关于消防平安村建设方案
为进一步提升我镇农村公共消防安全水平，增强农村抗御火灾的能力，按照《市建设消防平安乡镇（街道）促进新农村建设工作实施意见》和《市消防平安村（社区）试点工作实施方案》（精神，结合本镇实际特制定本方案。
一、指导思想及总体目标
按照中央、省、市和市关于加强社会主义新农村建设消防工作的要求，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民（居民）委员会组织管理、村民（居民）群众共同防范”的农村消防工作机制，结合“百村示范、千村整治”工程，把农村消防安全工作列入新农村建设的范畴，纳入平安镇创建的重要内容。通过解决重点农村（居）电气隐患问题，农村（居）消防工作建立五个基本（基本组织、基本制度、基本设施、基本队伍、基本教育），使得全镇农村（居）消防软硬件都上一个新台阶。
二、组织机构
镇政府成立建设消防平安村（居）工作领导小组，由镇党委副书记周烈钢任组长，党委委员、派出所所长周松岳,工贸副镇长姚泉高和武装部部长陈山君任副组长，李志芳、唐忠义、汪坚、袁树连、鲍文建、李根飞、郑小敏、袁自勤、李剑波、张一鸣为成员，办公室设在镇综治办，由李志芳兼任办公室主任，具体负责消防平安工作的组织、协调、指导。各村（居）也要成立以村民委员会主任为组长，分管治保调解工作的同志兼任消防队长，落实相关志愿者及护林员为成员的实干班子。
三、活动时间与试点单位
我镇杜徐村确定为消防平安村（居）建设试点村，今年12月20日前完成试点工作，明年在镇全面推广。
四、工作措施
（一）明确职责，建立健全农村（居）消防工作保障体系。按照属地原则，由各村（居）具体组织实施，抓好本村（居）消防安全管理工作，村委会（居）主任是本村（居）消防工作的责任人，成立消防安全管理组织，每村要设一名专（兼）职消防安全管理人员，制定消防安全村规民约，实行消防安全联防制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查；组建村（居）志愿消防队伍，参与消防宣传和火灾扑救；村属外口综管员、民防队员等要承担出租房消防安全监管的职责，村级电工要履行对农村住宅户内电气安全监管的职责。各村要加强消防平安建设必要的经费投入，确保消防平安建设工作强势推进。
（二）分门别类，全面消除火灾隐患。各村（居）要对“三合一”场所、人员聚集场所、“五小”（小旅馆、小饭店、小店铺、小休闲娱乐场所、小企业）场所及民房、出租房分别进行隐患排查，针对不同的场所进行相应的隐患整治。抓“大”，主要是对容易引起群死群伤的“三合一”场所、人员聚集场所和“五小”场所进行硬件设施上的规范，对消防设施、疏散通道、安全出口进行隐患整改。抓“多发”，主要是以新农村电气安全整治活动为契机，对民房和出租房从整个村庄的安全布置到每个住房的安全布置进行规范，制定相应制度。
（三）抓住重点，全面改善农村电气安全条件。彻底排查整治民房与出租房的电气产品质量、安装和使用，消除线路老化、私拉乱接、超负荷用电现象。在民房和连片出租房推广安装使用漏电保护装置和防火漏电电流动作报警器，民房每户安装漏电保护装置，连片出租房以一个单体建筑为一个单元，每个单元安装一个防火漏电电流动作报警器。供电部门负责确定电气老化标准和使用年限，核定电气容量，并提供技术支持和配合查处。在对室外线路进行整治的基础上，研究规范室内的电气安全，创新出台相应的职责制度。
（四）立足实际，逐步改善农村消防基础设施条件。在镇完成农村消防规划的.基础上，各村要完成农村消防专项规划，并严格按照规划内容落实。农村消防基础设施建设的重点内容是：（1）加强农村道路建设。在制定农村整治规划和建设规划时考虑消防车的通行要求，消防车通道宽度一般不小于3.5米，同时确保消防通道通畅。（2）加强农村消防水源建设。在村庄整治建设过程中，有自来水管网的村主要道路上要设置消防栓，配备消防器材；利用天然水源作为消防水源的要设置消防车取水口和消防泵取水埠头；缺水的村要积极修建消防水池，确保消防用水，在主要道路上每个室外消火栓间距不超过300米，水池蓄水量不少于200立方，每个水池的保护半径不超过300米，对于单一形式不能满足整体消防水源要求的，可以多种形式并用。同时，实施“配灭火器”工程，各村对10户以上连片连户的出租房屋集居点配备公共灭火器。
（五）注重实战，进一步加强多种形式消防队伍建设。镇将配备一辆消防车和相关器材设备，建立由8－12人组成的专职消防队，队长由派出所分管副所长担任，并设专职副队长；各村应配备一台12马力以上的机动泵和相关器材装备，组建5人以上相对固定的志愿消防队，按要求建成志愿消防队的村市财政补助1万元。镇财政根据各村实际补助剩余部分50％；市级消防部门将对多种形式消防队伍进行经常性的业务培训，并制定多种形式消防队伍在火灾接警出动、协同作战、组织指挥等方面制度，对其日常执勤战备、火灾现场处置等方面进行指导，逐步将专职消防队、志愿消防队纳入110指挥中心火灾扑救调度的范围，不断提高其规范化水平和实战效能。
（六）广泛发动，积极开展农村（居）消防安全宣传教育。结合“百日消防安全大宣传活动”，从现在开始至10月底，各村（居）和相关部门各司其职，在全镇范围内掀起消防宣传的高潮，营造浓厚氛围。要组织深入村、居、学校、“场所”和企业进行广泛的消防知识宣传，并有针对性地加强对外来人口群体的宣传，深入实施农村“七个一”（设置一幅消防温馨提示，举行一次灭火演练，讲解一次消防知识，举行一次消防宣传活动，发放一次消防知识宣传单，开展一次消防疏散逃生演练，进行一次调查摸底并建立档案）、居“六个一”（组织一次家庭灭火演练，进行一次消防知识讲座，送上一份消防宣传资料，设立一个消防咨询台，张贴一批消防宣传挂图，到消防站、消防科普教育基地进行一次参观体验）、企业“五个一”（更新一次消防宣传栏和标语，开展一次消防安全知识集中培训教育，进行一次消防知识和消防法律法规考试，观看一部火灾案例教育片，开展一次全面调查摸底）、学校“七个一”（每个学校组织开展一次消防安全疏散演习，开展一次消防征文、演讲、知识竞赛活动，设置一个固定消防宣传牌或宣传栏，开展一次消防法律法规和消防安全知识的学习活动，组织师生参观一次消防站，开展一次消防安全知识讲课辅导和技能培训，发出一份《消防安全》倡议书）、公众聚集场所“五个一”（设立一块消防安全警示牌，开展一次集中培训并组织员工观看一场消防安全教育录像片或参观消防站，每个员工排查一处火灾隐患并为本单位提一条消防安全建议，签订一份安全承诺书，填写一份消防安全自检自查表）等活动，同时要在每个自然村、小区设置1条以上固定醒目宣传标语；学校要将消防知识纳入教学内容，每学期不小于4个课时，增强消防教育趣味性、实效性；使广大居民和外来人口掌握“三懂三会”知识（懂本单位及住处的火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本灭火方法，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾）。同时，村（居）民委员会建立消防宣传教育活动室，并配备相应的消防宣传器材与资料，结合村民（居民）从事生产、经营和生活的实际，通过通俗易懂、简单有效的形式，广泛开展消防安全宣传教育，不断提高村民的消防安全意识。
五、工作要求
（一）立足实际，开拓创新。各村（居）和相关职能部门要深入开展农村消防安全工作调研，认真查找农村消防工作急需解决的突出问题，研究对策。针对农村消防工作量大面广且是项硬任务的实际，迎难而上，着重在创新农村消防工作体制、机制上下功夫、求实效，不断总结完善试点工作，以点带面，有序推进。
（二）加强沟通，部门联动。政府各部门和联村（居）组要各负其责，共同做好农村（居）消防工作。加强对村（居）消防平安工作的指导，完善农村（居）消防工作责任制度，建立防火组织和多种形式的消防队伍，并把农村（居）消防工作纳入村级综合治理、安全监管等工作中，确保消防安全工作落到实处。
(三)督促指导、考核检查。镇政府与各村（居）签订消防平安建设责任书，每月对各村（居）建设消防平安村（居）工作督导不少于1次，年终将对此项工作组织考评，并将考评成绩纳入平安、综治、安全考核内容。各村（居）也要与辖区内的公众聚集场所、“五小”（小旅馆、小饭店、小店铺、小休闲娱乐场所、小企业）场所、出租房等极易造成群死群伤事故的场所签订消防平安建设责任书，切实改变农村基层消防工作漏管失管的局面。
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