念，加强探讨和解决一些不和谐、不周全、不均衡的题目，为兑现科学超过、构筑和谐Xx找准工作的冲破口和出力点。
（三）式样好“十二五”筹划，对我市做好“两型”社会构筑综合配套改革实验工作具有庞大意义。周全促成“两型”社会构筑综合配套改革实验工作，是我市“十二五”期间面对的庞大计谋任务。我市被国度承诺为综合配套改革试区，既是庞大成长机会，又是一个严明的政治任务和历史责任。根据国务院承诺的方案，我市不管在成长速度方面，还是在成长方法的变化，成长质量的进步方面，任务都非常艰巨。特别是改革进入深水区，诸多困扰、束厄狭隘"两型"社会构筑的深层次题目都必冲要破。如：在经济社会成长中怎样表现“两型”？怎样构筑“两型”财产系统？如何构成有益于“两型”的系统体例机制？等等，这些都必要在式样“十二五”筹划中来答复和破解。
总之，式样和履行好“十二五”筹划意义庞大。各级各部分要站在全局的高度，富裕认识做好“十二五”筹划式样工作的紧张性，创设性展开工作，确保“十二五”筹划式样工作的顺利进行。
2、珍视把握“十二五”期间成长的关键题目
式样“十二五”筹划，相对付以往难度更大，紧张是国际金融危机还异国完全结束，全国经济已进入大调整、大动荡期间，经济成长不可预感的身分很多；海内也面对经济增加由紧张依靠投资、出口拉动向依靠消耗、投资、出口和谐拉动变化。我市如何精确把握经济社会成长的特征和在长株潭都会群乃至中部地区的定位，如何科学订定“十二五”筹划，都必要深切探讨、重点把握一些干系全局的题目。
（一）科学订定筹划指标系统。市委肯定的“保二争1、科学超过”计谋目标，为全市今后一段期间展开各项工作发起了整体要求。是以，在式样“十二五”筹划时，要环绕这一计谋目标科学订定指标系统。一是筹划目标的整体项目要与计谋目标符合合，即：如何才华确保Xx的综合气力居全省第二的位置、各项工作争创全省一流。二是要公道配置成长指标，根据筹划整体目标，公道配置指标项目。要更加珍视民生指标、人文指标、资本指标、环境指标等，重点凸起束厄狭隘性指标。各本能机能部分特别是统计、发改等部分要加强雷同跟尾，对指标参数要作细致论证和测算。
（二）公道优化成长空间布局。我市都会定位已经明了为：“构筑以当代产业文明为特征的生态宜居都会”。我国的都会化是鞭策环球成长的一个紧张身分，也是我国扩大内需的一个关键办法。促成都会化要保存空间和谐和均衡，将人口的漫衍和经济的漫衍联合起来，将财产成长、都会构筑、根本办法配套、环境保卫和生态构筑等落实到空间布局中。在“十二五”筹划中要当真探讨我市城镇系统布局、中间都会成长空间布局，并明了详细办法。
（三）明白财产成长重点。财产成长是筹划工作的重中之重。财产进级化、集群化、“两型”化应当是成长的方向。在式样“十二五”筹划中，要当真探讨凸起产业主导职位处所，注重筹划好死板财产的提质改革、高新技巧财产的成长强大、千亿财产集群的构成、园区平台的构筑、中小企业的成长；要当真探讨加快办奇迹成长，筹划办奇迹成长地区、重点范畴、庞大项目，力图使办奇迹成为我市经济成长的紧张赞成；要当真探讨当代农业，注重构建当代农业财产系统，构成当代农业策划系统体例，美满农村根本办法和农村大家办事系统。
（四）兼顾经济社会和谐成长。兼顾和谐是式样科学筹划的一个紧张原则。“十二五”期间，全国经济社会成长仍大略处于社会矛盾的多发期、灵活期，兼顾和谐经济与社会的成长显得尤其紧张。我们在式样“十二五”筹划中，要特别珍视社会成长，要将民生方面的筹划作为“十二五”筹划中的一个紧张特点来表现。同时，要当真探讨城乡成长、居民就业、社会保险、生态构筑、收益分派调整等方面的题目。
（五）珍视加强改革开放。连续强化改革开放，是始终保存经济社会成长富强活力的宝贝，是激活成长活力、拓展成长空间的紧张伎俩。“十二五”期间，改革更具有纷乱性和艰巨性。我市作为全国新期间的综合配套改革实验区，负有为全国下一步的改革摸索路子、供给经验的责任。筹划中要当真探讨强化企业改革、构筑社会主义市场系统、增进行政办理系统体例改革、加快社会保险系统体例改革等题目；同时，要更加存眷农村综合改革、收益分派系统体例改革，对如何把握好改革的机遇、力度和节拍都要在筹划中予以整体计划和安排。在对外开放上，要深切探讨我市的优势和差距，理清思路，找出特点，立异方法。
3、结壮促成“十二五”筹划的式样工作
式样“十二五”筹划是一项系统工程、创设性的奇迹、开辟性的工作，任务重，责任大。各县市区、各部分要以高度的责任感和紧急感，抓紧开动、结壮做好筹划式样的各项工作。
（一）加强构造带领。式样“十二五”筹划，是依法行政、依规施政的一项根本性工作。各县市区各部分要把筹划式样工作纳入紧张议事日程，加强对式样工作的带领，抓紧建立专门工作机构，建立强有力的存眷班子，抽调干练人员，富裕筹划步队。市当局将建立全市“十二五”筹划式样工作带领小组，各县市区当局及有关市直部分也要尽快建立响应的带领机构，并且紧张带领要亲身参加，亲身把关，亲身和谐，确保筹划式样进度和质量。
（二）高度珍视前期探讨。前段时候，市里已经肯定了31个庞大前期探讨课题，并明了了责任单位。各责任单位要根据要求当真结壮做好前期探讨工作。各县市区也要环绕干系到本地成长的庞大题目，展开针对性的探讨。
（三）坚定开门编筹划。一个科学的筹划，该当是一个以工钱本、恭敬民意、集思广益的筹划，决不是几个工作人员加加班，少数带领拍拍脑袋，就可以结束的事变。在筹划式样进程中，要广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列漫谈会，广泛听取社会各界的定见和发起，珍视进步大家的参加度，使筹划决议计划更科学、更民主。
（四）加强跟尾，构成合力。“十二五”筹划触及到各个方面，必要各县市区和相干部分的自动参加和密切互助，要加强上下摆布的跟尾，保存筹划订定原则的同等性、政策导向的和谐性。特别要珍视筹划项目标开辟跟尾，各县市区、各部分要加强与市发改委的跟尾，市发改委及相干部分要加强与省发改委及相干部分的跟尾，有的项目还要加强与国度发改委及相干部分的跟尾，尽最大竭力图取将我市庞大项目更多地纳入到国度和省里的筹划。
（五）包管工作经费。式样筹划是各级各部分加强本身构筑的紧张工作，是宏观调控的最高式样，是项目开辟的最大前期。各级财务必须予以重点包管、重点投入，尽快拨付给足工作经费，决不能因为经费感化到筹划式样的进度和质量。
4、出力履行好中间新增投资项目
9月份，省当局扩大内需查抄组及国度审计署驻湖南特派办，前后对我市贯彻落实中间扩内需新增投资项目履行环境进行了专项查抄。查抄组既必定了我们贯彻中间新增投资采纳的举动办法，同时也指出了当前存在的五个方面的题目：一是部分项目不能按时开工；二是大部分配套资金未落实到位；三是有的项目涉嫌用已建工程报告国度投资；四是一些项目资金利用和财务办理不典范；五是个别项目存在违纪违规现象。
履行好中间新增投资项目，干系到中间政策效应的富裕阐扬，干系到扩大内需增进经济成长的大局，干系到人民大众的切身长处，中间对此有严厉的要求。据悉，10月20日至11月20日，中间扩大内需查抄组将来我省查抄中间新增投资项目落实环境。对此，我们必须以高度的责任感和紧急感，严厉根据国度要求，抓紧时候，加大工作力度，坚定结束中间新增投资项目“三个100%”。为此，我在这里明了几点要求：
一要高度珍视项目履行工作。各级各部分把此次中间查抄作为一件大事来抓，切当作好和美满根本工作，做到项目查抄不出大的题目。特别是一些大的项目、民生工程和公益性项目是本次抽查的重点，必须引发高度珍视。此次查抄各县（市）区当局必须明了县（市）区长为第一责任人，负总责。
二要抓紧进行题目整改。各级各有关部分部分，要凸起对在建项目敏捷展开一次周全自查自纠，严厉比较查抄组发起的要求，切当将题目整改落实到位，决不能打扣头。
三要费尽心计心情落实配套资金。市本级配套资金由市财务局当真拿出详细方案，并于本月20日之前落实到位。县（市）区配套资金由县市区当局于本月20日之前当真落实到位。
四要加大项目调理力度。要当真根据国度对中间新增投资项目“三个100%”要求，加大项目调理力度，增进未开工项目尽快开工，在建项目加快工程进度，早日完工。市发改委和市经委对实在不能如期开工的中间新增投资项目，要当真分析因为，及时调整到可以立即开工的项目；对付调整项目和已开工项目变动了构筑内容或范围的要及时与上级审批部分跟尾，抓紧补办手续，确保我市第1、2、三批中间新增投资项目于本月20日之前百分之百开工。
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