在全市防汛防台抗旱工作会议上的讲话

　　各位领导、同志们：

　　今天，市委、市政府召开全市防汛防台抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省、绍兴市防汛防台抗旱工作会议精神，全面分析今年全市防汛防台抗旱工作中存在的主要问题和薄弱环节，研究部署下阶段工作，进一步统一思想，突出重点，强化责任，切实把全市防汛防台抗旱工作的各项措施落到实处。等会，x市长将与有关乡镇（街道）和部门签订责任状并作重要讲话。下面，我先就今年防汛防台抗旱工作讲三方面意见：

一、 认清形势，切实增强做好防汛防台抗旱工作的紧迫感

　　从今年的防汛防台抗旱准备工作看，各乡镇（街道）和市三防指挥部各成员单位做了大量细致的前期准备工作，会前，市人大对全市的防汛重点开展了专题视察，但从汛前检查出来的病险工程及气象部门对未来天气的预测看，当前，我市防汛防台抗旱工作中还存在着不少困难和问题，防汛防台抗旱形势仍然十分严峻。

　　（一）气候异常增加了防汛防台抗旱工作的压力。

　　进入本世纪以来，洪涝台旱灾害频繁发生，从气象角度来看，防汛防台抗旱工作出现了四方面新情况、新特点。一是台风登陆次数多、强度大，如去年连续两次，16号台风的强度达到了17级；今年1号台风"xx"4月22日在xx登陆，这次台风是1949年以来登陆我国最早的台风，比常年早二个月，强热带风暴"xxx"在zz造成2.25万人死亡，4.1万人失踪。二是近5年来梅雨一直偏少；三是局地性强降雨频发，小流域山洪灾害增多，如去年里南、黄泽、石璜都发生了小流域洪灾。四是干旱持续时间长，影响范围大。

　　我市已有40多年未发生过全流域洪灾，按照洪水发生的规律，发生流域性大洪水的概率在不断增加。根据气象部门预测，今年梅汛期雨量约为400-460毫米，且降水集中在6月中旬到6月底；台汛期雨量约为460-500毫米，影响台风有3个，均比常年偏多；根据气象部门分析，今年梅汛期和台汛期出现局地性强降雨的几率在不断增加，发生流域性洪涝、局地性山洪、泥石流等地质灾害和雷暴灾害的可能性较大。

　　（二）现有水利设施与防汛防台抗旱要求仍有一定差距。

　　2.开发区内涝隐患多。经济开发区城东黄洞桥排涝站排涝能力不足，下中西排涝闸站

　　至今尚未动工。浦口街道沿山高排塌方严重，屠家埠排涝站有一台机泵未修复，而且出口处屠家埠村出现了违章建房，严重影响排涝；棠头溪排涝渠上段虽已拓宽到12米宽，但下段只有2×2米自排小闸；甘霖、三界、黄泽、三江等工业集聚区原有排涝设施损坏严重，排涝标准普遍偏低，存在隐患较多。城南排涝渠和防洪设施尚未配套，特别是出口排涝站闸还未规划动建。城北排涝渠尚未完全配套，加上部分企业在渠道上随意倾倒垃圾，影响排涝渠正常排涝。

　　2.病险山塘水库多。由于我市水库数量众多，老化严重，在汛前检查中，发现有195座山塘水库出现了不同程度的病险隐患，其中小（一）型以上水库3座、小（二）型以上水库23座、小（二）型以下水库169座。其中大坝渗漏76座，坝体裂缝3座，大坝滑坡53座，启闭机失灵66座，其他新发现的病险水库不同程度地存在着溢洪道不达标、白蚁危害、基础下沉、涵洞堵塞和漏水等问题。特别是xx、xx、xx经安全鉴定为三类坝，虽已上报部、省除险加固计划，但尚未批准实施。对检查出来的病险山塘水库，请各乡镇长（街道主任）引起高度重视，必须一只一只地落实工程抢险措施和巡查责任、制度。

　　3.江河堤防险工险段多。一方面已建成的城防堤、农防堤没有经受过洪水的真正考验。另一方面在汛前检查中共发现69处险工险段。浦口街道七村大堤120米宽的防洪堤被有关企业推平，沈茹新村段开了一个6米宽的路缺，严重威胁经济开发区和浦口街道的防洪安全。长乐江部分地段大方脚淘空、迎水坡砌石散离、桥梁病危，部分江底、迎水坡竹木成林影响行洪。曹娥江东桥段河床下切严重，部分地段大方脚已淘空、xx；xx江三界地段由于挖砂笼身不断加长，致使河床下切，下洋埂、xx埂局部地段塌方严重。xxxx二桥xxx、xx江全化桥xx亭堤防白蚁危害严重。xx江右岸堤部分地段大方脚严重淘空，堤身单薄，土质差，抗渗能力低。另外部分水毁工程尚未全部修复，对今年的安全度汛带来了一定的压力

　　4.在建工程汛期施工多。一是xx、xx等4座2007年度千库保安工程、47座山塘水库除险加固工程正在紧张施工之中；二是清风水利枢纽工程、上俞堰坝引水应急工程等重点水利工程也都在紧张施工中；三是南山、前岩2座国家级大中型水库除险加固项目将相继开工，并且都将在主汛期期间施工，既要保证下游生活生产用水需要，又要确保水库安全，安全度汛任务十分艰巨。四是浦口七村大堤地段由于104国道正在建设之中，造成交叉隐患较多，加上部分地段偷砂严重，路缺多，给防汛工作带来诸多不确定因素。

　　5.城市排涝能力较弱。xx排涝站、xx山排涝站变压器、电动机等电气设备被盗多年，无法排涝；xx社区xx印染厂地段由于排涝渠不配套，排涝效果不明显；xx排涝站二台机泵由于抽水管氧化腐烂，已无法排涝。另外，城市地下车库、仓库、商场在突发性暴雨时，往往容易进水。如xx宾馆地下仓库2005年、2007年都发生过类似现象。

　　6.地质灾害隐患多。目前已查明的地质灾害（隐患）点有83个，其中危险性较大的一类点有7个，危险性较低的二类点有76个，分别分布在xx、xx、xx、xx街道等15个乡镇街道，部分地质灾害点至今未采取有效的防范措施。去年xx乡就曾经发生一起严重地质灾害，幸亏没有人员伤亡。

　　7.灌溉渠系老化严重。目前全市绝大部分田间支渠都实现了三面光，但水库干渠仍然是50-70年代修筑的土渠。如长7公里的xx水库东干渠，渠道利用系数仅30％；全长30公里的xx、xx、xxx三座小（一）型水库灌溉渠，有15公里地处硅藻土地段，滑坡严重，经常出现上游漫灌下游受旱的状况。

　　（三）防汛防台抗旱意识有待进一步增强。

　　自1997年以来，我市没有出现过大的洪灾，部分干部群众思想上盲目乐观，有的甚至出现了厌倦情绪和麻痹侥幸心理，认为"防台年年防，年年是空防"，只要会议开过，口号喊过，现场到过，就算防过，没有把工作真正落到实处，防汛防台抗旱意识有所淡化。同时长期没有出现特大洪水，不少干部没有经受过防洪应急的考验，缺少防洪抢险的实战知识和经

　　验。特别是去年我市实施了行政村合并，目前又进行了村级换届，同时年初部分乡镇分管领导又有所调整，有部分新同志走上了防汛岗位。镇村两级分管领导调整和换届后，对防汛工作的情况，需要一个熟悉和衔接的过程，这在一定程度上影响了防汛防台抗旱组织作用的发挥。