20xx年,我县人防工作以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的“十八”大精神和省、市人防办，县委、县政府工作部署，围绕履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务，按照“四个突破四个争先”即实现人防指挥工程建设、人防结建工程建设、人防易地建设费征收、服务全县中心工作四个突破，确保我县人防工作进入全市先进行列，机关效能建设、党建工作（含“三送”工作）、创优创特工作进入全县先进行列的目标，解放思想、务实创新、凝聚力量、攻坚克难，全面抓好今年的各项工作。
一、上半年工作开展情况
（一）强力推进人防结建工程建设。一是做好人防建设专项规划，为人防建设提供操作依据。目前结合全市统一编制规划的要求，全面落实专项规划经费。二是强化宣传，有的放矢。大力加强人民防空法律法规宣传，重点阐释建设防空地下室的法定要求、法律责任，使建设项目形成“应建必建”的思想共识。三是突出重点，抓住关键。重点抓住大型建设项目和高层楼盘，除符合易地建设条件外，一律严格落实结建要求，推进结建项目落到实处。上半年我县已审批厦门泛华房产开发公司结建防空地下室面积XXXX㎡，已进入图审阶段。另有一个近XXXX㎡的结建项目已先期进入了设计，准备报建。
（二）严格规范人防易地建设费收缴。一是把握政策界限，做到应收尽收。征收范围包括新报批建设项目，人防工作开展之前已办证但超规划建筑面积部分，经政府处理已建成的小产权房和违规建房。在征收过程中既严格执行政策又尊重实际情况，使收费工作步入良性循环轨道。二是实行部门联合把关。在县行政服务中心设立人防办事窗口，纳入办理民用建筑综合报建手续，人防审批为办理《建设工程规划许可证》前置把关的并联审批条件，完善与建设等部门协调把关机制，严格收费把关。三是依法、公开征收。人防易地建设费收取严格执行标准，一碗水端平，一次性到位，实施“一单清”，没有出现私自减免现象。今年1-6月中旬共征收防空地下室易地建设费XXX万元。
（三）逐步完善人防应急指挥功能。一是成立了人防应急指挥机构，完善了指挥体系，理顺了指挥关系，今年我县人防办被列为县应急委成员单位。二是加紧人防应急指挥大楼建设，该项目已向县委、县政府打了书面报告。三是完善《县城市人民防空袭方案》，落实了各项保障措施，确保在突发情况下起的动、用得上、完成得好。四是开展了警报网络系统维护检测，确保警报音响运行正常。同时做好今年警报终端安装选点规划工作，确保城区防空警报鸣响覆盖率95％的要求。
（四）大力开展人防宣传教育。一是完善宣传体系。巩固和推进人防宣传进党政机关、进县城学校、进城市街道、进居民社区、进工业园区、进媒体网络“六位一体”的宣传体系。二是抓住宣传时机。在“3.1国际民防日”、“5.12全国防灾减灾日”开展大型人防宣传活动。共发放《人防法规宣传读本》、《人防窗口办事指南》、《县人防办行政职权流程》、《省人民防空工程管理办法》和人防知识宣传单等各种宣传资料10000多份。三是创新宣传模式。在《文艺》制作宣传特刊，图文并茂，介绍人防、宣传人防；开展学校人防教育，向县城中学初二年级师生免费赠送人防教材6000多本，并开展人防教育授课；结合“三送”工作，向乡村干部和联系点群众发放《省市民应急手册》4000多本，传授防灾减灾应急技能。四是建立宣传激励机制。拟制了《信息调研制度》，明确了调研工作、信息采集报送工作任务，制定了奖励机制。五是获得了宣传成效。上半年，在人防网、人防网、政务网刊发图片、新闻和信息20多篇。
（五）全面创优人防政务环境。一是完善各项服务制度。完善了公开服务承诺制、一次性告知制、AB岗制，严格落实首问责任制和限时办结制。二是清理行政职权，规范办事程序。对行政职权和办事程序、办事时限、办事流程等按照要求予以明确和公开。三是“实行两个集中”，所有办理事项均集中到窗口办理，提供“一站式”服务。四是开展行政执法案卷清理整顿。对半年来办理的行政许可审批事项不仅实行网上审批，而且对每一件许可事项的规范性进行自查，按照行政执法案卷要求进行整理归档。五是畅通服务绿色通道。对重大产业项目实行专人跟踪，对项目建设过程中遇到的困难，主动送服务上门，并及时向办领导汇报服务情况。围绕服务招商引资，对工业园的工业项目人防易地建设费实行零收费政策，减轻企业负担，提供优惠政策。
（六）不断加强干部队伍建设。一是加强了领导班子建设。建立健全了组织建设、思想建设、党风廉政建设的各项制度。二是狠抓机关干部的作风和业务素质建设。一方面，结合贯彻落实中央“八项规定”和“加快发展、重塑形象”主题教育实践活动，开展了机关效能建设。另一方面，强化内部管理，制定了《县人防办工作制度汇编》，对工作人员职责分工予以明确，对政务管理、党务管理、干部管理、后勤管理等一系列制度进行了完善，加大了制度的执行力，做到以制度管人。三是加强了干部的业务学习和岗位培训。严格学习制度，自觉加强干部人防业务学习，积极组织干部参加省、市人防办组织的学习培训以及外出学习考察。全力做好全国人防训练比武竞赛准备工作，择优确定参赛人员。
总体看，我办各项工作取得了较好的成效，但还存在一些问题，主要是人防指挥大楼建设还要加大协调力度；人防收费政策还未执行新标准等等，有待于今后努力。
二、下半年工作打算
（一）全面推进人防工程建设。一是加大协调力度推进人防应急指挥所建设，使该项目尽快纳入县委、县政府的建设项目内容；二是加紧推进厦门泛华建设项目和龙溪湾·壹号防空地下室结建工程建设，力争完成超10000㎡的结建任务；三是全力做好人防专项规划。
（二）加强人防易地建设费征收。一是按照《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《省人民防空工程管理办法》的规定，调整落实新的收费标准；二是按照“应收尽收”的原则，加大人防易地建设费的征收力度。
（三）完善应急指挥系统建设。一是加强城区防空警报系统建设，在目前已有8台防空警报器的基础上，在今年“9·18”防空警报试鸣前新增2台，使城区警报音响覆盖率达到95％以上的要求，并组织开展好应急演练。二是组建好我县人民防空专业队伍，结合县民兵应急分队建设，组建好人防医疗保障分队、工程抢修分队、运输保障分队、通信保障分队等应急队伍。
（四）抓好人防宣传教育。一是巩固和拓展人防宣传进党政机关、进县城学校、进城市街道、进居民社区、进工业园区、进媒体网络“六位一体”的宣传体系。二是做好重要日期的宣传活动。抓住“9·18全省防空警报试鸣日”等重要宣传日期开展集中民防宣传，积极筹备和做好“9·18”防空警报试鸣活动。三是加强社会宣传。将人防宣传拓展到乡村一级，将人防政策法规和应急知识送到广大群众手中。四是全面做好宣传报道工作。做到报纸有文章、刊物有信息、电视有声音、网络有反馈，全面完成宣传报道任务，力争取得宣传工作的先进。
（五）创优人防发展环境。一是加强协调，完善机制，继续巩固和推进人防工作构架的完善。全面履行好人防作为规划委员会成员单位的职责，在城市规划中推进人防要求的落实，突出人防审批的关键作用。二是优化人防服务，提高工作效率。三是加强人防法规建设。规范行政行为，推进依法行政。四是继续开通“绿色通道”，全面落实各项优惠政策。
（六）抓好干部队伍建设。一是强化领导班子队伍建设。加强领导班子思想政治建设和廉政建设，认真落实党建工作各项制度。二是加强干部管理，提升干部队伍业务素质和服务能力，塑造干部队伍良好形象。
（七）完成中心工作任务。大力践行精神，推进苏区振兴发展，全面开展好“三送”工作、招商引资工作、“加快发展、重塑形象”主题教育实践活动及完成县委、县政府赋予的其他各项工作任务。
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