商务行政处罚程序规定

商务行政处罚程序规定

　　为规范商务主管部门实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定了商务行政处罚程序规定，下面是规定的详细内容，欢迎大家阅读。

　　商务行政处罚程序规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范商务主管部门实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)及有关法律、行政法规的规定，结合商务系统实际，制定本规定。

　　第二条 商务主管部门实施行政处罚，以及开展与行政处罚相关的监督检查、调查取证等活动，应当遵守行政处罚法和有关法律、法规、规章及本规定。

　　第三条 商务主管部门实施行政处罚应当遵循以下原则：

　　(一)以法律、法规、规章为依据;

　　(二)以事实为基础，处罚内容与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;

　　(三)公正、公开、及时实施;

　　(四)保障公民、法人或其他组织的合法权益;

　　(五)坚持处罚与教育相结合。

　　第四条 商务主管部门实施行政处罚由其内设机构根据职责分工依法具体实施。商务主管部门可以将本部门行政处罚工作统一交由一个内设机构，或者依法委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织具体承担。

　　内设机构应当在所属商务主管部门法定权限内，并以所属商务主管部门名义实施行政处罚。受委托组织应当在委托范围内，以委托商务主管部门名义实施行政处罚;不得再委托其他组织或个人实施行政处罚。

　　商务主管部门应当加强对内设机构和受委托组织实施行政处罚的监督，并对其行为后果承担法律责任。

　　第五条 商务主管部门执法人员(以下简称执法人员)开展现场检查、调查取证、当场作出处罚决定等活动时不得少于两人，并应当遵守本规定第二十二条有关回避规定，向当事人或有关人员出示执法证件。

　　第二章 管 辖

　　第六条 县级以上地方商务主管部门依照有关法律、法规、规章规定的职责分工，负责本行政区域行政处罚及相关工作。上下级商务主管部门均有权管辖的事项，以下级商务主管部门管辖为主。

　　商务部依法管辖由本部门实施行政处罚的案件及全国范围内发生的重大、复杂案件。

　　第七条 上级商务主管部门认为必要时，可将本部门有关日常监督检查及案件调查等工作，委托给下一级商务主管部门承担;也可根据下级商务主管部门的请求，处理下级商务主管部门管辖的案件。

　　下级商务主管部门认为应当由其管辖的案件属重大、疑难案件，或者由于特殊原因难以自行办理的，可以依法报请上一级商务主管部门管辖或者指定管辖。

　　第八条 商务行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的商务主管部门管辖，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　对当事人的同一违法行为，两个以上商务主管部门都有管辖权的，由最先立案的商务主管部门管辖。

　　商务主管部门发现受理的案件不属于本部门管辖的，应当及时移送有管辖权的商务主管部门。受移送的商务主管部门有异议的，按本规定第九条处理，不得再自行移送。

　　第九条 两个以上商务主管部门因管辖权发生争议的，可协商解决，协商不成的，可以报请共同的上一级商务主管部门指定管辖。

　　第十条 商务主管部门办理跨行政区域案件需要其他商务主管部门协查的，可以发协查函。必要时，可以报请共同的上一级商务主管部门予以协调。

　　有关商务主管部门应当予以协助并及时书面告知协查结果。

　　第十一条 商务主管部门开展行政处罚需要其他行政机关配合或者涉及其他行政机关执法权限的，应主动加强与其联系，探索开展联合执法或者建立执法协作机制。

　　商务主管部门发现受理的案件属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他有关机关;发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依照有关规定将案件及时移送司法机关。

　　第三章 监督检查

　　第十二条 县级以上地方商务主管部门通过接收举报投诉、现场检查等方式，对公民、法人或其他组织在商务活动中是否遵守法律、法规、规章情况进行监督检查。

　　商务主管部门实施监督检查，不得妨碍公民、法人或其他组织正常的生产经营活动，不得借机索取或者收受财物，不得谋取其他利益。

　　第十三条 商务主管部门通过公布12312举报投诉热线、开通在线举报投诉窗口、接待来信来访等方式，健全举报投诉服务网络，完善举报投诉工作机制，面向社会接收、办理举报投诉。

　　对接收的举报投诉，商务主管部门应当制作《商务行政执法举报投诉记录》，并依照本规定第二十条规定方式处理。举报人要求保密的，应当采取保密措施。

　　第十四条 在符合以下条件的情况下，执法人员可进入有关经营场所实施现场检查：

　　(一)因开展日常检查、专项检查、抽查、案件调查等，确有必要实施现场检查;

　　(二)有关法律、法规规定可以实施现场检查;

　　(三)有明确具体的检查对象和检查内容;

　　(四)检查内容属于商务行政执法范畴。

　　执法人员实施现场检查，应当经商务主管部门或者执法机构负责人事先批准。情况紧急来不及报批的，应当在事后　及时补办手续。

　　第十五条 执法人员实施现场检查时，可以根据有关法律、法规规定及具体情况行使下列职权：

　　(一)听取被检查人根据检查内容介绍有关情况;

　　(二)查验被检查人有关许可证、资格证或备案登记情况;

　　(三)查阅、复制被检查人有关记录、票据及其他材料;

　　(四)询问有关人员;

　　(五)为案件调查而实施现场检查的，依照本规定第四章有关规定进行调查取证。

　　必须对自然人的人身或者住所进行检查的，应当依法提请公安机关执行，商务主管部门予以配合。执法人员应当为被检查人保守商业秘密。

　　第十六条 在现场检查中发现违法事实的，执法人员应当按照本规定第二十条予以处理。情节显著轻微的，可以只提出口头警告，责令被检查人立即改正。

　　有下列情形之一，有关法律、法规明确规定可以采取查封、扣押措施的，执法人员可以依法查封涉嫌违法的场所、设施，查封、扣押涉嫌违法的财物：

　　(一)发现违禁物品;

　　(二)需要立即制止违法行为;

　　(三)防止证据损毁;

　　(四)防止当事人转移涉嫌违法财物;

　　(五)防止发生损害或扩大损害后果;

　　(六)法律、法规规定的其他情形。

　　采取查封、扣押措施，应当经商务主管部门负责人批准;对重大案件或者数额较大的财物需要采取查封、扣押措施的，应由负责人集体讨论决定。已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。

　　第十七条 采取查封、扣押措施，执法人员应当场清点财物，向被检查人出具《商务行政执法查封(扣押)通知书》及财物清单，告知其享有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。

　　对查封的财物，商务主管部门可以指定当事人或者委托第三人保管，当事人或者第三人不得损毁或者转移。对扣押的财物，商务主管部门应当妥善保管，严禁动用、调换或者损毁。对容易腐烂、变质的物品，法律、法规规定可以直接先行处理，或者当事人同意先行处理的，经商务主管部门负责人批准，在采取相关措施留存证据后可以先行拍卖或者以市价变卖，依法处理拍卖或变卖所得。

　　第十八条 商务主管部门采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，在30日内根据不同情况作出以下处理决定：

　　(一)对违法事实清楚，依法应当予以没收的非法财物，予以没收，法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁;

　　(二)对没有违法行为或者不再需要采取查封、扣押措施的，应当立即解除查封、扣押措施，送达《解除查封扣押通知书》，将查封、扣押财物或者拍卖、变卖所得及时返还。

　　商务主管部门30日内未作出决定的，经商务主管部门负责人批准，可以延长30日。逾期仍未作出决定的，查封、扣押措施自动解除。当事人要求退还被扣押财物的，应当立即退还。

　　第十九条 现场检查结束时，执法人员应当根据情况制作《商务行政执法现场检查笔录》，全面反映现场检查内容、检查过程、检查结果和处理意见等。必要时，可以采取拍照、录像等方式记录现场检查情况。

　　笔录经核对无误后，执法人员和被检查人应当签名、盖章或以其他方式确认。被检查人对笔录有异议的，可在笔录上注明理由并签名;被检查人拒绝签名的，两名执法人员在笔录上注明情况并签名。