在区政府全体会议上的讲话

　　篇一：在区政府全体(扩大)会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议，既是区政府全体成员的一次年中例会，也是传达贯彻市政府全体（扩大）会议精神的一次工作落实会，主要是围绕年初政府工作报告确定的任务目标和9个“十大重点项目”建设，调度情况，查找问题，分析原因，动员区政府全体成员责任再强化，措施再细化，节奏再加快，提质提速抓落实，确保完成和超额完成全年的各项目标任务。上午，各乡镇、街道和有关部门作了很好的发言，希望大家相互学习借鉴，取长补短，抓好落实。下面，我讲四个问题。

　　一、上半年全区经济社会保持了平稳较快增长

　　今年以来，全区上下深入学习实践科学发展观，坚持区委“一二三四”的总体工作思路不动摇，实施项目带动保增长，注重民生促和谐，积极作为，科学务实，经济社会实现了平稳较快增长。上半年，全区GDP完成63.48亿元，增长11.3%；全社会固定资产投资完成48.01亿元，增长27.4%；规模以上工业实现增加值42.2亿元、利税24.3亿元、利润15.2亿元，分别增长14.1%、8.22%和

　　8.9%。1—7月份，地方财政收入完成6.16亿元，增长16.3%。一是重点项目建设和招商引资势头良好。9个“十大重点项目”已开工60个，其中过亿元项目37个，累计完成投资30.85亿元，有5个过亿元项目已竣工投产。上半年新引进外来投资项目124个，实际利用外来固定资产投资11.8亿元；新增自营进出口企业11家，总数达到155家。二是城市建设管理加快推进。枣庄全民健身中心（东湖公园）已于“五·一”初步向游人开放，运河古城、观湖阁、古建筑群和茶室建设进展顺利。成立乡镇、街道执法分局和东湖公园管理处，推动了管理重心下移。三是服务业发展水平不断提升。加快“四引”和“七个一”项目建设，成功举办了“四节一会”。拓宽“枣庄二日游”促销渠道，接待南京游客3355人。上半年，全区服务业增加值实现19.95亿元，增长13.1%，占GDP的比重达到31.4%。四是民生问题得到有效改善。41中北校综合教学楼改造、孟庄侯庄新村建设等“十大惠民项目”取得较快进展。周村水库和8座小型病险水库除险加固工程全面开工建设，累计完成投资3944万元。农村住房建设集中连片建房完成20万平方米，分散新建住房1980户，改造农村危房1260户。今年以来城镇新增就业4779人，转移农村劳动力2617人。城镇职工基本医疗保险和养老保险覆盖面分别达到81%和85%，新农合参合率达到99.56%，城乡低保实现应保尽保。我区被评为“全国平安建设先进区”。

　　上半年面对金融危机日益蔓延的严峻形势，各乡镇、街道和各部门各单位按照区委七届六次全委（扩大）会议、区人大政协“两会”和市区政府工作报告分解的目标任务，千方百计抓落实，千方百计往前赶，千方百计创造优良环境，各项工作基本实现“双过半”。成绩来之不易。这是区委坚强领导和区几大班子齐心协力、团结拼搏的结果，是各级各部门锐意进取、攻坚克难的结果，更是全区人民低调务实、埋头苦干的结果。在此，我代表区政府向同志们表示衷心地感谢！

　　二、认真查找影响政府执行力和工作实效性的突出问题

　　在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，目前我区的产业结构还不够合理，对资源的依赖程度高，发展方式离“五个转变”的要求还有较大差距；工业大项目、好项目偏少，部分重点工作和重点项目建设进展缓慢，欠时间进度较大，一定程度上影响了经济社会平稳较快发展，影响了政府执行力和公信力的提高。存在这

　　些问题，固然有宏观经济环境影响、用地资金瓶颈制约等客观原因，但我们更应该多从主观努力上找差距。突出表现在：

　　一是任务目标还需要进一步明确。在年初的区政府全体（扩大）会议上，各位副区长和区长助理按照政府工作报告的要求，对分管的工作任务进行了安排，挂出了“作战图”。对于市区政府工作报告分解的目标任务和区委、区政府确定的重点项目及重要工作部署，绝大多数单位都高度重视，认真对待，任务明确，积极工作，但仍有个别单位至今还不明确，也没有建账立档，把台账任务、工作时限分解落实到具体科室、具体责任人。有的负责同志仍然习惯用“以会议落实会议、以文件落实文件、以报告贯彻报告”的形式来安排工作，仍然习惯用“写在纸上、挂在墙上、记在本上”的模式来检查工作，把思路当结果，将部署当落实，把传递当目的，只有头没有尾，仅仅停留在听汇报、看材料、要数字、催报表，满足于当“收发员、留声机”，严重影响了各项工作的推进。

　　二是责任落实意识还不够强烈。在工作落实上，大家都能讲党性、讲大局、讲责任，但是也有个别同志对分管的工作、帮包联系的项目不够上心，对项目进展中存在的问题不进行深入分析和研究，抓工作落实缺乏锲而不舍、百折不挠、一抓到底的韧劲。个别单位对于区委、区政府的决策部署，确实存在着有利的就执行、不合意的就置之不理的现象，更有甚者是有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策，先斩后奏”，致使政令不畅，发展受阻。有的单位在项目审批上只讲部门利益、个人利益，不讲整体利益、群众利益，碰到困难和问题是一躲二绕三推四拖，把矛盾上交，该干的工作不去干，该管的事情不去管，该坚持的原则不坚持，该解决的问题不解决。为破解土地瓶颈制约，我们就争取大项目用地“点供”政策支持，连续召开了六次会议进行安排和调度，为什么有的项目单位和职能部门还在互相推诿扯皮，这项工作目前虽有一定进展，但离时间进度要求还有差距。最近在一个民生项目推进中，涉及到搬迁工作，该项目负责同志曾经说：“我们只负责建设，搬迁是政府的事情”。这些充分反映了个别单位和一些同志责任心不强、工作缺乏主动性。5月份曾向区政府班子成员推荐了一本书叫《责任胜于能力》，在这里也推荐给大家，希望大家也认真地读一读，想一想，对照自己，反思自己，脚踏实地抓好各项工作落实，真正做到对自己负责、对工作负责、对市中的发展和全区人民负责。

　　三是争先创优氛围还不够浓厚。6月份随市政府考察团到开封、郑州、成都、长沙、苏州五个城市，学习考察城市规划建设管理和旅游服务业发展情况，感受至深的是，他们思想解放，视野开阔，理念超前，敢为人先。与之相比，我们有些同志干工作平推平拥，不为发展找办法，只为落后找理由，在创新思维、创新机制、创新制度上束手无策；有的眼界不宽，思路不活，方法不多，不研究政策，不把握趋势，不尊重规律，在落实科学发展观上无所作为；有的谨小慎微，乐于“无为而治”，满足于贯彻上级的指示精神，习惯于照葫芦画瓢，“没有政策等政策，有了政策等经验，有了经验等等看”，一年到头除了抓几项常规性工作外，在办大事、抓典型上没有特色和亮点。比如在对上对外争跑项目的立项、环评、土地、资金等工作上，有的单位方式方法不够灵活，向上汇报沟通得少，只啃文件杠杠，不研究技术处理，一些人脉资源没有很好地利用起来；在推进项目建设中，畏难发愁，愁资金，愁用地，未干就先愁。相反，我区二手车交易中心建设，在任务重、工期短、要求高的情况下，仅用128天的时间，就高标准建成了交易服务大厅，保证了第二届中国（枣庄）二手车博览会在新址如期举办，我们的经验和做法被中国汽车流通协会作为“枣庄模式”在全国进行推广，陈伟市长为此

　　专门作了批示。再比如社区建设我们也抓了多年，区民政局按照城市社区巩固、丰富、提高，农村巩固扩面、整合达标的思路，扎实推进“双十”活动，我区被评为全国社区共建共享先进城区，市里多次在我区召开会议推广我们的经验。这些单位奋发有为、奋起直追的勇气和争名次、出经验、敢为人先、争创一流的胆识，值得大家学习。

　　四是工作作风还不够扎实。区监察局分别于今年2月份和6月份，对73个单位进行了机关效能监察，发现少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌下棋、上网玩游戏、看电影、炒股票；中午喝完酒，下午连班也不上。有的办事拖拉，效率低下，今天可以办完的事要拖到明天甚至后天，有些事情一拖再拖，看起来天天都在忙忙碌碌，其实工作华而不实。一些领导干部深入实际少、深入基层少、深入群众少、深入工地少、深入现场少，工作中“雷声大雨点小”，有部署无落实。有的基层干部和工作人员精神不振，缺乏积极向上、干事创业的工作激情。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的同志只有“唱功”没有“做功”，说的比做的好，讲起来头头是道，干起来没有真招实招，实际工作进度是“空白”。有的单位GDP、财政收入总量不小，上报的招商引资数额也很大，但却看不到实际工作中的亮点和大项目建设的现场，群众生活和城乡面貌也没有大的改善。在这里必须强调：对区委、区政府部署的工作任务，必须不折不扣地执行，不允许讨价还价；必须雷厉风行地执行，不允许拖拖拉拉；必须善始善终地执行，不允许虎头蛇尾。

　　五是环境优化还不到位。近年来，通过不断开展专项整治，加强政风行风建设，我区经济发展环境有了明显改善。但干扰破坏经济发展环境的问题在极个别地方还时有发生，上半年区投诉中心受理的案件有17起，我区2起经济环境案件和3起违反机关效能监察问题被市里通报，这说明我区经济发展环境还不够优化，企业和群众还有意见。有些部门重审批、轻服务，审核环节过多，人为制造“梗阻”；有的工作人员摆架子，耍脾气，甚至以权谋私、吃拿卡要，中饱私囊；个别单位行政不作为、乱作为，乱审批、乱收费，造成了不良影响。比如区卫生局卫生监督所借举办卫生知识培训班的名义乱收费，这件事我在上次区政府全体（扩大）会议上曾提出批评、责令整改，但是该单位没有认真对待，进行整改落实，这次被市里通报批评。

　　这些问题和现象，虽然只出现在个别部门和少数人员身上，却严重影响了政府工作提质提速和投资环境的改善。针对上述问题，大家要对号入座，自查自纠，举一反三，引以为戒，进一步增强责任意识、大局意识、创优意识和落实意识，着力在破除影响实现科学发展的观念上下功夫，在破除阻碍经济发展的体制机制上下功夫，在解决领导干部作风和工作作风中存在的突出问题上下功夫，努力推动全区经济社会又好又快发展。