一、20xx年全市城管执法工作情况
去年,在市委、市政府的领导下,全市城管执法系统全面落实科学发展观,坚持依法行政、执法为民宗旨,紧密围绕全市中心工作,充分发挥城管执法职能作用,为优化发展环境、创建文明城市、构建和谐社会做出积极贡献。
(一)市容环境综合整治取得新进展。去年我局市容环境综合整治内容多、范围广、力度大。全市城管执法部门以“弘扬精神、创建文明城市”为动力,本着突出重点、自我加压的思想,将创建城管执法示范路扩大到85条、106个路段,示范场所20处。年内大规模清理整顿了占道经营、露天烧烤、乱贴乱画、运输撒漏、扬尘污染等“脏乱差”现象,积极配合有关部门实施了铁路沿线、背街小巷、封井保泉、冬季安全生产大检查等多项执法整治行动,全市共清理摊点群和露天烧烤980余处,拆除破旧临时设施560多个,查处占道非法洗车点300多处,封闭各类水井473眼,整治规范报摊1000余处,强拆大型违章户外广告xx2块,曝光施工扬尘单位14家,整顿建筑工地98处,顺利完成了我局承担的创城“百件实事”任务目标,在创建“环保模范城”等多项大检查中受到好评,为我市获得国家“安静城市”和“省级文明城市”荣誉称号做出积极贡献。
(二)规划行政执法迈出新步伐。年内市区两级紧密配合,共拆除各类违法建筑及乱搭乱建5709处,面积23万平方米。为加大违法建设查处力度,市局新组建了直属大队。该队在旧村(居)改造违法工程集中整顿等工作中,发挥了重要作用。在市委、市政府的坚强领导下,我局与十部门联合发布通告,公开曝光了旧村改造十大违法典型案件,迅速对全市xx6个村居的136处违法建设项目进行了大规模清理整顿。年内已对58个村(居)建设单位和31个施工企业依法做出了行政处罚,并组织实施了95次强制停工措施,进一步加大了我市规划执法查处力度。
(三)综合执法初步形成大城管新格局。本着先易后难、边磨合边规范的思想,与多家管理部门开展了富有成效的合作。先后与市建委、市政公用、环卫环保等多家部门单位,围绕城市建设管理,开展了十几项执法整治行动,城市管理各项职能得到了明显增强。按照专业职能分工,先后与市建委等多家部门,分别签定了9项执法管理专业衔接意见。围绕查处违法建筑,向规划主管部门落实了“一案三告知”制度,规划审批管理与执法监督已经做到“文来文往、信息沟通”。
城管执法公安保障机制得到明显加强。去年,市城管警察支队大力开展“心系城管、爱岗敬业”主题活动,不断提高城管执法保障能力。年内共有效制止妨碍执行公务行为910起、1900余人次,刑事拘留2人,劳动教养1人,治安处罚30人(其中治安拘留8人、治安罚款13人、治安警告9人)。
(四)城管执法为服务全市大局、构建和谐社会做出新贡献。坚持和发扬城管执法精神,出色完成了大量的临时任务、突击任务、配合任务。我市承办“亚冠联赛”、“糖酒会”期间,从市局到七个区局统一行动,强力保障,确保了各项重大赛事和重大活动取得圆满成功。高新区执法局结合新区建设发展,抽调精兵强将,全面承接了孙村行政区域的城管执法权,共制止违章施工500余处,清理乱栽乱种10万余株。长清区执法局积极配合大学科技园建设,制止违法突击建房578户,拆除乱搭乱建260处,取缔占道经营230处,为大学科技园建设做出贡献。市中区执法局强化执法为民思想,新组建成立了17人的机动二中队,专门负责处理群众信访投诉案件,形成了信访执法一体化新机制。据统计,去年全市城管执法系统,共承办上级领导批示件、督办件36件,市长公开电话急办件459件,办理市发展环境投诉中心、市12319和市信访局转办件共计563件;办理人大建议、政协提案91件,结案率和满意率达100%。同时,坚持24小时值班制度,受理了大量的群众举报电话。城管执法队伍在优化发展环境、服务全市大局和群众生活方面发挥的作用越来越明显,成为政府履行社会管理、公共服务职能的重要保障力量。
(五)队伍正规化建设取得新进步。从市到区坚持从严治队,狠抓队伍正规化建设。一是坚持政务公开和“执法办案台帐”制度,严格依法行政、依法办事。去年全市共立案查处各类违法案件21424件,其中简易处罚案件17xx3件,一般程序立案43xx件,组织城管执法听证104次,城管执法办案质量和社会透明度进一步提高。二是城管执法指挥中心建设基本到位,初步形成了一个功能齐全、技术先进的城管执法信息化平台。三是加强法律法规培训。年内市局统一组织城管执法集中培训共四期,培训人员达630人,上至局领导下到普通队员,基本轮训一遍,并通过电视台,开展了全市城管执法“法律知识竞赛”活动。槐荫区执法局常年坚持了“日学、周考、月讲评制度”,新建了“队员之家”;高新区执法局创新实行了“普法培训档案”管理新办法,进一步激发了队伍学法用法的积极性,提高了队伍执法办案专业水平。四是加强城管执法社会宣传。去年全市城管执法系统在各类媒体刊物发表稿件达1600多篇,提高了城管执法社会地位和形象。天桥区执法局自主创新的“城管执法卡通漫画”内容深刻,形式活泼,率先开展了城管执法进学校、进社区、进企业“三进”活动。五是大力加强行风廉政建设。全系统各级领导班子,认真贯彻党风廉政建设责任制,层层签定廉政建设责任书,强化了廉洁自律意识,提高了队伍拒腐防变能力。广大队员坚持文明规范执法,严格队容风纪管理,认真参加优化发展环境行风评议工作。各级党政工团组织,紧密围绕中心,积极开展“建设节约型队伍”,创建“群众满意机关”和“双优争创”、“献爱心帮扶”等特色活动,树立了良好的行业形象。六是全市新招入了162名执法队员,新设立了21个基层执法中队,城管执法组织实现了向乡镇延伸。滤布目前全市城管执法队员共计985名,基层执法中队已达78个。
在充分肯定成绩的同时,我们也存在突出矛盾和问题。一是市容整治离创建全国文明城市和省市领导要求还有差距,整治标准应进一步提高,执法管理应更加到位。二是城管执法缺乏强制手段和法律支持。随着执法工作的不断深入,如何解决城管执法执行难的问题,需要深入研究解决。三是城管执法配合机制需进一步完善强化,仍需做更多更细的工作。四是城管执法外部环境仍需改善。部分群众不理解、不配合城管执法,暴力抗法、阻挠执法现象还经常发生,直接影响到队员的执法积极性。五是队伍素质有待进一步提高。队伍的办案能力、作风纪律和执法行为规范需要继续强化、整顿和提高。上述问题,在新的一年,我们要下大决心认真解决。
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