2016上半年扶贫工作总结及下半年计划

　　今年以来，郧西县扶贫开发工作按照年初省、市总体部署，坚持片区开发和精准扶贫“两轮驱动”，在认真贯彻省、市系列精准扶贫精神基础之上，进一步加强领导，强化措施，创新机制，各项工作呈现出整体推进的良好态势。现将我县20xx年上半年扶贫开发工作推进情况及下半年工作计划汇报如下。

　一、20xx年上半年工作推进情况

　　(一)专项扶贫工作推进情况

　　1、片区开发有力推进。按照政府主导、部门配合、同心协力、联合推进的模式，大力推进秦巴山片区开发工作。一是启动片区扶贫攻坚“十三五”规划编制工作。召开了全县片区扶贫攻坚“十三五”规划编制会议，围绕道路畅通、饮水安全、农村电力保障等十项重点工作，加强与秦巴片区成员单位的沟通与联系，共同制定重大项目发展规划。目前已完成对片区扶贫攻坚“十三五”规划文本前期编制工作。二是实施秦巴片区马头山羊产业扶持项目。依据产业扶贫试点项目实施方案要求和项目建设内容，制定500万元马头山羊产业扶持项目方案，细化了建设任务，制定项目推进工作表。三是“十二五”片区规划继续实施。

　　2、整村推进稳步实施。20xx年实施整村推进重点村14个，目前工作正在扎实推进。一是编制规划。各重点村结合本村实际，在充分尊重民意的基础上，编制了重点村参与式整村推进规划，在适当兼顾基础设施等其他建设项目的同时，重点突出了特色产业。二是筛选项目。县扶贫办成立工作专班从去年10月开始，多次审深入贫困村，通过与村干部、党员、群众代表等广泛座谈，实地察看等方式，调查、酝酿、筛选扶贫项目，目前各村扶贫项目基本确定，包括产业发展项目33个，产业配套项目29个，社会事业10个，环境整治11个。三是加大投入。为确保整村推进扶贫效果，按照上级要求，我们加大了项目资金力度。14个整合资金21897.4万元，村平总投入达到1564.1万元。其中，安排扶贫专项资金1641万元，村平117.2万元，整合其他单位项目31个、资金20257.15万元，村平投入达到1446.9万元。四是加快实施。按照“先急后缓、重点投入、统筹推进”的原则，积极开展项目建设。目前，已有850%的项目开始动工建设，部分产业基地建设基本完成，年底能完成年度建设任务。

　　3、生态扶贫搬迁扎实推进。20xx年，县政府将生态扶贫搬迁作为向全县人民承诺办理的十件实事之一，作为精准扶贫“1+3”品牌的首要内容高度重视，精心组织实施。截止目前，搬迁对象已初步确定，全县已动工在建1000户(竣工600户)，占计划1200户的83.3%，其中，集中安置570户(集中小区226户、保障性住房344户)，分散安置430户。预计到11月底全县计划的1200户生态扶贫搬迁任务可基本完工，12月底搬迁户可搬进新居。一是成立专门机构。成立了生态扶贫搬迁工程指挥部，设立办公室，抽调专人负责办公。二是下达任务计划。年初，以扶贫开发领导小组文件将1200户搬迁计划分解到各乡镇(场、区)，并签订了减贫目标任务责任书。三是精心研究部署。全县扶贫开发工作会议、扶贫开发领导小组会议均对生态扶贫搬迁重点安排、重点研究，出台了搬迁实施细则和考核办法。对整乡搬迁、集中安置、分散安置、保障安置的4个试点所在乡镇，采取每个乡镇一名县级领导挂帅、一个扶贫办班子成员包联、一个方案落实、负责一抓到底的工作机制。同时，坚持做到工作进度一月一统计，督办检查一季一组织、一次一通报，增强工作紧迫感。通过各种措施尽力把该项工作做实、做细、做精，努力使其成为名副其实的品牌工程、创新试点工程，真正发挥典型示范效应。四是成功承办生态扶贫搬迁推进会。会议对郧西的生态扶贫搬迁工作给予了充分肯定。

　　4、“四双”驻村帮扶积极开展。根据中央、省委、市委精准扶贫相关文件精神，结合党的群众路线教育实践活动“回头看”和全县“千名干部进万家访民情保平安促发展”活动开展，积极开展“四双”驻村帮扶工作。一是健全帮扶网络。①单位驻村。全县组建驻村帮扶工作队127支，其中省直1支、市直11支、县直115支工作队，县直每支工作队都由3名以上干部组成，由实职副科级以上领导担任组长，同时乡镇也组建了驻村扶贫工作队，对全县286个行政村实行了帮扶全覆盖。各工作队已进村开展帮扶工作，熟悉了村情民意，制订了帮扶工作规划，并在抓紧组织落实。②企业联村。市、县两级政府共组织市属、县属企业157家，对全县所有的村实行包联。③干部包户。省、市、县、乡、村、组各级干部及农村有能力的党员、企业成功人士共5800余人，包联5.1万户、14.5万人，其中省、市、县领导每人包联3户，县直领导班子成员每人包联2户，县直一般干部职工每人包联1户，基本实现了贫困户和贫困人口包联全覆盖。④科技进村。将102名科技人员明确到村，确保每个村都有1名科技人员联系，为贫困村和贫困户提供科技服务。二是强化帮扶责任。在出台“四双”帮扶文件的基础上，今年又出台了“四双”驻村帮扶工作考核办法。明确规定对优秀工作队、工作队员予以表彰，对实绩突出的年轻干部予以重用;对包扶工作不主动、效果不明显、考核不合格的单位给予通报批评，并约谈主要负责人;对不按要求履责的工作队予以撤换，对不认真履责的领导干部给予组织和纪律处理。四是扎实开展工作。各级各部门除按照文件规定和领导要求经常性开展驻村帮扶工作外，在为期一个月的“千名干部进万家访民情保平安促发展”活动中，将精准扶贫作为一项重要工作内容纳入其中，精心组织实施。要求对包联扶贫村和包联贫困户分别做好精准扶贫“五个一”工作。截止目前，全县115个工作队共投入资金350万元，帮扶项目352个，完成180个。

　　5、“千村万户脱贫计划”有效落实。20xx年，省、市下达我县减贫人口计划1.72万人。为完成这一任务，我县按照全市“重点村60户，老区重点村20户，市直单位联系村脱贫40户、既是重点村又是市直单位联系村20户，面上村脱贫15户”的分配口径，以文件形式将计划任务分解到乡镇和村。

　　6、金融扶贫工作积极推进。按照国务院扶贫办20xx年出台的78号文件和我省今年出台的《湖北省创新发展扶贫小额信贷实施方案》及全市金融扶贫推进会精神，结合市下达我县的工作任务，我县正在抓紧筹划金融扶贫工作。一是机构建设。成立金融扶贫风险金管理中心，设在县财政局，全县金融扶贫工作由县扶贫开发领导小组统一领导，县直各相关部门、各乡镇(场、区)积极参与，各负其责，密切配合。二是出台《郧西县金融扶贫工作实施方案》(西政办发〔20xx〕82号)。三是确定放贷金融机构。按竞争方式确定品种齐全、利率优惠、服务优良的郧西农商银行为放贷金融机构，并做好放贷前期各项准备工作。四是筹集担保金。首期注入风险金500万元。五是评级授信。全面开展对贷款客户的调查摸底，并依据相关条件对贷款客户进行评估，实行评级授信，为集中放贷奠定基础。

　　7、雨露计划惠泽学子。一是广泛宣传。雨露计划信息化管理，通过印发宣传资料、网站、电子邮件等形式和途径全面开展了宣传，发放宣传资料3.5万份，覆盖全县所有乡镇村组和近30所职业大中专院校。二是开展短期培训。已完成培训500余人。三是开展试点项目工作。20xx-20xx学年的试点项目工作任务基本完成。

　　8、老区建设积极开展。3个老区重点村建设规划已经制定，80%项目已启动建设。中央彩票公益金支持革命老区建设项目顺利通过国家和省验收，250万元的老区集中连片项目建设全面启动。

　　9、对口帮扶力度加大。武汉市、省直、市直单位定点帮扶工作正逐步展开，各种帮扶资源正在向郧西汇聚。武汉市对口帮扶资金700万元已经到位，中国人寿对口帮扶项目11个，帮扶资金350万元已经中国人寿集团公司批复。

　　10、自身能力建设不断加强。坚持把打造学习型、素质型、务实型干部队伍作为推进扶贫开发工作的有力抓手，强化干部队伍“三种能力”建设。一是提高学习能力。坚持理论学习与业务学习相结合，集中学习与个人自学相结合，采取专题培训、集中辅导、实地考察等多种形式，深入扎实地组织开展新时期扶贫开发方针政策学习、党的群众路线学习、“三严三实”党课学习，并坚持学以致用，认真做好理论与实践的结合文章，提高理论指导实践的能力。二是提高执行能力。坚持实施了“一线工作法”(情况在一线掌握，帮扶在一线展开，问题在一线解决，决策在一线出台，政绩在一线创造)创造性地开展工作，要求干部职工在工作中要勤思考，勤动脑，要知晓上情，明白实情，掌握下情，着力扶贫提高干部处理、解决问题的能力。三是提高廉洁自律能力。今年，我办狠抓党风廉政建设，组织党员干部认真学习贯彻中央“八项规定”等各项廉政规定和要求，把创建“服务满意型机关”纳入经常化、制度化轨道，提高扶贫干部廉洁勤政、干事创业的自觉性。

　　(二)精准扶贫工作推进情况

　　1、组织开展大走访活动。根据市统一安排，我县于8月11日召开了精准扶贫大走访活动动员暨培训会，安排全县精准扶贫大走访活动，研究部署下一阶段精准扶贫工作重点，印发了《中共郧西县委郧西县人民政府关于在全县开展精准扶贫工作的通知》。县领导袁书记、汤部长、金县长、毛主席出席会议，县直各单位主要负责人，省、市、县127支驻村扶贫工作队的队长，县精准扶贫精准脱贫攻坚战指挥部督查问责部全体成员，各乡镇(场、区)党委书记、分管扶贫工作领导、扶贫干事参加会议。随后，全县18个乡镇(场、区)于13日前陆续召开了动员培训大会。全县共组建127支工作队2613名干部参与大走访活动。市扶贫办为郧西发专报，称赞郧西会议召开早、重视程度高、参会人员多、培训方式活、工作要求高、纪律规定严、工作思路明。目前“大走访”活动已全部完成入户任务，已转入数据汇总和分析阶段。

　　2、筹建了精准扶贫攻坚战指挥部。为确保扶贫攻坚战决战决胜，以西办发[20xx]42号文件为标志，县精准扶贫精准脱贫攻坚战指挥部正式成立。指挥部成立之后，我们迅速加强了内部机构建设，设立了综合统筹协调部、调研宣传信息部、扶贫搬迁工程部、技能培训和特色产业发展部、政策保障兜底部、督查问责部等六个工作部，拟定了各部的主要职责，并以指挥部文件形式进行了明确。制作了指挥部及其办公室文件头，启用了指挥部及指挥部办公室印章，编发了精准扶贫精准脱贫工作简报，制作了作战图、精准扶贫“五大工程”进度统计表并上墙，指挥部工作开始正常运行。

　　3、制定出台“三个文件”。 一是出台了《中共郧西县委郧西县人民政府关于全力打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的决定》(西发〔20xx〕8号)。二是出台了《郧西县党政领导班子和领导干部经济社会发展与精准扶贫实绩考核办法》(西办发〔20xx〕45号)。三是出台了《郧西县金融扶贫工作实施方案》(西政办发〔20xx〕82号)。

　　4、召开全县精准扶贫精准攻坚战誓师大会。9月14日，全省在十堰召开贯彻贵州会议精神精准扶贫现场会后，郧西县迅速召开精准扶贫精准脱贫攻坚战誓师大会，全面深入落实全省现场会精神，对精准扶贫、精准脱贫工作进行再动员再部署。副市长、县委书记刘学华作重要讲话，县委副书记、县长张涛作动员报告，县委副书记袁昌国主持会议，县在家四大家领导各乡镇(场区)党政主要领导、分管扶贫工作领导、扶贫干事，县直各驻村工作队队长，县精准扶贫精准脱贫攻坚战指挥部各部人员及企业代表300余人参加会议。

　　5、加大宣传造势力度。我们将今后以实施“五大工程”、“五百行动”为重点内容的精准扶贫精准脱贫工作思路，成立指挥部，实行挂图作战，签订军令状等情况分别在省、市扶贫网站及郧西在线等相关媒体进行大力宣传，刊用相关文章20余篇。同时，我们进行了标语宣传，在高速路沿线制作高水平广告牌6块，在扶贫攻坚指挥部走廊张贴横幅标语5条，宣传中央和省扶贫攻坚会议精髓，营造全县动员、全民参与的扶贫攻坚浓厚氛围。

　　6、科学编制“十三五”扶贫发展规划。依据全县扶贫攻坚工作所面临的严峻形势，立足精准扶贫，放开眼界，整合项目和资金，在总结“十二五”规划实施基础之上，结合国家、省、市重大项目在我县的摆布，加强与省专项规划的衔接，初步编制了我县十三五”精准扶贫发展规划。